Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОМВД России по Куюргазинскому району, МВД по РБ о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по Куюргазинскому району, МВД по РБ о возложении обязанности засчитать периоды службы с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС <...> в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчет пенсии с момента назначения - с <...>, указав, что с <...> по <...> истец проходил службу в органах внутренних дел РФ. С <...> истец является пенсионером по выслуге лет, ему назначена пенсия в размере <...> с учетом общего трудового стажа 29 лет 24 дня. За время прохождения службы в органах внутренних дел истец в определенные периоды работал в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>: <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...> с <...> по <...> в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС <...>. Указанные периоды были засчитаны не в льготном исчислении. Для перерасчета льготного стажа истец обратился с претензией в Центр финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания МВД по РБ. На его претензию пришел ответ, что указанные должности не входят в Перечень должностей, утвержденный приказом МВД России <...> от <...> «Об утверждении Перечня должностей в ИВС и подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии». Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОМВД России по Куюргазинскому району ФИО3, представителя ответчика МВД по РБ ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, в их удовлетворении просили отказать по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиками, истец ФИО2 с <...> по <...> проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС <...>.

При увольнении ФИО2 был выдан расчет, согласно которому его выслуга и в льготном, и в календарном исчислении составляет 29 лет 24 дня

Из указанного расчета следует, что указанные периоды службы истца исчислены в календарном исчислении, т.е. один месяц службы за один месяц службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами РФ и ведомственными знаками отличия.

Согласно п. 1 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...><...>,указанные правила определяют порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - стаж службы (выслуга лет), сотрудники), в размере, установленном в соответствии с ч. 7 ст. 2 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно пп. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от <...><...> «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, войсках национальной гвардии РФ, и их семьям в РФ» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, войск национальной гвардии РФ засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <...> по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

В соответствии со ст.ст. 50, 62 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности РФ, Генеральной прокуратурой РФ и Следственным комитетом РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. В случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, а ответчиками не опровергнуто, что истец ФИО2 в спорные периоды проходил службу в конвойном подразделении милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности, выполнение обязанностей по которой, исходя из наименования должностей истца, связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем суд считает, что истец имеет право на включение спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Доводы ответчиков о том, что в спорные периоды истец нес службу в должностях, не предусмотренных Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от <...><...>, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Действующие в спорный период нормативные акты - пп. «г» п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <...><...> в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <...><...>, а также Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от <...><...>, в редакции, действовавшей до <...>, единственным условием для льготного исчисления выслуги лет милиционерам и старшинам изолятора временного содержания предусматривал непосредственно осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, условий относительно выполнения обязанностей в определенном подразделении в структуре изолятора временного содержания, законодатель не предусматривал.

Более того, Приказ МВД России <...>, где, как утверждаю ответчики, должности истца не поименованы, издан <...>, т.е. за пределами периода, за который истец просит произвести перерасчет пенсии, соответственно, указанный приказ ухудшает социальное положение истца.

Кроме того, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в решении от <...> № <...>, отделение, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к МВД по РБ о возложении обязанности засчитать периоды службы с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС <...> в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчет пенсии с момента назначения - с <...> подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения указанных исковых требований к ОМВД России по Куюргазинскому району суд не находит, поскольку назначение пенсии находится в ведении Отдела пенсионного обеспечения МВД по Республике Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на МВД по РБ обязанность зачесть ФИО2 периоды службы с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...> с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности милиционера водителя охранно-конвойного отделения ИВС <...>, с <...> по <...> в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС <...> в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Возложить на МВД по РБ обязанность произвести ФИО2 перерасчет пенсии с <...>

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин

Решение15.03.2021