Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Шадриной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным отказа от ____.2015 г. в утверждении схемы расположения земельного участка, указывая на то, что он является собственником жилого дома, назначение: жилое, расположенное по адресу: ____. Для оформления земельного участка в собственность он обратился в адрес ответчика с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, но в принятии положительного решения ему было отказано по основанию, что отсутствует согласование с Департаментом градостроительной политики ОА г. Якутска. Считает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Истец ФИО1 в судебном заседания, свои требования, изложенные в иске, полностью поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала полностью, считает, что их отказ законный, обоснованный, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах и компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункт 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц. Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки в соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № ФИО1 является собственником жилого дома, назначение: жилое, ___этажный, общая площадь ___ кв.м., лит. ___ с хоз.постройками могласно тех.паспорту ___, по адресу: ____.

Истец обратился в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка.

Письмом ДИЗО ОА г. Якутска № от ____.2015 г. истцу было отказано в принятии положительного решения на том основании, что отсутствует согласование с Управлением архитектуры и градостроительной политики ОА г. Якутска.

Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок согласно проекту планировки территории и проекту межевания территории ____ находится в территориальной зоне Ж-6: зона застройки средне- и многоэтажными жилыми домами на территории ____, что подтверждается Сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ 2016 года. Установлена зона экологического ограничения: воздушные подходы аэропорта ____ (СТП); шумовая зона аэропорта ____ (СТП, Связь); шумовая зона аэропорта ____ (ГП Якутска); шумовая зона аэропорта; «СЗ-О» - группы и отдельные предприятия.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) на основании ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 2.16. Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Утверждение и выдача схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» установлено, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие градостроительным зонам, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск».

На основании п. 3.19. указанного регламента, в Департамент градостроительной политики направляется проект схемы расположения земельного участка для согласования границ земельного участка.

Согласно п. 3.20. данного регламента, Департамент градостроительной политики с момента получения проекта схемы расположения земельного участка, согласовывает схему либо отказывает в согласовании схемы по основаниям, предусмотренным законодательством.

Согласно письменному ответу главного архитектора г. Якутска за № от ____.2015 г. согласование раздела земельного участка под индивидуальный жилой дом по адресу: ____ с кадастровым № в целях использования под индивидуальный жилой дом, не представляется возможным по следующим причинам: по Правилам землепользования и застройки ГО «город Якутск» запрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-6 «зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории ____; по проекту межевания территории ____, утвержденному распоряжением № от ____.2014 г., запрашиваемый земельный участок расположен в границах проектируемого земельного участка с условным № для размещения объектов многоэтажной жилой застройки.

Отказ в согласовании принят в пределах полномочий указанного должностного лица и мотивирован.

Отказ компетентного органа в согласовании границ земельного участка в порядке, установленном законом, является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

Таким образом, отказ в ДИЗО ОА г. Якутска в утверждении схемы расположения земельного участка принят в соответствии с законом, является обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.Р.Москвитина