Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1751/2021 по иску Кошевой Т.В. к Филиалу "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ об обязании поставить истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями ссылаясь на то, что 05 ноября 2019 года служащая Российской армии Кошевая Т.В. обратилась в территориальное отделение фГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с вопросом предоставления сведений, из реестра служащих Российской армии, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, согласно списков очередников Краснодарской КЭЧ района.

04 февраля 2020 года истец повторно обратилась в территориальное отделение ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ФГУ «ЮРУЖО» МО РФ) с вопросом предоставления сведений, из реестра служащих Российской армии, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, согласно списков очередников Краснодарской КЭЧ района.

18 февраля 2020 года за № нс в адрес заявителя поступил ответ в котором говорится, что по данным Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют. Истец на учете нуждающихся в жилыми помещениями, предоставляемых по договору социального найма в ФГУ «ЮРУЖО» МО РФ не состоит и книга протоколов военного комиссариата Краснодарского края, а так же сведения об очередности в Реестре нуждающихся в получении жилья, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, согласно списков очередников Краснодарской КЭЧ района в ФГКУ «Югрегионжилье» не поступали.

Истец 25 сентября 2020 года обратилась с претензией о предоставлении недостоверной информации в территориальное отделение ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ФГУ «ЮРУЖО» МО РФ).

08 февраля 2021 года истец, в порядке досудебного урегулирования спора, обратилась с претензией о предоставлении недостоверной информации в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ). Однако до настоящего времени претензия оставлена без рассмотрения, что послужило основанием обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

На основании изложенного, истец просит суд обязать филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ поставить истца Кошевую Т.В. и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Истица в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Щетина В.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Гусякова Ю.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам изложенным в письменных возражениях.

Дело в отсутствии не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 12.10.1993 года истец работает в военном комиссариате Краснодарского края. (л.д.27,107)

01 марта 2010 года между истцом и Краснодарской КЭЧ района был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии №. (л.д.28-32)

На основании данного договора Наймодателем передано Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение для временного проживания в нём, находящееся в государственной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за Наймодателем, состоящее из одной комнаты общей площадью 14,75 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из смысла положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на жилье наряду с военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и состоящими на учете нуждающихся, имеют члены их семей.

Кроме того, нормами действующего законодательства урегулирован вопрос реализации права на жилье лицами гражданского персонала (Письмо Министерства обороны РФ от 16 февраля 2017 г. N 106/497).

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РСФСР граждане могли быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства или по месту работы в порядке, определенном Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335.

В соответствии с требованиями пунктов 8-21 Примерных правил основанием для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, принятое на основании поступившего от гражданина заявления.

О принятом решении граждане информировались в письменной форме.

В этой связи лицам гражданского персонала, принятым уполномоченными органами Минобороны России на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. и не обеспеченным жилыми помещениями, с целью восстановления своего права состоять на указанном учете необходимо обращаться в органы жилищного обеспечения Минобороны России с соответствующими заявлениями и подтверждающими документами.

Возможность принятия Минобороны России решений об исключении служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в том числе в целях последующего заключения договоров социального найма жилых помещений, определена постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации".

Принятие Минобороны России на учет нуждающихся в жилых помещениях лиц гражданского персонала после 1 марта 2005 г. действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Данная категория граждан может быть обеспечена жилыми помещениями по договорам социального найма органами местного самоуправления в общем порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что реализация права на признание нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и на получение жилого помещения носит заявительный характер.

Судом установлено, что 11 ноября 2019 года Кошевая Т.В. направила заявление в территориальное отделение ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с вопросом предоставления сведений, из реестра служащих РА, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, согласно списков очередников Краснодарской КЭЧ района. (л.д.13-14,87)

05.12.2019 г. в адрес истца ответчиком был направлен ответ о том, что по данным Единого реестра военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, Кошевая Г.В., на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в собственность бесплатно, а так же посредством перечисления жилищной субсидии или выдачи государственного сертификата, в ФГКУ «Югрегионжилье» не состоит, участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не является. Книги протоколов военного комиссариата Краснодарского края, а так же сведения об очередности в Реестре нуждающихся в получении жилья, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, согласно с списков очередников Краснодарской КЭЧ района в ФГКУ «Югрегионжилье» не поступали. (л.д.89,90)

Данный ответ был направлен истице по адресу, указанному ею в заявлении, однако почтовая корреспонденция не доставлена ввиду возврата в связи с истечением срока хранения. (л.д.91,92)

05 февраля 2020 года истец повторно направила завяление в территориальное отделение ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ФГУ «ЮРУЖО» МО РФ) с вопросом предоставления сведений, из реестра служащих РА, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, согласно списков очередников Краснодарской КЭЧ района. (л.д.17,93)

17.02.2020 г. в адрес истца ответчиком был повторно направлен ответ о том, что по данным Единого реестра военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, Кошевая Г.В., на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в собственность бесплатно, а так же посредством перечисления жилищной субсидии или выдачи государственного сертификата, в ФГКУ «Югрегионжилье» не состоит. (л.д.18,95)

25 сентября 2020 года истица обратилась с претензией о предоставлении недостоверной информации в территориальное отделение ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ФГУ «ЮРУЖО» МО РФ). (л.д.96-97)

Кроме того, в адрес ответчика от Кошевой Т.В. поступали следующие заявления:

- о предоставлении выписки из протокола жилищной комиссии о постановке на учет нуждающихся в получении жилья, сведений об очередности в Реестре нуждающихся в получении жилья, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, согласно списков очередников Краснодарской КЭЧ района для ознакомления (вх.№ вт 14.11.2019 г.);

- о предоставлении выписки из Реестра служащих РА, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, согласно списков очередников Краснодарской КЭЧ района (№ от 01.10.2020 г.).

В адрес Кошевой Т.В. были направлены мотивированные ответы, в которых сообщено об отсутствии у ответчика запрашиваемых истцом сведений и документов, в связи с этим, сообщено о невозможности их предоставления. (л.д.100,101)

Согласно сведений из ЕГРЮЛ с сайта ФНС России ФГКУ «Югрегионжилье» создано в сентябре 2010 года и действительно присоединено к Филиал "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ.

Однако ФГКУ «Югрегионжилье» не являлось и не является правопреемником Краснодарской КЭЧ района, с которым у истца был заключен договор социального найма.

При реорганизации Краснодарской КЭЧ района документы в ФГКУ «Югрегионжилье» на Кошевую Т.В. переданы не были, обратного суду не доказано.

Ответы на обращения истца, которые были даны ответчиком по настоящему делу, не являются решением жилищного органа об отказе в принятии на жилищный учет либо решением об отказе в восстановлении на жилищном учете.

Признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется в соответствии с Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. №168.

Согласно п. 10 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. №1768 решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Поскольку в ФГКУ «Югрегионжилье» истица с заявлением о постановке ее на учет (восстановлении на таком учете) в установленном порядке с приложением полного пакета документов, по утвержденному перечню статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1768, не обращалась, соответственно постановлена на учет (восстановлена) не была.

В связи с чем, ответчиком, не принималось решений об отказе ей в принятии на жилищный учет (восстановлении на учете), что не лишает ее права обращения к ответчику с заявлением в установленном законом порядке.

Таким образом, ответами на обращения ответчиком права истца не нарушены, поскольку решение об отказе в постановке на учет либо восстановлении на учете, ответчиком не принималось.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кошевой Т.В. к Филиалу "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ об обязании поставить истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2021 года.