Гражданский кодекс часть 1

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., с участием помощника прокурора Новокубанского района Клепиковой А.Ю., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района к администрации муниципального образования Новокубанский район, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными договора аренды земельного участка, договоров об уступке прав по договору аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды на земельный участок, обязании освободить и передать земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительной (ничтожной) сделку – договор № 2100005910 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, заключенный 26.09.2013 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2, признании недействительной (ничтожной) сделку – договор об уступке прав по договору № 2100005910 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства от 26.09.2013 г., заключенный 29.01.2014 г. между ФИО2 и ФИО3, признании недействительной (ничтожной) сделку – договор об уступке прав по договору № 2100005910 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства от 26.09.2013 г., заключенный 17.09.2015 г. между ФИО3 и ФИО4, применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора об уступке прав по договору № 2100005910 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства от 26.09.2013 г., заключенного 17.09.2015 г. между ФИО3 и ФИО4, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно: погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, обязании ФИО4 освободить и передать администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по акту приема — передачи земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, указав, что 26.09.2013 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2 заключен договор № 2100005910 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Основанием для заключения данного договора явилось то, что администрацией муниципального образования Новокубанский район в ходе рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка произведена публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка в печатном издании Официальный вестник Приложение № 1 к газете «ФИО7» от 04.06.2013 г. № 64 (11263). По результатам данной публикации иных лиц, желающих получить данный участок в аренду, кроме ФИО2 не нашлось. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства в 2013 г. регулировался ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ (в ред. 04.03.2013 г.). Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 г. № 1369 утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, согласно которому по Новокубанскому району утверждено одно средство массовой информации (газета) «ФИО7». Тираж данной газеты составляет более 4 тысяч экземпляров, издание имеется в розничной продаже. Вместе с тем, сообщение о предоставлении гражданам земельного участка, расположенного по адресу: г. Новокубанск, <адрес>, размещено администрацией муниципального образования Новокубанский район в целях его предоставления в аренду в издании «Официальный вестник» Приложение № 1 к газете «ФИО7» № 64 (11263) от 04.06.2013 г., исключающей возможность ознакомления с данным сообщением широкого круга потенциальных участников торгов. При этом издание «Официальный вестник» Приложение № 1 к газете «ФИО7» № 64 (11263) от 04.06.2013 г. выпускалось отдельным от газеты «ФИО7» от 04.06.2013 г. № 64 (11263) тиражом в количестве 130 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты 5 348 экземпляров. Подписчики и покупатели газеты не имели возможности ознакомиться с приложением к ней, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение после выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику (администрации муниципального района). Администрацией муниципального образования Новокубанский район вопреки требованиям ст.ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ сообщение о предоставлении гражданам в аренду земельного участка, расположенного в г. Новокубанске по <адрес>, сделано в порядке и способом, не соответствующем цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду. Изложенные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельные участки в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, в конкурентных условиях. Администрацией муниципального образования Новокубанский район незаконно предоставлен ФИО2 указанный земельный участок. Незаконным предоставлением данного земельного участка ФИО2, которая право аренды по нему в последующем переуступила 29.01.2014 г. ФИО3, который право аренды по нему 17.09.2015 г. переуступил ФИО4, нарушаются права публичного собственника. В настоящее время затрагиваются права муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района на использование земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе заинтересованного в привлечении к участию в торгах в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников. В момент заключения сделки и до 01.03.2015 г. затрагивались аналогичные интересы муниципального образования Новокубанский район. Определить точных круг лиц, чьи права затрагиваются действиями администрации муниципального образования Новокубанский район не представляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется.

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Клепикова А.Ю. поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, пояснив при этом, что срок исковой давности на предъявление иска не истек, так как указанные сделки являются ничтожными, срок исковой давности составляет 3 года.

Представитель ответчика — администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела. В суд поступило ходатайство представителя ответчика - администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО5 об отложении судебного разбирательства в виду его командировки в г. Краснодар, которое оставлено судом без удовлетворения, так как ответчиком по делу является юридическое лицо - администрация муниципального образования Новокубанский район, которая была заблаговременно — 17.11.2016 г. уведомлена дне слушания дела. Невозможность участия в судебном разбирательстве представителя администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО5, направленного в командировку в г. Краснодар, не свидетельствует о невозможности участия в судебном разбирательстве иного лица, уполномоченного представлять в судебном заседании интересы администрации муниципального образования Новокубанский район. С учетом изложенного причины неявки представителя ответчика — администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание признаны судом неуважительными, в связи с чем дело рассмотрено судом в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика — администрации муниципального образования Новокубанский район. В своих письменных возражениях на исковое заявление прокурора представитель администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО5 просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований и отменить обеспечительные меры, указав, что ФИО6 подано заявление в администрацию муниципального образования Новокубанский район о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в г. Новокубанске, <адрес>. Администрацией муниципального образования Новокубанский район осуществлена публикация о приеме заявлений о предоставлении указанного земельного участка в аренду в печатном издании «ФИО7» «Официальный вестник» от 04.06.2013 г. № 64 (11263). «Официальный вестник» является неотъемлемой частью, бесплатным приложением к районной газете «ФИО7», которая включена в перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Кроме того, сообщение о предоставлении указанного земельного участка размещено на информационном стенде администрации муниципального образования Новокубанский район и в Управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район. 26.09.2013 г. на основании постановления администрации МО Новокубанский район от 26.09.2013 г. № 1569 был заключен договор № 2100005910 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства, площадью 1 000 кв.м, расположенного в г. Новокубанске, <адрес>. 29.01.2014 г. между ФИО2 и ФИО3 заключен договор об уступке прав на указанный земельный участок. 17.09.2015 г. между ФИО3 и ФИО4 был заключен договор об уступке прав по договору аренды. Право на распоряжение земельным участком в г. Новокубанске, <адрес> в настоящее время в силу действующего законодательства принадлежит администрации Новокубанкого городского поселения. При заключении договора аренды указанного земельного участка это право принадлежало администрации муниципального образования Новокубанский район, следовательно, в 2013 г. администрации Новокубанского городского поселения не могли принадлежать какие — либо права по распоряжению данным земельным участком, поэтому права и законные интересы администрации Новокубанского городского поселения не могли быть нарушены. Заявления от граждан неопределенного круга лиц о защите нарушенных прав и свобод не поступало. Никто из заинтересованных лиц, указанных в качестве ответчиков и обладающих правами для оспаривания сделки, не предъявляет требований по признанию ее недействительной. Прокурор не обладает правом на оспаривание действий администрации муниципального образования Новокубанский район в заключении указанного договора аренды земельного участка. Сообщение о передаче в аренду указанного земельного участка было опубликовано в средствах массовой информации, размещено на сайте газеты «ФИО7», в городской библиотеке, информационном стенде администрации муниципального образования Новокубанский район. Возможность ознакомиться с его содержанием у населения была, а значит порядок опубликования данного сообщения не может считаться нарушенным. Приложение к газете «ФИО7» «Официальный вестник» является неотъемлемой частью газеты «ФИО7», которая является официальным печатным изданием на территории Новокубанского района, единственным источником опубликования нормативно — правовых актов администрации Новокубанский район. Постановление главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 г. № 1369 «Об утверждении перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» является подзаконным актом. Федеральные конституционные законы выше по значению, чем все остальные законы и нормативные правовые акты. На сайте администрации Краснодарского края есть ссылка на официальный сайт Новокубанского района, на котором размещена информация о СМИ города. Данная ссылка открывает доступ ко всей информации, опубликованной с 2009 г. в газете «С. М.» и ее приложения «Официальный вестник», «Муниципальный вестник». Таким образом, информация, опубликованная в печатном издании «С. М.» и приложении к газете «Официальный вестник», открыта, доступна и публична, в связи с чем нормы статьи 34 Земельного кодекса РФ администрацией муниципального образования Новокубанский район не нарушены. Также газета «С. М.» и приложение к ней имеется в городской библиотеке, где можно ознакомиться с содержанием печатного издания бесплатно. Ссылки прокуратуры на то, что тираж «Официальный вестник» в разы меньше газеты «ФИО7» несостоятелен, так как сам тираж газеты составляет 8 365 экземпляров, однако, численность населения Новокубанского района составляет 87 000 человек. Только интернет версия газеты обеспечивает действительно неограниченный круг ознакомления читателей с газетой. Действующее законодательство не содержит требований к тиражу средств массовой информации, необходимому для признания их источником официального опубликования, также не содержит запрет на публикацию нормативно — правовых актов в специальных выпусках официальных печатных изданий. В апреле 2013 — мае 2014 г. прокуратурой района проводилась масштабная проверка соблюдения земельного законодательства в управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район, по результатам которой прокурором района вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Каких — либо замечаний, нарушений по опубликованию нормативно-правовых актов, а также различных сведений о земельных участках прокуратурой района не выявлено. Также в 2013 г. прокуратурой вынесено представление о нарушении действующего законодательства, однако, каких — либо нареканий по поводу опубликования информации в газете (приложении к газете) не поступало. Порядок информирования населения о наличии свободных земельных участков, о предоставлении земельного участка соблюден. В данном случае необходимо применить ч. 2 ст. 181 ГК РФ в части срока исковой давности по недействительным сделкам. Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки составляет 1 год. Прокуратура знала о том, что публикация о наличии свободных участков, о предоставлении земельных участков в аренду осуществляются в приложении к газете «ФИО7», что подтверждается представлениями прокуратуры за 2013 г., 2014 г. Прокурором пропущен срок исковой давности для предъявления иска, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Прокурор не обосновал, каким образом могут быть нарушены права неопределенного круга лиц оформлением на ответчиков договоров, обосновав ничтожность сделки только лишь размещением объявления не в том печатном издании. Отсутствие интереса в признании ничтожной сделки недействительной и применении последствий ее недействительности также являются самостоятельным основанием для отказа в иске. В соответствии с ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании проведенных торгов в форме запроса котировок и заключенного по результатам торгов муниципального контракта на оказание услуг для муниципальных нужд от 01.04.2013 г. ООО «Редакция ФИО7» была определена в качестве официального средства массовой информации, в котором осуществлялась публикация. Согласно данному контракту от 01.04.2013 г., а именно п. 1.1, исполнитель принимает на себя следующие обязанности: подготовить и опубликовать информационные материалы администрации и Совета муниципального образования Новокубанский район, общий объем публикации 16 666,00 см, в связи с этим администрация не заказывала именно 130 экземпляров печатного издания, а производила заказ именно в рамках заключенного контракта. Также администрацией Новокубанского района был направлен запрос в ООО «Редакция газеты «Армавирский собеседник», подразделение Армавирская Типография с просьбой о предоставлении информации о приложениях «Муниципальный вестник», «Официальный вестник» к газете «ФИО7», а именно заключался ли отдельный контракт на изготовление данных приложений. Согласно полученному ответу от 10.11.2016 г. № 367, «ФИО7» печатается по договору № 2 от 09.12.2011 г., приложения «Муниципальный вестник», «Официальный вестник» являются приложениями к газете и соответственно не требуется отдельного договора для их печати. Также администрацией Новокубанского района был направлен запрос в ОАО Краснодарского края «Роспечать» с просьбой предоставить информацию о распространении печатного издания газеты «ФИО7» и приложений «Муниципальный вестник», «Официальный вестник» через сеть киосков «Роспечать». Согласно полученному ответу, газета «ФИО7» распространяется через торговую сеть ОАО «Роспечать» с 2012 г. по настоящее время, газета имеет вложение 1 раз в неделю под названием «Спецвыпуск», ранее выходил как вложение «Муниципальный, Официальный вестник».

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне слушания дела, причины ее неявки суду неизвестны.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения иска.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, в своих письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска, применив последствия пропуска срока исковой давности, отменить меры по обеспечению иска, указав, что прокурор обратился в суд, пропустив срок исковой давности. Ежегодно прокурором проводятся проверка, в связи с чем все эти годы с момента заключения договора аренды были получены и имелись в распоряжении прокурора, Однако, ранее подобного иска не заявлялось, в данной ситуации прокурор был обязан ознакомиться с содержанием документов в момент их получения и выявить нарушения закона ранее, в пределах 3-летнего срока с момента получения документов, однако своевременно этого сделано не было. В апреле — мае 2014 г. прокуратурой района проводилась масштабная проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой прокурором района вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Также в 2013 г. прокуратурой вынесено представление о нарушении действующего законодательства, однако, каких — либо нареканий по поводу опубликования информации в газете (приложении к газете) не поступало. В июне 2013 г. ФИО6 подано заявление в администрацию муниципального образования Новокубанский район о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в г. Новокубанске, <адрес>. Администрацией муниципального образования Новокубанский район осуществлена публикация о приеме заявлений о предоставлении указанного земельного участка в аренду в печатном издании «ФИО7» «Официальный вестник» от 04.06.2013 г. № 64 (11263). «Официальный вестник» является неотъемлемой частью, бесплатным приложением к районной газете «ФИО7», которая включена в перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Кроме того, сообщение о предоставлении указанного земельного участка размещено на информационном стенде администрации муниципального образования Новокубанский район. 26.09.2013 г. на основании постановления администрации МО Новокубанский район от 26.09.2013 г. № 1569 был заключен договор № 2100005910 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства, площадью 1 000 кв.м, расположенного в г. Новокубанске, <адрес>. 29.01.2014 г. между ФИО2 и ФИО3 заключен договор об уступке прав на указанный земельный участок. 17.09.2015 г. между ФИО3 и ФИО4 был заключен договор об уступке прав по договору аренды. Право на распоряжение земельным участком в г. Новокубанске, <адрес> городского поселения. При заключении договора аренды указанного земельного участка это право принадлежало администрации муниципального образования Новокубанский район, следовательно, в 2013 г. администрации Новокубанского городского поселения не могли принадлежать какие — либо права по распоряжению данным земельным участком, поэтому права и законные интересы администрации Новокубанского городского поселения не могли быть нарушены. Заявления от граждан неопределенного круга лиц о защите нарушенных прав и свобод не поступало. Никто из заинтересованных лиц, указанных в качестве ответчиков и обладающих правами для оспаривания сделки, не предъявляет требований по признанию ее недействительной. Прокурор не обладает правом на оспаривание действий администрации муниципального образования Новокубанский район в заключении указанного договора аренды земельного участка. Доводы прокуратуры на то, что тираж «Официальный вестник» в разы меньше газеты «ФИО7» несостоятелен, так как сам тираж газеты составляет 8 365 экземпляров, однако, численность населения Новокубанского района составляет 87 000 человек. Только интернет версия газеты обеспечивает действительно неограниченный круг ознакомления читателей с газетой. Действующее законодательство не содержит требований к тиражу средств массовой информации, необходимому для признания их источником официального опубликования, также не содержит запрет на публикацию нормативно — правовых актов в специальных выпусках официальных печатных изданий. Порядок информирования населения о наличии свободных земельных участков, о предоставлении земельного участка соблюден.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что ФИО4 в настоящее время обработал земельный участок, установил электричество, провел водопровод, заказал проект на строительство жилого дома, оформил градостроительное заключение. Данные работы повлекли материальные затраты на сумму более 350 000 руб. Прокурор обратился в суд, пропустив срок исковой давности. Ранее прокуратурой района проводилась масштабная проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой прокурором района выносились представления об устранении нарушений земельного законодательства, при этом каких — либо нареканий по поводу публикаций в газете не поступало. В июне 2013 г. ФИО6 подано заявление в администрацию муниципального образования Новокубанский район о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в г. Новокубанске, <адрес>. Администрацией муниципального образования Новокубанский район осуществлена публикация о приеме заявлений о предоставлении указанного земельного участка в аренду в печатном издании «ФИО7» «Официальный вестник» от 04.06.2013 г. № 64 (11263). «Официальный вестник» является неотъемлемой частью, бесплатным приложением к районной газете «ФИО7», которая включена в перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Также сообщение о предоставлении указанного земельного участка размещено на информационном стенде администрации муниципального образования Новокубанский район. Договор № 2100005910 аренды земельного участка, расположенного в г. Новокубанске, <адрес> был заключен 26.09.2013 г. на основании постановления администрации МО Новокубанский район от 26.09.2013 г. № 1569, который никем не оспорено в установленном законом прядке. Заявления от граждан неопределенного круга лиц о защите нарушенных прав и свобод не поступало. Никто из заинтересованных лиц, указанных в качестве ответчиков и обладающих правами для оспаривания сделки, не предъявляет требований по признанию ее недействительной. Прокурор не обладает правом на оспаривание действий администрации муниципального образования Новокубанский район в заключении указанного договора аренды земельного участка. Доводы прокуратуры на то, что тираж «Официальный вестник» в разы меньше газеты «ФИО7» несостоятелен, так как сам тираж газеты составляет 8 365 экземпляров, однако, численность населения Новокубанского района составляет 87 000 человек. Только интернет версия газеты обеспечивает действительно неограниченный круг ознакомления читателей с газетой. Действующее законодательство не содержит требований к тиражу средств массовой информации, необходимому для признания их источником официального опубликования, также не содержит запрет на публикацию нормативно — правовых актов в специальных выпусках официальных печатных изданий. Порядок информирования населения о наличии свободных земельных участков, о предоставлении земельного участка соблюден.

Представитель третьего лица — администрации Новокубанского городского поселения в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, причины его неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица — межмуниципального отдела по <адрес> и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства (л.д. 20).

Администрацией муниципального образования Новокубанский район в ходе рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка произведена публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка в печатном издании Официальный вестник Приложение № 1 к газете «ФИО7» от 04.06.2013 г. № 64 (11263) (л.д. 25-32).

По результатам данной публикации иных лиц, желающих получить данный участок в аренду, кроме ФИО2 не нашлось.

Постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 26.09.2013 г. № 1569 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, в аренду ФИО2 сроком на 10 лет», ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 10 лет указанный земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства (л.д. 15-16).

26.09.2013 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2 заключен договор № 2100005910 аренды земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства (л.д. 7-14).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства в 2013 г. регулировался ст.ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ (в ред. 04.03.2013), согласно которым предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предварительного согласования места размещения объекта, осуществляется с публикацией сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 г. № 1369 утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений.

Согласно данному Перечню, по Новокубанскому району утверждено одно средство массовой информации - газета «ФИО7». Тираж данной газеты составляет более 4 тысяч экземпляров, издание имеется в розничной продаже.

При этом сообщение о предоставлении гражданам земельного участка расположенного по адресу: г. Новокубанск, <адрес>, размещено администрацией муниципального образования Новокубанский район в целях его предоставления в аренду в издании «Официальный вестник» Приложение № 1 к газете «ФИО7» № 64 (11263) от 04.06.2013 г., исключающей возможность ознакомления с данным сообщением широкого круга потенциальных участников торгов.

Издание «Официальный вестник» Приложение № 1 к газете «ФИО7» № 64 (11263) от 04.06.2013 г. выпускалось отдельным от газеты «ФИО7» от 04.06.2013 г. № 64 (11263) тиражом в количестве 130 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты 5 348 экземпляров.

Подписчики и покупатели газеты не имели возможности ознакомиться с приложением к ней, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение после выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику (администрации муниципального района).

При таких обстоятельствах наличие указанного приложения «Официальный вестник» к газете «ФИО7» в городской библиотеке, на сайте в сети Интернет, или же на информационных стендах, не свидетельствует по мнению суда об обеспечении доступности для широкого круга общественности, в том числе для подписчиков газеты «ФИО7», своевременно не получивших приложение «Официальный вестник» к газете «ФИО7», сведений о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

С учетом изложенного суд находит обоснованными доводы прокурора, изложенные в иске, о том, что администрацией муниципального образования Новокубанский район вопреки требований ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ сообщение о предоставлении гражданам в аренду земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, сделано в порядке и способом, не соответствующем цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду.

Указанные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельные участки в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, в конкурентных условиях.

Администрацией муниципального образования Новокубанский район незаконно предоставлен ФИО2 указанный земельный участок.

Незаконным предоставлением данного земельного участка ФИО2 в настоящее время затрагиваются права муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района на использование земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе заинтересованного в привлечении к участию в торгах в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников. В момент заключения сделки и до 01.03.2015 г. затрагивались аналогичные интересы муниципального образования Новокубанский район.

Договор № 2100005910 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, заключенный 26.09.2013 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2 в нарушение требований закона, является ничтожной сделкой, юридических последствий не порождает, является недействительной с момента ее совершения.

Указанный договор аренды земельного участка № 2100005910 от 26.09.2013 г. является ничтожной сделкой независимо от признания или непризнания незаконным постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 26.09.2013 г. № 1569 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <адрес>, в аренду ФИО2 сроком на 10 лет» (л.д. 15-16).

В последующем ФИО2 уступила свои права ФИО3, заключив с ним 29.01.2014 г. договор об уступке прав по договору № 2100005910 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства от 26.09.2013 г., который переуступил свои права ФИО4, заключив 17.09.2015 г. с ним договор об уступке прав по договору № 2100005910 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства от 26.09.2013 г. (л.д. 21-22, 23-24).

Договор об уступке прав по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства № 2100005910 от 26.10.2013 г., заключенный 29.01.2014 г. между ФИО2 и ФИО3, договор об уступке прав по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства № 2100005910 от 26.09.2013 г., заключенный 17.09.2015 г. между ФИО3 и ФИО4, также являются ничтожными сделками, юридических последствий не порождают, являются недействительными с момента их совершения.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Определить точных круг лиц, чьи права затрагиваются действиями администрации муниципального образования Новокубанский район, не представляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется.

В силу с ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного исковые требования прокурора суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме, применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора об уступке прав по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства № 2100005910 от 26.09.2013 г., заключенного 17.09.2015 г. между ФИО3 и ФИО4, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно: погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, обязать ФИО4 освободить и передать администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по акту приема — передачи земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Договор аренды земельного участка № 2100005910 между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2 был заключен 26.09.2013 г.

Договор об уступке прав по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства № 2100005910 от 26.09.2013 г., между ФИО2 и ФИО3 заключен 29.01.2014 г.

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском о признании данной сделок ничтожными 23.09.2016 г.

Таким образом, срок исковой давности не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

С учетом изложенного основания для отмены принятых судом мер по обеспечению иска на данный момент отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор № 2100005910 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, заключенный 26.09.2013 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2.

Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор об уступке прав по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства № 2100005910 от 26.09.2013 г., заключенный 29.01.2014 г. между ФИО2 и ФИО3.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора об уступке прав по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства № 2100005910 от 26.09.2013 г., заключенного 17.09.2015 г. между ФИО3 и ФИО4, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

- погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Обязать ФИО4 освободить и передать администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по акту приема — передачи земельный участок с кадастровым номером < . . . > 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева