Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя третьего лица Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ –ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Магнатэк» об установлении факта невыплаты пособия,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ООО «Магнатэк» с требованием об установлении факта невыплаты пособия, указывая в обоснование позиции, что ФИО3 в соответствии с трудовым договором * от ЧЧ*ММ*ГГ* является работником ООО «МАГНАТЭК» в должности специалиста по работе с транспортными компаниями. Трудовые отношения с истцом не прекращены до настоящего времени, уведомлений о прекращении трудового договора со стороны ООО «МАГНАТЭК» не поступало. Истец с соответствующим заявлением в адрес работодателя не обращалась. ООО «МАГНАТЭК» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале * Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. С ЧЧ*ММ*ГГ* истец находилась в отпуске по беременности и родами и по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, ей был оформлен листок нетрудоспособности. Решением Арбитражного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ*г. ООО «МАГНАТЭК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО4. Определением суда от 25.09.2017г. ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «МАГНАТЭК». Конкурсным управляющим ООО «МАГНАТЭК» утверждена ФИО5.

ЧЧ*ММ*ГГ* Истцом в адрес конкурсного управляющего ООО «МАГНАТЭК» ФИО5 были направлены ценным письмом с описью вложения следующие документы: заявления о выплате пособия; листок нетрудоспособности *; листок нетрудоспособности *; справка о постановке на учет в ранние сроки беременности от ЧЧ*ММ*ГГ*; справка о рождении *; справка о неполучении пособия другим родителем.

Таким образом, Истец в установленном законом порядке и срок обратилась в адрес работодателя за осуществлением выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Между тем, со стороны работодателя осуществления выплаты не последовало, ФИО5 к Истцу с требованием о представлении каких-либо недостающих документов не обращалась, сведения в орган ФСС по месту регистрации страхователя не направлялись. В дальнейшем истец неоднократно пыталась связаться с уполномоченными лицами работодателя по вопросу выплаты ей пособия, однако добиться от конкурсного управляющего работодателя передачи документов в региональное отделение ФСС РФ ей так и не удалось. По адресу своего места нахождения ООО «МАГНАТЭК» в настоящее время не находится, фактическое место нахождения юридического лица Истице не известно.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц сведения о месте нахождения и юридическом адресе ООО «МАГНАТЭК» признаны недостоверными (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице; ГРН 8165275149779 от ЧЧ*ММ*ГГ*). В связи с поступлением из ГУ-Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ филиал * сведений в прокуратуру *** г. Н. Новгорода, прокуратурой была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «МАГНАТЕК» по вопросу нарушения прав ФИО3 По итогам проведенной проверки прокурор *** г. Н. Новгорода обратился в Московский районный суд г. Н. Новгорода с иском в защиту прав и законных интересов ФИО3 к ООО «МАГНАТЭК» об обязании предоставить сведения в филиал * ГУ - НРО ФСС РФ. Заочным решением Московского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу *, вступившим в законную силу, был установлен факт неисполнения работодателем обязанности по предоставлению сведений в территориальный орган Фонда социального страхования РФ для назначения мне пособий по беременности и родам, уходу за ребенком. Также в названном решении суда содержится вывод о том, что местонахождение ООО «МАГНАТЭК» не установлено, по юридическому адресу работодатель не находится. Вступившее в законную силу решение Московского районного суда *** по делу * до настоящего времени не исполнено со стороны ООО «МАГНАТЭК». Истцом подавались жалобы на бездействие конкурсного управляющего ООО «МАГНАТЭК» в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой является ФИО5, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, которые также не возымели результата. Истец обратилась в Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за разъяснением порядка обращения в региональное отделение ФСС РФ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком. Письмом *л от ЧЧ*ММ*ГГ* Нижегородское региональное отделение ФСС РФ, сообщило, что Истица имеет право обратиться за назначением и выплатой пособия непосредственно в филиал регионального отделения ФСС РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Московского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ*, которым установлен факт невозможности установления фактического местонахождения ООО «МАГНАТЭК».По результату рассмотрения заявления со стороны филиала * Нижегородского регионального отделения ФСС РФ были направлены извещения *р от ЧЧ*ММ*ГГ*, *р от ЧЧ*ММ*ГГ*, *р от ЧЧ*ММ*ГГ*, в которых сообщалось о необходимости представления, в том числе, вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты страхователем пособия, вступившего в законную силу решения суда о признании причин пропуска срока обращения за пособием уважительной.

На основании изложенного просит суд установить факт невыплаты ФИО3 со стороны ООО «МАГНАТЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; восстановить срок на обращение ФИО3 в Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за назначением и выплатой пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Истец в суд не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явилась, предоставив отзыв на исковое заявление.

Представитель Государственной инспекции труда в *** в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что заочным решением суда от ЧЧ*ММ*ГГ* иск прокурора *** г.Н.Новгорода действующего в защиту прав и законных интересов ФИО3 к ООО «Магнатэк» об обязании предоставить сведения удовлетворен.

Заочным решением суда постановлено: «Обязать ООО «Магнатэк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: г.Н.Новгород, ул.***, каб.14) оформить документы и предоставить в филиал * ГУ - НРО ФСС РФ сведения и документы ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Установить ООО «Магнатэк» конкретный срок для исполнения обязанности – 1 (один) месяц после вступления решения суда в законную силу».

ЧЧ*ММ*ГГ* заочное решение суда вступило в законную силу.

ООО «МАГНАТЭК» на сегодняшний день зарегистрировано в качестве страхователя в филиале * Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

ЧЧ*ММ*ГГ*ФИО3 в адрес конкурсного управляющего ООО «МАГНАТЭК» ФИО5 были направлены ценным письмом с описью вложения следующие документы: заявления о выплате пособия; листок нетрудоспособности *; листок нетрудоспособности *; справка о постановке на учет в ранние сроки беременности от ЧЧ*ММ*ГГ*; справка о рождении *; справка о неполучении пособия другим родителем.

Истцом подавались жалобы на бездействие конкурсного управляющего ООО «МАГНАТЭК» в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой является ФИО5, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, которые также не возымели результата.

Истец обратилась в Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за разъяснением порядка обращения в региональное отделение ФСС РФ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком.

Письмом *л от ЧЧ*ММ*ГГ* Нижегородское региональное отделение ФСС РФ, сообщило, что истица имеет право обратиться за назначениеми выплатой пособия непосредственно в филиал регионального отделения ФСС РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Московского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ*, которым установлен факт невозможности установления фактического местонахождения ООО «МАГНАТЭК».

По результату рассмотрения заявления со стороны филиала * Нижегородского регионального отделения ФСС РФ были направлены извещения *р от ЧЧ*ММ*ГГ*, *р от ЧЧ*ММ*ГГ*, *р от ЧЧ*ММ*ГГ*, в которых сообщалось о необходимости представления, в том числе, вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты страхователем пособия, вступившего в законную силу решения суда о признании причин пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО3 о восстановлении пропущенного срока для обращения за назначением и выплатой пособий подлежит удовлетворению. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Положениями ст.39 Конституции Российской Федерации предусмотрены гарантии каждому на право на получения социальных пособий, предусмотренных Федеральными законами.

Федеральным законом от 19.05.1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст.3 указанного Закона одними из видов государственного пособия гражданам, имеющим детей, являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ст.6 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Согласно ст.11 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу ст.13 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч.4 ст.13 указанного Закона (в ред. действовавшей на момент обращения) застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

В соответствии с п.5 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. *, в случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, представляются застрахованным лицом в сроки, установленные статьей 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьей 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В силу положений ст.17.2 указанного Федерального закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" при обращении за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 названного Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

При этом, при обращении лица в суд последний вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Разрешая вышеуказанное требование по существу, суд, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.05.1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1012н, и установив, что истец ФИО6 предпринимала меры для установления место нахождения работодателя ООО «Фарм», которые оказались безрезультатными и обратилась за получением пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, единовременного пособия при рождении ребенка 16.07.2020г., то есть через 31 месяц со дня рождения сына, приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска истцом предусмотренного законом срока на обращение за назначением и выплатой спорных пособий.

Таким образом, суд считает возможным восстановить ФИО3 пропущенный срок для обращения за назначением и выплатой пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Также истцом заявлено требование об установлении факта невыплаты пособий работодателем ООО «Магнатэк». Разрешая данное требование, суд приходит к следующему.

Как выше в решении установлено, что истец после рождения ребенка пыталась предоставить работодателю листок нетрудоспособности для оплаты пособий, однако местонахождение работодателя ООО «Магнатэк» было неизвестно.

Из ответа филиала * ГУ – НРО ФСС РФ следует, что ООО «Магнатэк» документы, а также сведения для назначения пособия в филиал не предоставляло. Иные доказательства, подтверждающие выплату ООО «Магнатэк» спорных пособий ФИО3 в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд устанавливает факт невыплаты ФИО3 пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работодателем ООО «Магнатэк».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198,233-237 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Восстановить ФИО3 пропущенный срок для обращения в Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала * за назначением и выплатой пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Установить факт невыплаты ФИО3 пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работодателем ООО «Магнатэк».

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ в ред. Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 451-ФЗ, а именно:

- ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч.1);

- ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (ч.2).

Судья

З.В. Филиппова

Дата принятия решения суда в окончательной форме –ЧЧ*ММ*ГГ*.