Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 05 мая 2011 г. гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО3, выразившегося в отказе 22 апреля 2011 года пригласить по просьбе взыскателя ФИО1 судебных приставов-исполнителей ФИО40., ФИО41., отказе принять заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств; признании незаконными действий судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО3, выразившихся в попытке применить физическую силу в отношении представителя взыскателя ФИО1 - ФИО2 без законных оснований; признании бездействия судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО4, выразившегося в отказе 22 апреля 2011 года принять от взыскателя ФИО1 письменное обращение незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (группы быстрого реагирования) Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее ОУПДС УФССП по Магаданской области) ФИО3, выразившегося в отказе 22 апреля 2011 года пригласить по просьбе взыскателя ФИО1 судебных приставов-исполнителей ФИО42., ФИО43., отказе принять заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств; признании незаконными действий судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО3, выразившихся в попытке применить физическую силу в отношении представителя взыскателя ФИО1 - ФИО2 без законных оснований; признании бездействия судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО4, выразившегося в отказе 22 апреля 2011 года принять от взыскателя ФИО1 письменное обращение незаконным. В обоснование заявленных требований указал следующее.

22 апреля 2011 года заявитель вместе со своим представителем - ФИО2 пришли в УФССП по Магаданской области с целью получения информации о движении исполнительных производств, по которым ФИО1 является взыскателем, ознакомится с материалами исполнительных производств в отношении должников: ФИО24, ФИО25 ФИО26

Для реализации своего права, взыскатель и представитель взыскателя обратились на стационарный пост, находящийся при входе в помещение, а именно судебному приставу ОУПДС - ФИО3, предъявив ему свои документы, с просьбой пригласить кого-либо из работников канцелярии, чтобы выяснить, у кого из судебных приставов-исполнителей находятся интересующие исполнительные производства.

ФИО3 выполнил просьбу заявителя и пригласил работника канцелярии, которая пояснила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО46 находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО20. Тогда ФИО1 попросил ФИО3 вызвать ФИО21. для ознакомления с материалами исполнительного производства. Данную просьбу ФИО3 отказался выполнить без указания причин.

В связи с отказом ФИО3 пригласить судебного пристава-исполнителя ФИО22., заявителем было написано заявление на имя ФИО23. с просьбой дать возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Однако на просьбу ФИО1 принять данное заявление или пригласить сотрудника канцелярии для принятия заявления ФИО3 ответил отказом.

Данными действиями (бездействием), по мнению заявителя, ФИО3 создавал незаконные препятствия ФИО1 для реализации своего права на подачу обращения, принятие обращения.

Кроме того, как следует из заявления, представитель заявителя ФИО2 предпринял попытку зафиксировать факт незаконного бездействия судебного пристава ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО3 на видеокамеру своего сотового телефона. Предотвращая проведение видеосъемки ФИО3 бросился на ФИО2 с целью отобрать сотовый телефон, но зашедший в это время ФИО1 помешал ФИО3 довести свой умысел до конца.

По данному факту ФИО2 был вызван наряд милиции для пресечения незаконных действий судебного пристава ОУПДС ФИО3

До прибытия наряда милиции, ФИО2 обратился к дежурному дежурной части УФССП по Магаданской области ФИО4, которого неоднократно просил принять заявление для передачи его судебному приставу-исполнителю ФИО27.. Однако ФИО4 также отказался принять заявления, мотивируя это тем, что принимает лишь обращения граждан по фактам совершения преступления.

На основании изложенного просит признать бездействие судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО3, выразившегося в отказе пригласить по просьбе ФИО1 судебных приставов-исполнителей ФИО44., ФИО45., отказе принять заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств незаконными; признании действий судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО3, выразившихся в попытке применить физическую силу в отношении представителя взыскателя ФИО1 - ФИО2 без законных оснований незаконными; признании бездействия судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО4, выразившегося в отказе принять от ФИО1 письменное обращение - незаконным.

Заявитель ФИО1, а также его представитель ФИО2 я вившиеся в судебное заседание, на требованиях, изложенных в заявлении настаивали, просили суд их удовлетворить.

Заинтересованные лица - ФИО3, ФИО4, представитель заинтересованного лица УФССП по Магаданской области - ФИО5 в удовлетворении заявленных требований ФИО1 просили отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении таких заявлений, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из содержания заявления ФИО1, им оспариваются действия (бездействие) должностных лиц УФССП по Магаданской области, связанные с непринятием от него заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, попытки применения физической силы к своему представителю.

Судом проверены полномочия должностных лиц, действия которых оспариваются, на основании чего суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов определены в статье 11 Закона. Так, в частности судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязаны обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;

поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда;

выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда;

осуществлять охрану здания, помещений суда;

при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел;

В соответствии с п.2 указанной статьи судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право:

проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов;

в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства;

не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения Федеральной службы судебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел.

Данная статья в соответствии с Законом N 194-ФЗ была изложена в новой редакции и закрепляет обязанности, а также права судебного пристава по ОУПДС, характеризующие в совокупности его специальный правовой статус.

Судом установлено, что приказом Управления ФССП по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении работников Управления» ФИО3 замещающий должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по ОУПДС назначен № года на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по ОУПДС

Приказом Управления ФССП по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении гражданских служащих Управления» судебный пристав по ОУПДС ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по ОУПДС

В соответствии с п. 3.3.8., 3.3.13-3.3.15. должностного регламента судебный пристав по ОУПДС обеспечивает предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление нарушителей, а в случае необходимости их задержание с последующей передачей органам милиции; пропускной внутриобъектовый режим и безопасность работников Управления; проверку документов, удостоверяющих личность, у граждан, находящихся в зданиях и помещениях судов, в зданиях и помещениях Управления, и у граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю; личный досмотр граждан, находящихся в помещениях и зданиях суда, в помещениях и зданиях Управления, граждан, подвергаемых приводу в суд, к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что данные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические или психотропные вещества. При обнаружении у досматриваемых граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических или психотропных веществ, в присутствии понятых производить их изъятие и осуществлять их хранение с последующей передачей в органы внутренних дел.

Согласно положениям Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме в административном здании Управления Федеральной службы приставов по Магаданской области, утвержденной Приказом руководителем Управления ФССП по Магаданской области № 654 от 26 ноября 2007 года «Об утверждении Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме в административном здании Управления Федеральной службы приставов по Магаданской области судебные приставы по ОУПДС Магаданского отдела судебных приставов по ОУПДС Управления, группы быстрого реагирования Специализированного межрайонного отдела по организации оперативного дежурства Управления, а также дежурная смена дежурной части Специализированного межрайонного отдела по организации оперативного дежурства Управления, осуществляющие пропускной режим в здании управления составляют дежурную смену.

Пропуск посетителей в задание Управления ФССП осуществляется дежурной сменой на основании документов, удостоверяющих личность с обязательным досмотром с помощью металлодетектора. В случае отказа посетителя от прохождения процедуры наружного досмотра с использованием металлодетектора либо предоставления документов, удостоверяющих личность, которые вызывают сомнения в своей подлинности, у дежурного имеется основание для отказа в пропуске в здание Управления.

Как следует из пояснения сторон, что утром 22 апреля 2011 года в здание Управления ФССП по Магаданской области вошли ФИО1 и его представитель Ли. Р.М., предъявив приставу ОУПДС ФИО3 свои документы, а именно паспорт на имя ФИО1 и удостоверение на имя ФИО2, выданное самим ФИО2. Пройти досмотр через металлодетектор и проходить в помещение Управления данные лица отказались. Тогда ФИО2 попросил ФИО3 пригласить кого-либо из сотрудников канцелярии с целью выяснить у кого из приставов - исполнителей в производстве находятся исполнительны производства, по которым ФИО1 является взыскателем.

Даная просьба была исполнена ФИО3 и на пропускной пост вышла ФИО28., которая сообщила, что интересующие заявителя исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО29

Затем, ФИО2 обратился к ФИО3 с просьбой пригласить судебного пристава-исполнителя ФИО30. для ознакомления с материалами исполнительных производств, на что ФИО3 было отказано в удовлетворении данного требования и разъяснено, что судебные приставы-исполнители принимают в соответствии с установленным графиком приема - по вторникам и четвергам, о чем имеется соответствующая информация на стендах, расположенных при входе в здание Управления.

В это же время ФИО1 на имя судебного пристава - исполнителя ФИО31 было написано заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств и снятии с них копий.

ФИО3 отказался принять данное заявление, обосновав свой отказ тем, что принятие заявлений не входит в его полномочия как судебного пристава по ОУПДС.

На просьбу ФИО1 ФИО3 пригласил пройти на пост дежурного ФИО32., которая совместно с сотрудником канцелярии ФИО33., имеющей при себе печать для входящих заявлений направились на пропускной пункт, где к моменту их прибытия в холле первого этажа уже находились сотрудники полиции.

Как следует из материалов дела и подтверждается заявителем, последний ознакомился с материалами исполнительного производства в отношении должника ФИО34 а также получил копии материалов исполнительного производства 26 апреля 2011 года.

В соответствии с ч.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии и т. д.

В соответствии с п. 2.2. Инструкции о порядке ознакомления сторон
исполнительного производства и их представителей с материалами исполнительного производства, утвержденной приказом УФССП по Магаданской области от 29.03.2011 года № 260 ознакомить строну исполнительного производства с материалами исполнительного производства обязан судебный пристав-исполнитель, при этом ознакомление с материалами
исполнительного производства должно проходить на рабочем месте судебного пристава- исполнителя в помещении районного отдела в условиях, которые исключают возможность изъятия, повреждения и уничтожения материалов исполнительного производства.

В соответствии с Приказом УФССП по Магаданской области от 29.10.2009 № 974, судебные приставы-исполнители районных отделов судебных приставов Управления осуществляют прием граждан каждый вторник с 10-00 до 15-00 часов, каждый четверг с 16-00 до 20-00 часов.

Согласно п. 1.7 инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом Минюста России от 10 декабря 2010 года № 682, судебные приставы-исполнители несут ответственность за нарушение правил обеспечения сохранности служебных документов и порядка доступа к содержащейся в них информации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что довод заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава по ОУПДС по непринятию заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат, поскольку, как было установлено ранее, заявитель своим правом обратиться в канцелярию для подачи заявления не воспользовался, в должностные обязанности судебного пристава по ОУПДС обязанность по принятию заявлений об ознакомлении с исполнительными производствами, ознакомление стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства не входит.

Взыскатель ФИО1 и его представитель ФИО2 пришли к судебному приставу-исполнителю в не приемный день, о чем им сообщил судебным приставом по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО3, однако, несмотря то, что у судебных приставов-исполнителей 22 апреля 2011 года (пятница) был не приемным днем, судебный пристав по ОУПДС ФИО3 сообщил судебному приставу-исполнителю ФИО35 о том, что к ней подошли.

Судебным приставом-исполнителем ФИО36. на имя заместителя руководителя УФССП по Магаданской области - главного судебного пристава Магаданской области составлена служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой судебный пристав по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО3 сообщил ей о том, что к ней подошел ФИО1 и ФИО6, после чего судебный пристав-исполнитель ФИО37 незамедлительно спустилась к ФИО1 и ФИО6

Таким образом, право взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства судебным приставом по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО3 нарушено не было, препятствий для реализации данного права создано не было.

Также не может быть удовлетворено требование ФИО1 о признании незаконным действие судебного пристава ОУПДС ФИО3, выразившегося в попытке применить физическую силу в отношении своего представителя - ФИО2.

Судом установлено, что после того, как судебный пристав по ОУПДС ФИО3 отказался принять заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств, представитель заявителя - ФИО2 предпринял попытку зафиксировать на видеокамеру своего сотового телефона факты незаконного, по мнению представителя заявителя, бездействия пристава ОУПДС ФИО3, на что последний ответил просьбой выключить камеру. Сведений том, что в результате агрессивного поведения ФИО3 заявителю, как лицу защищавшего своего представителя, так самому представителю заявителя были причинены физические страдания, в материалы дела не представлено.

Согласно статьям 254 и 255 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его(непосредственно) права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как указано выше требование ФИО1 о вызове судебного пристава-исполнителя ФИО47 судебным приставом ФИО3 были удовлетворены.

Таким образом, оснований полагать, что действиями ФИО3, направленными на предотвращение видеосъемки ФИО2 были нарушены права ФИО1 на ознакомление с материалами исполнительного производства, не имеется.

Более того, суд полагает, что в случае нарушения ФИО3 при предотвращении видеосъемки прав и законных интересов ФИО2, последний вправе обратиться в суд с самостоятельными требованиями.

Что касается требования заявителя о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО4, выразившегося в отказе 22 апреля 2011 года принять от ФИО1 письменное обращение, то суд находит данное требование не основанным на законе, а значит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что приказом Управления ФССП по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении работников Управления» ФИО4 замещающий должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по ОУПДС назначен ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по ОУПДС

В соответствии с п. 3.2.4 должностного регламента судебный пристав по ОУПДС (дежурный) обязан принимать поступившие сообщения о преступлениях в нерабочее время с последующей выдачей талона-уведомления. Принятие других заявлений граждан в должностные обязанности, установленные должностным регламентом в полномочия судебного пристава по ОУПДС (дежурного) не входит.

В положениях «Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в ФССП сообщений о преступлениях», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 02 мая 2006 года № 139 также указано, что судебный пристав по ОУПДС принимает лишь сообщения о преступлениях.

Согласно п. 4.2. «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом Минюста России 10 декабря 2010 года № 682 прием и обработка входящей корреспонденции осуществляется отделом документационного оборота (канцелярий).

Таким образом, правом принятия заявления ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства обладает только работник канцелярии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО3, выразившегося в отказе 22 апреля 2011 года пригласить по просьбе взыскателя ФИО1 судебных приставов-исполнителей ФИО38., ФИО39., отказе принять заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств; признании незаконными действий судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО3, выразившихся в попытке применить физическую силу в отношении представителя взыскателя ФИО1 - ФИО2 без законных оснований; признании бездействия судебного пристава по ОУПДС УФССП по Магаданской области ФИО4, выразившегося в отказе 22 апреля 2011 года принять от взыскателя ФИО1 письменное обращение незаконным- отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение 10 дней со следующего за днем вынесения мотивированного решения по делу.

Установить срок изготовления мотивированного решения - 10 мая 2011 года.

Судья Н.П.Неказаченко