Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, действующей на основании доверенности № 63-юр от 01.10.2021 года ФИО2,

3- го лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, 3-е лицо: ФИО3 о признании неправомерным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, просит суд признать неправомерным решение УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (в г. Кропоткин) от 10.06.2021. № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложить обязанность на государственное учреждение УПФ Краснодарского края принять решение о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера ФИО1, являющейся получателем страховой пенсии и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии с действующим законодательством РФ, истица является получателем трудовой пенсии по старости с 24.02.2010 года. 11 мая 2021 года истица обратилась в УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (в г. Кропоткине) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением начальника УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (в г. Кропоткине) от 10 июня 2021 года № было отказано в выплате указанной компенсации расходов по причине наличия дописок, исправлений в представленной ею товарно-транспортной накладной от 19.10.2020 года и наличия исправлений в договоре перевозки груза № от 15.10.2020 года в п.9.2 не заверенное должным образом.

Истица полагает, что отказ в выплате ей указанной компенсации расходов является незаконным. Ею понесены расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, что в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" является основанием для удовлетворения данных требований.

Иное повлекло бы необоснованное нарушение прав истца на своевременность выплаты компенсации понесенных им расходов, так как нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Понесенные истицей расходы на провоз багажа подтверждаются договором перевозки груза № от 15.10.2020 года, заключенным между ФИО1 и перевозчиком ООО "<данные изъяты>", заявкой к договору, перечнем и описанием груза, справкой № от 03.08.2021 года о подтверждении исправлений в договоре, также представленной товарно-транспортной накладной, справкой № от 03.08.2021 года о подтверждении исправлений и дописок в указанной накладной, товарным и кассовым чеком. Общий размер понесенных расходов на провоз багажа составляет 120 000 руб.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 35 вышеуказанного закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско- правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа гражданам, указанным в части шестой статьи 35 вышеприведенного Закона установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 (Правилами компенсации).

Согласно п. 7 Правил компенсации заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. В силу п. п. 7, 13, 14, 15, 17 названных Правил на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации и выплате компенсации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. N1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Подпунктом «б» п. 3 названных правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пп. "ж" п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В силу положений пп. "ж" п. 10 Правил к заявлению о компенсации прилагаются документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

При таких обстоятельствах, считает установлено, что реально осуществлен выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, оснований для отказа в удовлетворении данного требования не имелось.

Истица ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, указывает, что она и её муж как член её семьи, имеющий также право на компенсацию, выехали к новому месту жительства и имеют право на компенсацию стоимости переезда. Ею представлены все подтверждающие документы, а имеющиеся в документах недостатки устранены. Просит взыскать компенсацию на нее и её мужа как члена её семьи.

Представитель ответчика УПФ РФ в Кавказском районе Краснодарского края, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом представленных истицей дополнительных документов.

3-е лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, согласен со взысканием в пользу истицы компенсации, в том числе и полагающуюся ему компенсацию.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно частям 6, 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 " О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно частям 6, 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно материалов дела и представленных доказательств следует, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 24.02.2010 года, что подтверждается пенсионным удостоверением № от 21.04.2010г. (л.д.22), ранее проживала в <...>.

Истица с мужем -членом её семьи осуществила переезд на постоянное место жительства в <адрес>, что подтверждается копией паспорта серия № на имя ФИО1 (л.д. 21), а также копией паспорта третьего лица ФИО3, копией свидетельства о заключении брака.

Исполнение договора перевозки груза осуществляло Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», что подтверждается договором № перевозки груза от 15.10.2020г. заключенного между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» (л.д. 24-31), товарно - транспортной накладной (л.д. 36), договором № перевозки груза от 15.10.2020. заключенного между ФИО3 и ООО «<данные изъяты>».

В связи с переездом истцом и членами его семьи были понесены расходы на перевоз багажа, что подтверждается справками о стоимости багажа, перевозимого железнодорожным транспортом № 1 от 02.03.2022г. на имя супруга истца ФИО3 на сумму 20490 рублей 00 копеек, № 2 от 02.03.2022г. на имя ФИО1 на сумму 20490 рублей 00 копеек.

11.05.2021г. истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом её семьи из районов Крайнего Севера на новое место жительства.

Решением начальника УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (в г. Кропоткине) от 10 июня 2021 года № было отказано в выплате указанной компенсации расходов по причине наличия дописок, исправлений в представленной истицей товарно-транспортной накладной от 19.10.2020 года и наличия исправлений в договоре перевозки груза № от 15.10.2020 года в п.9.2 не заверенное должным образом (л.д. 23).

Согласно представленных истицей справок стоимость перевоза 1000 кг багажа железнодорожным транспортом ФИО3 составляет 20490 рублей, и ФИО1- 20490 рублей.

Таким образом, расходы истца на перевозку багажа из районов Крайнего Севера к месту постоянного жительства подтверждены документально.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не соответствует требованиям закона и взыскании с ответчика в пользу истца установленной законом компенсации расходов истца и её супруга, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 40980 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании неправомерным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (в г. Кропоткин) от 10.06.2021. № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт: серия <данные изъяты>) в счет компенсации расходов, связанных с переездом её и супруга ФИО3, из районов Крайнего Севера в размере 40980 (сорок тысяч девятьсот восемьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2022.