Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района к ответчику главе администрации Уральского городского поселения о признании незаконными действий и понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

В Нытвенский районный суд с иском к ответчику главе администрации муниципального образования «Уральское городское поселение» о признании незаконным бездействия и понуждении выполнить действия, направленные на опубликование (обнородование) решения Думы Уральского городского поселения от 24.02.2011 № 6 «О внесении изменений в устав Уральского городского поселения».

Представитель прокуратуры требования поддержала и пояснила, что в результате проверки было установлено, что ответчиком не исполняются требования, предусмотренные п. 3 ст. 15 Конституции РФ, п.п.2,3 ст. 47 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». Так в устав муниципального образования были внесены изменения, однако опубликованы не были. Просит иск удовлетворить. Уточнила требования, просит обязать главу администрации осуществить опубликование изменений в устав в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик с иском согласился полностью, просит рассмотреть дело в его отсутствие

Заинтересованное лицо с иском согласилось, также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В качестве доказательств суду представлены: решение о внесении изменений в устав, ответ администрации на запрос прокурора, устав муниципального образования, справка (л.д. 6-17).

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Статья 2 ФЗ №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

П. 9 ч.5 ст. 28 Устава Уральского городского поселения( далее устава) регламентировано, что глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных федеральными законами и законами Пермского края обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан.

Пунктом 4 ст. 37 Устава установлено, что нормативно правовой акт, принятый Думой направляется главе поселения для подписания и обнародования.

Таким образом, судом установлено, что 24.02.2011 года в устав муниципального образования были внесены изменения, которые касаются в т.ч. избирательных прав граждан.

Однако изменения в нарушение норм указанного выше законодательства опубликованы не были не смотря на то, что они внесены в нормативно правовой акт, т.к. решение принято непосредственно по вопросам местного значения, органом местного самоуправления, документально оформлено, обязательно для исполнения на территории муниципального образования, устанавливает и изменяет общеобязательные правила. Уставом муниципалитета сроки опубликования определены и указаны в ст. 38. Главой администрации требования норм законов регламентирующих порядок опубликования не исполнены.

В связи с этим иск подлежит удовлетворению.

Необходимо признать незаконными действия главы Уральского городского поселения по не обеспечению опубликования муниципальных правовых актов затрагивающих права свободы и обязанности человека и гражданина.

Обязать главу администрации Уральского городского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить опубликование (обнародование) решения Думы Уральского городского поселения от 24.02.2011 № 6 «О внесении изменений в Устав Уральского городского поселения»

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия главы администрации Уральского городского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края по не обеспечению опубликования муниципальных правовых актов затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Обязать главу администрации Уральского городского поселения в течение месяца со дня вступления решения Нытвенского районного суда от 5 марта 2012 года в законную силу обеспечить опубликование (обнародование) решения Думы Уральского городского поселения от 24.02.2011 № 6 «О внесении изменений в Устав Уральского городского поселения»

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд со дня его оглашения.

Судья П.И. Корнев