Гражданский кодекс часть 1

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., при секретаре Виноградовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Ф,В. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» о возложении обязанности по выплате денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Ф,В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» (далее ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ветлужского района») о возложении обязанности по выплате денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, компенсации морального вреда. В обоснование заявленного иска ФИО1 ссылалась на то, что она является опекуном <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время <.....> обучается в <данные изъяты> на не полном государственном обеспечении. В тоже время ответчик прекратил выплачивать ей денежное вознаграждение, как приемному родителю. Такие действия ответчика по утверждению истца не соответствуют закону. Отказ ответчика от предусмотренных законом выплат причинил истцу моральный вред в виде нравственных переживаний.

В судебном заседании истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просила возложить на ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» обязанность по выплате ей денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию причиненного ей неправомерными действиями ответчика морального вреда, заключающегося в перенесенных ей нравственных переживаниях, в размере <данные изъяты>, а также понесенные судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в суд в размере <данные изъяты>.

Представители ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» С., К. иск не признали, пояснив, что прекращение с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ФИО1 денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, обусловлено требованиями действующего законодательства и истечением срока действия заключенного с ФИО1 договора о приемной семье.

По заключению представителя органа опеки и попечительства администрации Ветлужского муниципального района Г. исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе. Подопечная <.....>ДД.ММ.ГГГГ достигла совершеннолетия, а срок действия заключенного с ФИО1 договора о приемной семье, во исполнение которого ФИО1 и выплачивалось вознаграждение, истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом самой <.....> продолжают оказываться предусмотренные по закону меры социальной поддержки. Решение органа социальной защиты о прекращении выплат вознаграждения ФИО1 не нарушает законных прав <.....>.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В целях защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующее законодательство предусматривает различные формы устройства таких детей. Согласно п.1 ст.123 Семейного кодекса РФ (СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Семейным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (пункт 1 ст.36 ГК РФ, ч.1 ст.16 ФЗ "Об опеке и попечительстве). Вместе с тем на основании ч.1 ст.31 ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Пунктом 3 ст.148 СК РФ также предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Закон Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области" устанавливает меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области. Данным Законом в частности установлено ежемесячное пособие на опекаемых детей, дополнительные гарантии на образование, на имущество и жилое помещение, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.

Закон Нижегородской области от 30.12.2005 N 224-З "О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области" устанавливает размеры денежных средств на содержание детей в приемных семьях, размер оплаты труда приемных родителей и меры социальной поддержки, предоставляемые приемным семьям на территории Нижегородской области. Так согласно ч.1 ст.3 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…» право на ежемесячное пособие на опекаемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ежемесячное пособие на опекаемых детей), имеют в частности находящиеся под опекой (попечительством), в семьях граждан, в том числе в приемных семьях, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. В силу ч.2 ст.3 названного закона ежемесячное пособие на опекаемых детей назначается и выплачивается опекаемому (подопечному) до достижения им возраста шестнадцати лет. По достижении подопечным возраста шестнадцати лет выплата ежемесячного пособия на опекаемых детей может быть продлена на подопечного, не достигшего возраста восемнадцати лет, на период до 1 сентября года окончания обучения подопечного в образовательной организации независимо от формы обучения (очной, вечерней, заочной и других), а также типа, вида и ведомственной принадлежности образовательной организации при наличии документа, подтверждающего непредоставление подопечному полного государственного обеспечения в данной организации, и при отсутствии факта трудоустройства (п.1 ч.2 ст.3).

Кроме этого согласно ст.4 Закона Нижегородской области от 30.12.2005 N 224-З "О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области" за воспитание каждого приемного ребенка приемным родителям выплачивается вознаграждение, причитающееся приемным родителям, размер которого ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции. Вознаграждение, причитающееся приемным родителям, выплачивается в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

Постановлением администрации Ветлужского района нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ над несовершеннолетней <.....>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека в связи с тем, что мать ребенка Б. уклоняется от воспитания и содержания дочери. Опекуном несовершеннолетней <.....> назначена бабушка ФИО1 Ф,В., ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Из объяснения сторон и свидетельства о рождении I-№ (л.д.9) следует, что сведения об отце ребенка (Б...) указаны в свидетельстве со слов матери.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с момента установления опеки и по ДД.ММ.ГГГГ находившейся под опекой несовершеннолетней <.....> в соответствие со ст. ст.3 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…» органом местного самоуправления было назначено и выплачивалось ежемесячное денежное пособие в размере <данные изъяты> Постановлением главы администрации Ветлужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ выплата ежемесячного денежного пособия <.....>, достигшей восемнадцатилетнего возраста, продлена по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента окончания ей обучения в <данные изъяты> (л.д.17). Данное обстоятельство подтверждено справкой ГКУ «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» от ДД.ММ.ГГГГ№. Назначение указанного пособия, выплачиваемого <.....>, его размер и сроки выплаты, истцом в рамках данного гражданского дела не оспариваются.

Кроме того до достижения <.....> совершеннолетия истец ФИО1 на основании ст.4 Закона Нижегородской области от 30.12.2005 N 224-З "О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области" являлась получателем ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям. Как следует из справки Ф 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждено сторонами размер такого вознаграждения составлял <данные изъяты> в месяц.

Порядок выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям, на территории Нижегородской области (далее Порядок) утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 13.02.2013 года №85. В силу п. 2-4 Порядка вознаграждение перечисляется одному приемному родителю либо обоим приемным родителям в долях, определённых договором о приемной семье. Право на получение вознаграждения возникает у приемного родителя со дня заключения договора о приемной семье. Выплата вознаграждения производится учреждениями социальной защиты населения на основании заявления на выплату и копии договора о приемной семье. В силу п.9 Порядка выплата вознаграждения прекращается со дня, следующего за днем окончания договора о приемной семье.

Договор о приемной семье заключен между администрацией Ветлужского района и истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора ФИО1 приняла на воспитание в свою семью несовершеннолетнюю <.....>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Пунктом 5.1, 5.2 договора предусмотрено, что орган опеки и попечительства назначает ФИО1 денежное вознаграждение за воспитание приемного ребенка, в размере, установленном действующим законодательством. Пунктом 7.1 договора установлено, что договор о приемной семье вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15).

Постановлением главы администрации Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ подопечной <.....> 18-летнего возраста истец ФИО1 освобождена от обязанностей попечителя. В силу п.3 настоящего постановления выплата ФИО1 ежемесячного вознаграждения прекращена. Из объяснений представителей ГКУ «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» следует, что выплата вознаграждения ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство сторонами также не оспаривается.

По указанным основаниям прекращение ГКУ «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» выплаты ФИО1 предусмотренного ст.4 Закона Нижегородской области от 30.12.2005 N 224-З "О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области" ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства. При этом ссылка истца на то, что <.....> в настоящее время продолжает обучение в учебном учреждении без предоставления ей полного государственного обеспечения, не имеет юридического значения, поскольку выплата соответствующего пособия <.....> продлена после достижения ей совершеннолетия до завершения обучения. При этом <.....> органом местного самоуправления оказываются и иные меры социальной поддержки, как-то включение ее в сводный список лиц, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Выплачиваемое же ФИО1 денежное вознаграждение относится к мерам социальной поддержки приемных родителей, подлежащим применению лишь до окончания срока действия договора о приемной семье.

Также не подлежат удовлетворению и заявленные ФИО1 требования о компенсации морального вреда. В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В тоже время заявленные ФИО1 к ГКУ «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» о выплате ежемесячного денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, относятся к требованиям имущественного характера. Действующее законодательство в области социальной защиты, защиты семьи и детства не предусматривает оснований компенсации морального вреда в случае предъявления требований имущественного характера к органам социальной защиты. Кроме того, в ходе судебного разбирательства не добыто, а истцом не представлено доказательств причинения истцу морального вреда противоправными и виновными действиями ответчика. Соответственно основания для возложения на ГКУ «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» ответственности по правилам ст.151 ГК РФ отсутствуют.

Так образом, как иск ФИО1 к ГКУ «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» о возложении обязанности по выплате денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 правовых оснований для взыскания с ответчика издержек, понесенных ФИО1 в связи с рассмотрением дела, в виде расходов по оплате юридических услуг за составление искового заявления в суд в размере <данные изъяты> также не имеется.

На основании ст. 72 Конституции РФ, Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Закона Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", Закона Нижегородской области от 30.12.2005 N 224-З "О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области", Порядка выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям, на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 13.02.2013 года №85, и руководствуясь ст.12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 Ф,В. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» о возложении обязанности по выплате с ДД.ММ.ГГГГ денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: Ягилев С.В.