Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи: Мамоновой Е.А., при секретаре: Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 к Администрации Октябрьского района Ростовской области о включении в списки граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 50,9 кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и состоит в нём на регистрационном учёте по месту жительства. В указанном жилом помещении кроме собственника проживают и состоят на регистрационном учёте по месту жительства также члены её семьи: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Домовладение № по адресу: <адрес> является непригодным для проживания, так как физический износ дома по состоянию на 03.11.2014г. составляет 76%, что подтверждается справкой ГУПТИРО от 21.11.2014г.. Постановлением Администрации Октябрьского района Ростовской области № от 18.03.2015г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В 2014 году в Администрации Октябрьского района Ростовской области истцом был предоставлен пакет документов для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включения в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Однако ФИО1 получила письменный отказ, с которым не согласна.

На основании ст.ст. 2, 31 ЖК РФ истцы просили суд обязать Администрацию Октябрьского района Ростовской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членов
её семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подлежащего переселению и сносу, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель истцов, адвокат Корсун А.С., действующая на основании ордеров, поддержала исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации Октябрьского района ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, суд считает исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 01.08.2011 года (л.д.16).

Из справки, выданной главой Краснокутского сельского поселения № от 26.12.2014 года следует, что истцы супруги ФИО1 и ФИО2, сын ФИО2, дочь ФИО2 - ФИО3 зарегистрированы и проживают в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.17).

Согласно ч. 4 ст. 1 Областного закона № 363-3C от 07.10.2005г. «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» к членам семьи гражданина в целях принятия на учет по его заявлению относятся: супруг, совместно с ним проживающие дети до вступления в брак, за исключением случаев обеспечения жильем вне очереди; совместно с ним проживающие родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, признанные в судебном порядке членами его семьи.

К членам семьи собственника имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 относятся: ее супруг ФИО2 и сын ФИО2.

ФИО3, согласно свидетельства о рождении VII-АН № не является дочерью собственника ФИО1 и может быть признана членом семьи только на основании соответствующего решения суда.

Судом установлено, что в соответствии с экспертным заключением «ЮГ-Стандарт» №, основные конструктивные элементы жилого дома № по <адрес>, находятся в неудовлетворительном состоянии и признаются аварийными, ввиду длительной эксплуатации здания без проведения капитальных ремонтов. Капитальный ремонт жилого дома, с экономической точки зрения, нецелесообразен, ввиду аварийного состояния его основных несущих конструкций, физический износ жилого дома-76%. Проживание людей в доме № по <адрес> невозможно.

Из отчета ООО «Научно–исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» следует, что условия отработки угольных пластов под гражданскими зданиями без конструктивных мер защиты определяются сравнением расчетных показателей деформаций земной поверхности с допустимыми и предельными показателями (сводная таблица суммарных деформаций, Приложение Е). В результате выполненных в настоящей работе расчетов установлено: -расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили предельные значения, следовательно, горные работы шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь».

Из сообщения Октябрьского филиала Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области № от 21.11.14 года следует, что фактический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> 5 по состоянию на 03.11.2014 г. составляет – 76 % (л.д.18).

В соответствии с постановлением Администрации Октябрьского района от 18.03.2015 № жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с негативным влиянием на его техническое состояние горных работ шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» (л.д.14,15).

Судом установлено, что при обращении ФИО1 с заявлением о включении ее и членов ее семьи в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, на получение социальной выплаты, сообщением Администрации Октябрьского района от 11.06.2015 №, ФИО1 и членам её семьи было отказано во включении в списки на переселение из аварийного жилья на том основании, что ФИО1 стала собственником указанного жилого дома спустя 8 лет, с момента вынесения решения межведомственной комиссии о ликвидации шахты им В. И. Ленина ОАО «Ростовуголь» от 22.12.2003 г., тем самым, приобретая жилой дом и регистрируя по данному адресу членов своей семьи, зная об аварийном состоянии домовладения, истица намеренно ухудшала жилищные условия, в целях последующего приобретения нового жилья по программе переселения граждан из аварийного жилого фонда (л.д.11-13).

В соответствии с Федеральным законом «О государственном
регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации
угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года утверждены Правила представления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содержанию переселяемым из ветхого жилья граждан в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного
самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на
реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению. Ежегодное уточнение списков граждан, подлежащих переселению, не произвольно, а также должно осуществляться в рамках требований нормативно-правовых актов, регулирующих реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. То есть уточнение указанных списков должно про изводиться исходя из изменений, которые произошли именно в семьях граждан, имеющих право на содействие со стороны государства на получение нового жилья взамен ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных предприятиях, право, которое возникло при наличии условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах на день ликвидации предприятия угольной промышленности и составления Списков граждан, подлежащих переселению; наличия у этих граждан права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; наличия у них нуждаемости в жилом помещении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Такое право у граждан возникает только при наличии совокупности условий, а именно:

- признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах;

- наличия у этих граждан права на данное жилое помещение на день
принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности;

- наличия у них нуждаемости в жилом помещении, то есть гражданин
должен быть не обеспечен другим жильем.

Как установлено судом, решение о ликвидации шахты им В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» межведомственной комиссии по социально- экономическим проблемам угледобывающих регионов было принято 22.12.2003 года.

Истец ФИО1 стала собственником указанного жилого дома 01.08.2011 года, т.е. спустя 8 лет, с момента вынесения решения межведомственной комиссии.

Следовательно, не смотря на аварийное состояние жилого дома, ФИО1 приобрела по договору купли-продажи в 2011 году и зарегистрировала в данном домовладении: ФИО3, ФИО2 и ФИО2.

Таким образом, приобретая жилой дом и регистрируя по данному адресу членов своей семьи, зная об аварийном состоянии домовладения, ФИО1 намеренно ухудшала жилищные условия, в целях последующего приобретения нового жилья по программе переселения граждан из аварийного жилого фонда.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от 26.02.2015г. №, следует, что ФИО2 27.03.2014г. произвел отчуждение жилого дома общей площадью 70,3 кв.м., принадлежащего ему по праву собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Обеспечение проживавших в ветхом жилье граждан другими жилыми помещениями производится с целью сохранения того объема жилищных прав, который имелся у граждан при пользовании жилым помещением. Причиной обеспечения граждан другим жильем являлась непригодность объекта. Указанные обязательства являются самостоятельным вариантом обязательств государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РФ и ч. 12 ст. 1 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» намеренные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые влекут возникновение права состоять на учете на переселение из аварийного жилого фонда, расцениваются как умышленное ухудшение жилищных условий.

При установленных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что истцы намеренно создали условия, при которых ФИО1 и ее супруг ФИО2 стали нуждаться в улучшении жилищных условий, что является намеренным ухудшением жилищных условий в смысле положений ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

В связи с установленными обстоятельствами, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, о включении в списки граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 к Администрации Октябрьского района Ростовской области о включении в списки граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья - отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате
19.02.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение 1 месяца через Октябрьский районный суд Ростовской области начиная с даты изготовления решения суда в окончательной форме, 29.02.2016г..

Судья Е.А.Мамонова