Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 об оспаривании решения филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с заявлением, которым просил признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестр» по Новосибирской области № 54/12- 21817 от 12.04.2012 г., которым ему отказано в учёте изменений объекта недвижимости и в осуществлении государственного кадастрового учета изменений разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:07:047403:565; обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» по Новосибирской области осуществить кадастровый учет изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении данного земельного участка.

В обосновании заявления ФИО4 указал, что на основании договора купли-продажи от 25.12.2007 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:07:047403:565 площадью 143017 кв.м., с местонахождением по адресу(местоположение): участок находится примерно в 1,1 км по направлению на северо-восток от ориентира здания администрации, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Администрации Искитимского района НСО № 477 от 07.03.2012 г., на основании его (ФИО4) заявления принято решение: «Изменить земельному участку площадью 143017 кв.м., с кадастровым номером 54:07:0474 03:0565, разрешённое использование на - «для ведения садоводства».

Для внесения изменений в кадастровый паспорт заявитель обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по Новосибирской области с заявлением о государственном учёте изменений объекта недвижимости с приложением необходимых документов, в соответствии с требованиями ст.22 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости».

12.04.2012 года принято обжалуемое решение, которое заявитель полагает не законным, так как оно нарушает его право – право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В судебном заседании представитель истца доводы и требовании заявления поддержал.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестр» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждает уведомление о получении судебной повестки (л.д. 56)

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству представителем ФГБУ «ФКП Росреестр» представлен отзыв, согласно которому заявление удовлетворению не подлежит (л.д. 34-42)

В обосновании заявления указано, что земельный участок, собственником которого является ФИО4, является землями сельхозугодий. Частью 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат охране. Кроме того, согласно п. 1 ч.3 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является принцип сохранение целевого использования земельных участков. Не подлежит применению положение Постановления Администрации Искитимского района Новосибирской области № 477 от 07.03.2012 года о смене разрешенного использования спорного земельного участка, так как земли Искитимского района Новосибирской области не зонированы, отсутствуют органы государственной власти (органы местного самоуправления) уполномоченные федеральным законодательством на смену вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. В рамках действующего законодательства смена вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий возможна только посредством перевода земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в другую категорию в порядке, предусмотренном ФЗ «О перевозе земель и земельных участков из одной категории в другую»

Получив объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно данным землеустроительного дела № 23/642-18.10.07 по межеванию земельного участка (л.д. 87 -101), данным кадастрового дела № 54:07:04 74 03:0565 (л.д. 52 -68), свидетельств о праве собственности (л.д.15,71), в собственности ФИО4 находится земельный участок № 54:07:047403:0565 площадью 143017 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения личного подсобного хозяйства. В составе земельного участка: пашни - 6,3 га, пастбищ – 8,0 га (л.д. 99). По состоянию на 13.08.1996 года, земельная доля, принадлежавшая ФИО1, характеризовалась, как земли сельхозугодий среднего качества.

Постановлением Администрации Искитимского района НСО № 477 от 07.03.2012 г., принято решение: «Изменить земельному участку площадью 143017 кв.м, с кадастровым номером 54:07:0474 03:0565, разрешённое использование на - «для ведения садоводства» (л.д. 16).

Решением от 12.04.2012 г. № 54/12-21817 инженера технолога ФГБУ «ФКП Росреестр» ФИО4 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», поскольку изменение одного вида разрешенного использования земельных участков земель сельскохозяйственного назначения (земельных участков и долей в праве общей долевой собственности) на другой вид разрешенного использования, не связанный с сельскохозяйственным производством, в том числе на разрешенное использование «для ведения садоводства», не предусмотрено.

Цели использования земель сельскохозяйственного назначения,

связанные с сельскохозяйственным производством, определены ст. 78 Земельного кодекса РФ:

- ведения крестьянских (фермерских) хозяйств,

- личные подсобные хозяйства,

- садоводство,

- животноводство,

- огородничество.

Согласно ст. 79 Земельного кодекса РФ, пашни, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) отнесены к землям сельскохозяйственных угодий.

При таких обстоятельствах, утверждение вывода обжалуемого решения о том, что садоводство не связано с сельскохозяйственным производством, безосновательно.

Так как и пашни, и пастбища, и земли, занятые многолетними насаждениями, являются землями сельскохозяйственного назначения, суд находит ошибочным утверждение ответчика о том, что изменение на вид использования «для ведения садоводства», возможет только посредством перевода земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в другую категорию.

Согласно ч. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Земельный участок, принадлежащий истцу, не является особо ценным, следовательно, цель его использования может быть изменена.

Поскольку, согласно п. 8) ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ,

правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, а целевое назначение земельного участка, принадлежащего истцу, определено, утверждение об отсутствии зонирования территории, на котором расположен земельный участок, суд находит не верным.

Согласно ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при разрешении данного спора не подлежит применению положение данного закона, поскольку действие данного закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом РФ.

В соответствие с п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе полномочия на решение вопросов местного значения в области использования земель.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Суд находит Постановление Администрации Искитимского района НСО № 477 от 07.03.2012 г. принятым в пределах полномочий данного органа, отвечающим действующему законодательству и подлежащим применению. На момент рассмотрения данного спора в суде постановление не отменено и ни кем не оспорено в установленном законом порядке.

Поскольку для внесения изменений в кадастровый учёт истец обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по Новосибирской области с заявлением о государственном учёте изменений объекта недвижимости с приложением необходимых документов, в соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», обжалуемое решение «ФКП Росреестр» суд находит не правомерным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ

р е ш и л :

Признать решение ФГБУ «ФКП Росреестр» по Новосибирской области № 54/12- 21817 от 12.04.2012 г. об отказе в учёте изменений объекта недвижимости и в осуществлении государственного кадастрового учета изменений разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:07:047403:565 незаконным.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» по Новосибирской области осуществить кадастровый учет изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:07:047403:565, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 143017 кв.м, расположенный по адресу: участок находится примерно в 1,1 км по направлению на северо-восток от ориентира здания администрации, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, изменить разрешенное использование с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на «Для ведения садоводства».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 03 февраля 2013 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Решение суда находится в материалах дела № 2-174/2013 Ленинского районного суда города Новосибирска.

Судья Ю.А. Синеок

Секретарь Е.Н. Алтухова