Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гражданина С. и гражданки И. об оспаривании решения Красненского отдела ЗАГС об отказе в регистрации отцовства,

УСТАНОВИЛ:

(День, месяц) 2011 года у гражданки И. родился сын. Гражданин С. и гражданка И. совместно обратились в органы ЗАГС (Красненский отдел) с заявлением о регистрации рождения их сына. (Дата) Красненким отделом ЗАГС свидетельство о рождении было выдано. Однако запись об отце ребенка в нем сделана не была. (Дата) заявителям было выдано извещение об отказе в регистрации отцовства гражданина С. на том основании, что у матери ребенка нет документа, удостоверяющего его личность.

Дело инициировано заявлением гражданки И. и гражданина С., поданном также и в интересах малолетнего сына. Заявители указали, что считают отказ в регистрации незаконым, поскольку гражданин С. признает себя отцом ребенка, а гражданка И. против этого не возражает. Полагают, что отказ органов ЗАГС нарушает не только права отца, но и права ребенка. Просят суд признать отказ Красненского отдела ЗАГС в регистрации отцовства незаконным, обязав ЗАГС внести в свидетельство о рождении ребенка данные о его отце.

В судебном заседании гражданка И. и гражданин С., каждый в отдельности поддержали доводы жалобы.

Гражданка И. пояснила суду, что она родилась на Украине, где было выдано свидетельство о её рождении. Несколько лет назад её родители переехали с нею в Россию. На Украине паспорт она не получала в силу возраста, в России гражданство ею не получено. Из документов имеет только свидетельство о рождении и его нотариально заверенный перевод на русский язык. Она вышла замуж по цыганским обычаям за гражданина С., с которым живут несколько лет и имеют совместных детей. (День, месяц) 2011 года она родила сына. В роддоме о рождении ребенка ей выдали справку. После выписки она вместе со гражданином С. и их сыном пришли в Красненский отдел ЗАГС для регистрации рождения ребенка. Они написали совместное заявление, в котором просили указать её матерью, а гражданина С. отцом, но получили отказ в регистрации отцовства. Работники ЗАГС предложили им установить отцовство в судебном порядке, хотя у них никакого спора в этом вопросе нет.

Гражданин С. дал суду аналогичные объяснения, дополнив их тем, что руководитель отдела ЗАГС пояснила ему, что его признание себя отцом и согласие на это матери ребенка она принять не может из-за отсутствия у матери паспорта, и рекомендовала обратиться в суд с заявлением об установлении факта отцовства. Он проконсультировался с адвокатом, от которого узнал, что установление факта отцовства в данном случае не возможно, так как это возможно только в случае смерти отца, а он жив. Тогда он снова обратился в ЗАГС, где ему было рекомендовано обратиться в суд с иском об установлении отцовства, написав, что гражданка И. будто бы не признает его отцом их ребенка, хотя это на самом деле и не так.

Руководитель Красненского отдела ЗАГС считает принятое ею решение об отказе в регистрации отцовства в отношении ребенка законным и обоснованным. Подтвердила, что заявители совместно обращались к ней за регистрацией рождения ребенка, указывая, что гражданин С. является отцом. Но в виду отсутствие у матери ребенка паспорта, она отказала в регистрации отцовства и внесении записи об отце, как в актовую запись, так и в свидетельство о рождении. Полагает, что принятое ею решение является правильным. Она исполняла рекомендации Министерства Юстиции РФ о применении закона «Об актах гражданского состояния». Просит заявление гражданки И. и гражданина С. признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.

Суд, заслушав доводы сторон и их представителей, исследовав представленные ими доказательства и материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл.25 ГПК РФ, граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов путем обжалования решений органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Согласно свидетельству о рождении (серия, номер) Красненским отделом ЗАГС зарегистрировано рождение ребенка. В сведениях о его родителях указано: мать гражданка И.. Записи об отце нет.

В извещении, выданном (дата) Красненским отделом ЗАГС гражданки И. и гражданину С. в регистрации установления отцовства ребенка отказано по причине отсутствия у матери документа, удостоверяющего личность. Каким образом возможно разрешить данную ситуацию, это извещение не содержит.

(Дата)гражданину С. было вручено повторное извещение аналогичного содержания, но имеющее рекомендацию ему обратиться в суд для установления отцовства.

Согласно ст.255 ГПК РФ, оспорены могут быть коллегиальные и единоличные решения органов государственной власти, местного самоуправления или должностных лиц, в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд считает, что отказ отдела ЗАГС в регистрации отцовства нарушил права и свободы не только каждого из родителей, но и права ребенка, а также создал препятствия для осуществления в будущем ряда таких прав, в том числе связанных с тем, что ребенок не может получить по факту рождения гражданство РФ, не получит обязательную медицинскую страховку, что отразится на возможности получения достаточной бесплатной медицинской помощи и т.п..

Как следует из приведенных выше доказательств, оба лица, считающие себя родителями ребенка, обратились в полномочный отдел ЗАГС с заявлением регистрацией его рождения и внесения сведений о каждом из родителей, в том числе и об отце. Мать ребенка – гражданка И. признает гражданина С. отцом ребенка. Гражданин С. также признает себя его отцом.

Согласно ч.3 ст. 48 СК РФ, отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка.

Гражданка И. и гражданин С. в законном браке не состоят и с соответствующим заявлением в органы ЗАГС обратились, то есть совершили действия, предусмотренные законом.

Отказывая в установлении отцовства и во внесении в актовую запись и свидетельство о рождении ребенка сведений об отце, должностные лица отдела ЗАГС исходили из неверного понимания ФЗ «Об актах гражданского состоянии» и без учета требований Конституции РФ и норм международного права.

По смыслу ч.1 ст.11 ФЗ «Об актах гражданского состояния», отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

Из содержания ч.1 ст.7 указанного закона следует, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Судом установлено, что гражданин С. предоставил в органы ЗАГС свой паспорт, гражданка И., являющаяся уроженкой Украины и не имеющая гражданства какого-либо государства, предоставила свидетельство о рождении переведенное на русский язык, верность которого удостоверена нотариально.

Кроме того, в ч.ч.1 и 3 ст. 16 указанного закона установлено, что для регистрации рождения ребенка, родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния.

Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей.

Таким образом, законодатель установил обязанность каждого из родителей предоставить такой документ, что гражданин С., признающий себя отцом ребенка и сделал. Закон не содержит никаких ограничений прав отца, связанных с отсутствием у матери каких-либо документов или неисполнением ею своих обязанностей.

Отказывая гражданину С. в регистрации его отцовства, должностные лица органов ЗАГС рекомендовали ему обратиться в суд, предложив два варианта: заявление об установлении факта отцовства или иск об установлении отцовства.

Правовых оснований для этого нет. Так в ст. 50 СК РФ определено, что в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Гражданин С. жив, а право на обращение с таким заявлением законом закреплено не за отцом, а за ребенком.

Установление отцовства в порядке искового производства возможно по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия, при отсутствии совместного заявления родителей об установлении отцовства (ст.49).

У гражданина С. и гражданки И. такого спора нет.

Как следует из Конвенции о правах ребенка, государства - участники настоящей Конвенции убежденны в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества, а также признают, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания (Преамбула).

Во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей (ч.ч. 1 и 2 ст.3).

Государства - участники уважают ответственность, права и обязанности родителей должным образом управлять и руководить ребенком в осуществление им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка (ст.5).

Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу (ч.1 ст.7).

В свою очередь и Конституции РФ закрепила, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.З8).

Согласно ч.1 и 2 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление гражданина С. и гражданки И. об оспаривании решения Красненского отдела ЗАГС об отказе в регистрации отцовства признать обоснованным и удовлетворить.

Признать отказ отдела ЗАГС администрации муниципального района «Красненский район» Белгородской области в регистрации отцовства гражданина С. в отношении ребенка незаконным.

Обязать отдел ЗАГС администрации муниципального района «Красненский район» Белгородской области внести в актовую запись (номер, дата) о рождении ребенка, родившегося (дата)), запись об установлении отцовства гражданина С.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Красненский районный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Судья Ю.Н. Толмачёв