Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Аксайского района Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Аксайского района Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении администрацией Аксайского района требований Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при обеспечении его жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО2 13.11.2011 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением главы Администрации Аксайского района № 7 от 13.01.2012 над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.12.2013 ... ФИО1 имеет в собственности ? доли (8,95 кв.м.) жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 35,8 кв.м., что является меньше учетной нормы. Постановлением главы ...... от 20.02.2016 признано невозможным проживание ФИО1 в указанном жилом помещении. Постановлением главы администрации Верхнеподпольненского сельского поселения № 35 от 14.03.2016 ФИО1 признана подлежащей обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Несмотря на выделенные из областного бюджета в 2019, 2020, 2021 годы денежные средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Аксайского района 31 лицо указанной категории, в том числе, ФИО1, жилыми помещениями не обеспечены. С целью защиты жилищных прав лиц указанной категории прокуратурой района главе администрации Аксайского района 10.12.2020 внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер к устранению выявленных нарушений не принято. ФИО1 признана подлежащей обеспечению жилым помещением, 28.02.2019 ей исполнилось 18 лет, жилое помещение администрацией района ей по настоящее время не предоставлено. На основании изложенного, истец просил суд обязать Администрацию Аксайского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения не менее нормы предоставления.

Представитель истца - помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Дологотина Ю.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковые требования.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства суд не просила.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

На основании статей 72, 76 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» вопрос предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются вышеуказанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение отнесены к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

На территории Ростовской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируются Областным законом Ростовской области от 22 июня 2006 года N 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22 июня 2006 года N 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Как установлено судом, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из гражданского паспорта от 01.02.2016.

Мать ФИО1 – ФИО2 13.11.2011 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Постановлением главы Администрации Аксайского района № 7 от 13.01.2012 над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.12.2013 ...-АИ 191460 ФИО1 имеет в собственности ? доли (8,95 кв.м.) жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 35,8 кв.м., что является меньше учетной нормы.

Постановлением главы Администрации Аксайского района № 74 от 20.02.2016 признано невозможным проживание ФИО1 в указанном жилом помещении.

Постановлением главы администрации Верхнеподпольненского сельского поселения № 35 от 14.03.2016 ФИО1 признана подлежащей обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

На сегодняшний день ФИО1, являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленной жилой площади не имеет.

Таким образом, со стороны ответчика не оспаривалось и подтверждается исследованными судом материалами гражданского дела, что истец достигла возраста восемнадцати лет, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением или социальной выплатой на его приобретение не обеспечена, включена в список подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах имеются установленные приведенными положениями федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Ростовской области условия для предоставления истцу ответчиком за счет средств бюджета субъекта РФ - Ростовской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что для исполнения решения необходим срок для проведения мероприятий по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, суд находит несостоятельным, поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств.

Изложенное в совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования о предоставлении ФИО1, ... года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения не менее нормы предоставления, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Аксайского района Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Администрацию Аксайского района предоставить ФИО1, ... года рождения, <...>, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2021 года.

Председательствующий М.В.Чимидов