Гражданский кодекс часть 1

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.П., с участием прокурора Евтушенко А.В., представителя ответчика главы поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2021 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атагайского муниципального образования о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных исковых требований прокурор сослался на следующие обстоятельства. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам анализа состояния законности при исполнении требований законодательства о муниципальной собственности, о теплоснабжении и о водоснабжении, о концессионных соглашениях в части передачи объектов ЖКХ в пользование хозяйствующих субъектов установлено следующее: 31.08.2016 заключено концессионное соглашение на пользование муниципальным недвижимым имуществом, в соответствии с которыми ООО «Теплосервис» переданы объекты теплоснабжения Атагайского муниципального образования (далее по тексту - Атагайского МО) сроком на 5 лет. Проведенной проверкой установлено, что Енисейским управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности Атагайского МО к ОЗП 2020-2021 г.г., по результатам которой 26.10.2020 выдан акт о неготовности поселения к прохождению ОЗП. Причинами неготовности послужили факты неисполнения выданного ООО «Теплосервис» предписания от 26.03.2020 "номер обезличен". Так, на день проведения проверки Енисейским управлением Ростехнадзора установлено, что ООО «Теплосервис» по объектам теплоснабжения Атагайского МО не выполнил в установленный органом надзора срок 9 пунктов предписания, а также в нарушение требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 не представил для проведения проверки следующие документы: график аварийного ограничения режимов потребления тепловой энергии потребителей, согласованный с администрацией поселения порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии при возникновении или угрозы возникновения аварийных ситуаций в системе теплоснабжения; подтверждающие документы о соответствии фактического запаса топлива на всех теплоисточниках МО утвержденным нормативам. Кроме того, в нарушение требований п. 13.3 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 Обществом не были выполнены следующие пункты предписания по котельной р.п. Атагай: в нарушение требований п. 12.8 ПТЭ ТЭ в котельной отсутствует хим. водоподготовка подпитанной воды; в нарушение п. 8.15 ПУ и БЭ ПК до 0,07 МПа, п.5.3.26 и п.5.3.66 ПТЭ ТЭ не проведена проверка исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным «подрывом» при каждом пуске котла в работу и периодически 1 раз в смену; в нарушение п.6.1 ПУ и БЭ ПК до 0,07 МПа, в нарушение пунктов 3.2.1-3.2.2 ПТЭ ТЭ отсутствует обозначение указателями скрытых под землей трасс коммуникаций; в нарушение п.4.8 ПУ и БЭ ПК до 0,07 МПа на выходе котельной отсутствует тамбур либо тепловая завеса; в нарушение п.4.23 ПУ БЭ ПК до 0,07 МПа отсутствует вытяжная вентиляция над местом выгреба золы из каждого котла; в нарушение пунктов 3.2.1, 3.3.1 и 3.3.2 ПТЭ ТЭ территория котельной не огорожена, площадка складирования золы не огорожена, здание котельной требует ремонта, в котельной отсутствует бытовое помещение, душевая; в нарушение п. 13.9 Правил не организован коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя у потребителей. Администрацией Атагайского МО по поручению прокуратуры проведена проверки исполнения ООО «Теплосервис» вышеуказанных пунктов предписания, по результатам которой установлено, что частично предписание по котельной поселения исполнено, не исполненные мероприятия не влияют на функциональную работу котельных (информация администрации Атагайского МО от 26.10.2020 №1047). Вместе с тем, не исполнение требований предписания повлекло за собой не готовность муниципального образования к ОЗП 2020-2021 гг., что подтверждается актом проверки Енисейского управления Ростехнадзора от 26.10.2020. В связи с неисполнением пунктов вышеуказанного предписания органов Ростехнадзора в адрес главы Атагайского МО 27.10.2020 (за исх.№7-22-2020) прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении. Из информации администрации Атагайского МО от 03.1 1.2020 № 1084а о результатах рассмотрения представления прокурора следует, что не выполнены мероприятия по котельной р.п. Атагай: в котельной отсутствует хим.водоподготовка подпитанной воды; территория котельной не огорожена, здание котельной требует ремонта; отсутствует вытяжная вентиляция над местом выгреба золы из каждого котла; в котельной отсутствует бытовое помещение, душевая. Несмотря на неисполнение вышеуказанных пунктов предписания, при проведении проверки готовности к ОЗП 2020-2021 г.г. комиссией Атагайского МО в нарушение требований пунктов 5-7, 9, 13-15 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 ООО «Теплосервис» был выдан акт и паспорт готовности к ОЗП 2020-2021 г.г., что свидетельствует о формальном подходе при проведении проверки, отсутствии конструктивного взаимодействия с ресурсоснабжающей организацией. Таким образом, отсутствие на котельной системы водоподготовки, водно-химического режима работы оборудования свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей собственником имущества - администрацией Атагайского МО, отсутствием контроля за деятельностью пользователя объектом ЖКХ по содержанию переданного им имущества, а также несоблюдение требований законодательства при эксплуатации объектов ООО «Теплосервис». Более того, учитывая истечение срока действия заключенного концессионного соглашения, выполнение указанных пунктов предписания требует дополнительных финансовых затрат, не предусмотренных в сложившихся с Обществом правоотношениях, возможность включения мероприятий в тарифную составляющую, производственные и инвестиционные программы отсутствует в виду истечения срока действия концессионного соглашения. В противовес сложившейся ситуации пассивная позиция муниципалитета по проверке готовности к ОЗП 2020- 2021 г.г. привела к не возможности получения паспорта готовности вследствие некачественно проведенной проверки и отсутствии контроля за подготовкой Общества и муниципального образования к ОЗП 2020-2021 г.г., что привело к нарушению интересов Атагайского МО.

С учетом уточнения исковых требований в порядке требований статьи 39 ГПК РФ прокурор просит суд обязать администрацию Атагайского муниципального образования оборудовать котельную в р.п. Атагай Нижнеудинского района по пер. Школьный, 5, системой водоподготовки, обеспечить организацию водно-химического режима работы оборудования указанной котельной в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 12.1-12.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и п. 6.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кВ.см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388 К (115 гр.С), утвержденных приказом Минстроем России от 28.08.1992 № 205;

обязать администрацию Атагайского муниципального образования оборудовать котельную в р.п. Атагай Нижнеудинского района по пер. Школьный, 5, вытяжной вентиляцией над местом выгреба золы из каждого котла в соответствии с требованиями п. 4.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кВ.см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388 К (115 гр.С), утвержденных приказом Минстроем России от 28.08.1992 № 205;

обязать администрацию Атагайского муниципального образования оборудовать котельную в р.п. Атагай Нижнеудинского района по пер. Школьный, 5, оборудовать котельную ограждением, оборудовать ограждение площадки складирования золы от котельной, организовать и провести ремонт здания котельной, оборудовать в котельной бытовое помещение, душевую в соответствии с требованиями пунктов 3.2.1, 3.3.1 и 3.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115;

на основании статьи 206 ГПК РФ установив ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий не позднее 1 августа 2021 года.

В судебном заседании прокурор Евтушенко А.В. от исковых требований к администрации Атагайского муниципального образования в части понуждения оборудовать котельную в р.п. Атагай Нижнеудинского района по пер. Школьный, 5 вытяжной вентиляцией над местом выгреба золы из каждого котла в соответствии с требованиями п.4.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кВ.см) водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388 К (115гр.С.), утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205; оборудовать котельную ограждением, оборудовать ограждение площадки складирования золы от котельной в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 отказался в связи с добровольным исполнением требований и проведением работ.

Определением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 28 января 2021 года принят отказ Нижнеудинского межрайонного прокурора от иска к администрации Атагайского муниципального образования в части требований о понуждении оборудовать котельную в р.п. Атагай Нижнеудинского района по пер. Школьный, 5 вытяжной вентиляцией над местом выгреба золы из каждого котла в соответствии с требованиями п. 4.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кВ.см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388 К (115 гр.С), утвержденных приказом Минстроем России от 28.08.1992 № 205; оборудовать котельную ограждением, оборудовать ограждение площадки складирования золы от котельной, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании прокурор Евтушенко А.В. заявленные требования об обязании администрации оборудовать котельную в р.п. Атагай Нижнеудинского района по пер. Школьная, 5, системой водоподготовки, обеспечить организацию водно-химического режима работы оборудования указанной котельной в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 12.1-12.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и п. 6.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кВ.см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388 К (115 гр.С), утвержденных приказом Минстроем России от 28.08.1992 № 205; обязании администрации организовать и провести ремонт здания котельной, оборудовать в котельной бытовое помещение, душевую в соответствии с требованиями пунктов 3.2.1., 3.3.1 и 3.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил требования в этой части удовлетворить и установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий не позднее 1 августа 2021 года.

В судебном заседании глава Атагайского муниципального образования ФИО1 исковые требования об обязании администрации оборудовать котельную в р.п. Атагай Нижнеудинского района по пер. Школьная, 5, системой водоподготовки, обеспечить организацию водно-химического режима работы оборудования указанной котельной в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 12.1-12.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и п. 6.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кВ.см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388 К (115 гр.С), утвержденных приказом Минстроем России от 28.08.1992 № 205; обязании администрации организовать и провести ремонт здания котельной, оборудовать в котельной бытовое помещение, душевую в соответствии с требованиями пунктов 3.2.1., 3.3.1 и 3.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 в срок не позднее 01.08.2021 признала, о чем представила письменное заявление, в котором указала, что последствия признания иска ей разъяснены, известны и понятны.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска принимается судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований об обязанности в срок до 01 августа 2021г. оборудовать котельную в р.п. Атагай Нижнеудинского района по пер. Школьный, 5 системой водоподготовки, обеспечить организацию водно-химического режима работы оборудования указанной котельной, водогрейных котлов и водонагревателей, организовать и провести ремонт здания котельной, оборудовать в котельной бытовое помещение, душевую, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, принимая во внимание требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности оборудовать котельную в р.п. Атагай Нижнеудинского района по пер. Школьный, 5 системой водоподготовки, обеспечить организацию водно-химического режима работы оборудования указанной котельной, водогрейных котлов и водонагревателей, организовать и провести ремонт здания котельной, оборудовать в котельной бытовое помещение, душевую, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Атагайского муниципального образования в срок до 01 августа 2021 года: оборудовать котельную в р.п. Атагай Нижнеудинского района по пер. Школьный, 5, системой водоподготовки, обеспечить организацию водно-химического режима работы оборудования котельной в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 12.1-12.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и пункта 6.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кВ.см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388 К (115 гр.С), утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205; организовать и провести ремонт здания котельной, оборудовать в котельной бытовое помещение, душевую в соответствии с требованиями пунктов 3.2.1, 3.3.1 и 3.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение составлено 04.02.2021.