Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации в интересах ФИО1 к акционерному обществу «Барнаульская генерация» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация (далее по тексту – АКОО ) обратилась в интересах ФИО4 в суд к ответчику Акционерному обществу «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (далее АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс»), просила:

- обязать АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в *** срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды с параметрами качества, соответствующими требования Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2021 № 354 требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 в многоквартирный жилой дом № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края;

- с момента вступления вступления решения суда в законную силу обязать ответчика обеспечить почасовое качественное, горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № *** по улице ... в г. Рубцовске Алтайского края круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного жилого дома была не менее 60 °С и не выше 75 °С;

- возложить на ответчика обязанность по ремонту реконструкции теплотрассы находятся в аварийном состоянии на территории № *** по улице ... в г. Рубцовске Алтайского края в течение *** месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры № *** в доме № *** по улице ... в городе Рубцовске. Ответчик АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» компания, которая в силу закона и прямого договора поставляет горячую воду на границе балансового разграничения в соответствии с санитарными нормами и которой переданы в аренду сети до границы балансового разграничения. С *** ответчик поставляет горячее водоснабжение. Межу ответчиком жителями данного заключен договор на поставку горячей воды и отопления. Многоквартирный дом по ... находится в зоне транзитного трубопровода отопления и горячего теплоснабжения, проходящему по земельному участку, который принадлежит жителям многоквартирного дома. Качество подаваемого ресурса должно соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, а также обязательным правилам. Согласно требований СанПиН температура горячей воды должна составлять не менее 60 °С и не выше 75 °С.

В соответствии с концессионным соглашением от *** № *** ответчику переданы городские сети по горячему водоснабжению, по данному соглашению ответчик должен проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество.

В *** года жители дома обратились в АО «Алтайкоммунпроект» для проведения проектных работ придомовой территории в рамках муниципальной2 программы по благоустройству территории. Было проведено обследование территории, в соответствии с которым установлено, что конструкции теплотрассы находятся в аварийном состоянии, имеют видимые разрушения канальных плит перекрытия, теплотрасса представляет угрозу для жизни проживающих и лиц, непосредственно проходящих по территории дома.

При рассмотрении дела в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» был заменен на АО «Барнаульская генерация» ввиду реорганизации АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» путем присоединения последнего к АО «Барнаульская генерация».

Представитель АКОО «АЗПП «Сутяжник» ФИО2, представитель истца ФИО3 не явились, извещены надлежаще.

Истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что требования поддерживает.

Представитель ответчика АО «Барнаульская генерация» ФИО5 возражала против заявленных требований, представлены письменные возражения, а также пояснила по требования о ремонте теплотрассы, что часть трубопровода, проходящего по придомовой территории многоквартирного дома по ул. ..., не передавалась в введение ответчика.

Представители третьих лиц Администрации города Рубцовска, ООО «УК «Сибирь» не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, рассматривая иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пунктов 1, 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником квартиры № *** в доме по ул. ... в городе Рубцовске.

ООО «УК «Сибирь» является управляющей компанией дома истца, что подтверждено материалами дела, не оспорено участниками по делу.

Согласно постановлению администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № ***, АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с *** является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Рубцовск.

Правопреемником АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» является АО «Барнаульская генерация» в результате присоединения к последнему АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

Между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (в настоящее время АО «Барнаульская генерация») и ООО «Юг» (управляющая организация дома истца до управляющей компании ООО «УК «Сибирь») заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды от *** № ***.

В соответствии с протоколом общего собрания от *** собственниками помещений дома по ул. ... решено с указанного времени заключить прямые договоры на поставку ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, в том числе и по поставке горячего водоснабжения.

Поставщиком и исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного жилого дома по ул. ... в г. Рубцовске, получающим оплату коммунального ресурса, является АО «Барнаульская генерация», которое, используя муниципальное имущество в виде объекта коммунальной инфраструктуры, принадлежащего на праве владения и пользования в соответствии с Концессионным соглашением от ***, в том числе, трубопровод горячего водоснабжения, проложенный до границы дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске, производит поставку горячей воды для жильцов указанного многоквартирного дома через централизованную систему горячего водоснабжения на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 0605.2011 № 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг № *** исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее Правила).

В соответствии с п. 5.3.1 названных Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», действующих на момент подачи настоящего иска и рассмотрения настоящего спора (действуют с 01.03.2021).

Согласно требований СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Ранее данные требования были установлены СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01, которые действовали в заявленный истцом период, и также устанавливали температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60С° и не выше 75С°.

Согласно ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Применение названной нормы с возложением обязанности на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязанности обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации в Определении Верховного Суда РФ от 20.04.2020 № 307-ЭС20-5033 по делу № А56-149443/2018.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно п. 24 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с пунктом 2 Правила предоставления коммунальных услуг № 354 под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под потребителем коммунальных услуг понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно преамбуле закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» названный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества.

В силу п.п. 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Поскольку АО «Барнаульская генерация» для жильцов дома по ... является поставщиком и исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, то за режим и качество подачи горячей воды к водоразборной точке дома, расположенного по адресу: г. Рубцовск, ул. ... на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, несет ответственность АО «Барнаульская генерация», поскольку инженерные системы и оборудование, расположенные за пределами многоквартирного дома истца, относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

Относительно АО «Барнаульская генерация» заявлены требования, связанные с поставкой горячего водоснабжения до точки балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком услуги и исполнителем данной услуги. В связи с чем, АО «Барнаульская генерация» является надлежащим ответчиком по делу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что услуга по горячему водоснабжению как на границу балансового разграничения, так и в квартиру ответчиком предоставляется ненадлежащего качества, поскольку не соответствует нормативам.

В период с *** года по *** года (с учетом поступления иска в *** года) температура горячей воды на вводе трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальное помещение МКД ул. ..., не соответствовала нормативным требованиям, в среднем составляла от ***°С, о чем в деле имеются соответствующие ведомости учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя за указанный период.

Подача горячей воды с источника - Южной тепловой станции надлежащего качества, о чем ответчик представил соответствующие ежедневные сводки не доказывает подачу данного ресурса надлежащего качества в точке балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ответчиками, поскольку температура в точке балансового разграничения может быть подтверждена только вышеназванными ведомостями учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя, которые содержат иные показатели, о которых указано выше.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается АО «Барнаульская генерация» жителям дома № *** по ул. ..., в том числе истцу, подается ненадлежащего качества, подача горячей воды осуществляется на вводе в дом температурой ниже допустимых нормативных требований.

Неисполнение до настоящего времени решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ***, которым суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края организовать обеспечение горячим водоснабжением население города надлежащего качества, которая разработала муниципальную программу на *** года в этих целях, суд не учитывает, поскольку указанное решение не предоставляет ответчику, как исполнителю коммунальной услуги, права оказывать потребителю услугу ненадлежащего качества.

Решение собственником помещений дома по ... в г. Рубцовске об установке индивидуального теплового пункта в подвальном помещении дома в соответствии с протоколом собрания собственников помещений дома от *** не снимает обязанности с ответчика по оказанию услуги надлежащего качества, и не доказывает факта изменения температурного режима горячей воды в лучшую сторону на сегодняшний день. Доказательств установки и ввода в эксплуатацию данного теплового пункта, которые бы привели к улучшению качества подаваемого ресурса, как и доказательств подачи горячей воды в установленном законом температурном режиме, в материалы дела не представлено.

В соответствии с концессионным соглашением № *** заключенным *** между Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (концедент) и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (концессионер), субъектом Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края (третья сторона) концедент передал концессионеру на срок с *** по *** права владения и пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (объект соглашения).

АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (в настоящее время АО «Барнаульская генерация») приняло на себя обязанность за свой счет проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию и использовать (эксплуатировать) объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды.

В силу Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О концессионных соглашениях» целью концессионного соглашения является привлечение инвестиций для обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях такого соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Таким образом, ответчик, будучи стороной такого соглашения, принял на себя обязанность за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество в виде объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Рубцовска и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) этих объектов.

Согласно абз. 3 ст. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

При этом, ст. 18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.

Доказательств невозможности доведения температурного режима горячего водоснабжения для предоставления услуги истцу надлежащего качества ответчиками также не представлено.

Представленные Муниципальная программа «Обеспечение населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры) на *** годы, утвержденная постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 14.11.2019 года № 292С, на период 2019-2025 годы, схема водоснабжения города, протоколы измерения температуры горячей воды, переписка на предмет ненадлежащего температурного показателя горячей воды, подаваемой населению города, и на предмет принятия мер по ремонту, обновлению и реконструкции объектов теплоснабжения с целью разрешения названной проблемы являются доказательствами обстоятельств заявленных стороной истца и того, что ответчиком в рамках заключенного им концессионного соглашения начаты мероприятия, направленные на обеспечение подачи горячей воды надлежащего качества.

Таким образом, АО «Барнаульская генерация» не обеспечило поставку горячей воды на границу эксплуатационной принадлежности с температурой не ниже 60С° и не выше 75С°, то есть исполнителем коммунальной услуги не соблюдены требований СанПин 2.1.3684-21, а также ранее действовавших правил.

В целях защиты прав потребителей на ответчика как поставщика коммунальной услуги горячее водоснабжение при доказанности факта несоответствия качества услуги предъявляемым требованиям должна быть возложена обязанность по доведению горячей воды до соответствующих границ.Без подачи горячей воды соответствующей температуры на границу балансовой принадлежности сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, невозможно обеспечить подачу потребителю качественной воды по внутридомовым сетям.

В связи с чем, учитывая тождественность первых двух требований, суд полагает необходимым на данного ответчика возложить обязанность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Обращаясь с требованиями о ремонте теплотрассы, проходящей по придомовой территории дома по ..., истец указывает, что в *** года жители дома обратились в АО «Алтайкоммунпроект» для проведения проектных работ придомовой территории в рамках муниципальной программы по благоустройству территории. Было проведено обследование территории, в соответствии с которым установлено, что конструкции теплотрассы находятся в аварийном состоянии, имеют видимые разрушения канальных плит перекрытия, теплотрасса представляет угрозу для жизни проживающих и лиц, непосредственно проходящих по территории дома. В подтверждение чего истцом представлено обращение АО «Алтайкоммунпроект» в адрес директора АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» от ***.

В соответствии с концессионным соглашением № ***, заключенным *** между Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (концедент) и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (концессионер), субъектом Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края (третья сторона) концедент передал концессионеру на срок с *** по *** права владения и пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (объект соглашения). Объектами коммунальной инфраструктуры являются тепловые сети находящиеся в муниципальной собственности.

Концедент предоставил во временное владение и пользование недвижимое и движимое имущество, которое единое целое и/или предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения.

Сведения о перечне, составе, описании объекта соглашения, о его техническом состоянии, сроке службы и иных технико-экономических показателях передаваемого имущества приведены в приложении № *** к настоящему соглашению. На основании концессионного соглашения ответчику передана тепловая сеть и сеть ГВС по адресу объекта: ул. ... – ул. ..., *** с кадастровым номером ***.

В соответствии с концессионным соглашением АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» обязан на стадии эксплуатации поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт, несет расходы за содержание объекта соглашения (раздел 5 Соглашения).

В связи с чем, в рамках рассмотрения дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет необходимости производства ремонтных работ трубопровода.

Согласно экспертному заключению ООО «Лаборатория экспертизы» от *** № *** в ходе проведения экспертных осмотров теплотрассы, расположенной на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., данных, имеющихся в материалах исследуемого гражданского дела, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено следующее:

- имеются следующие дефекты и повреждения исследуемого участка тепловой сети (теплотрассы):

1. Тепловая камера ***:

имеется выветривание раствора швов кирпичной кладки;

на отдельных участках кирпичной кладки стен имеются локальные разрушения (часть кирпичей кладки отсутствует);

имеется разрушение бетона, оголение арматуры на отдельных участках плит покрытия камеры;

- наружная гидроизоляция стен и покрытия камеры отсутствует, что не соответствует требованиям п.9.5. СНиП 2.04.07-86*«Тепловые сети», требованиям п.3.2. СНиП 3.05.03-85 «Тепловые сети» (наружные поверхности поставляемых на трассу элементов каналов и камер должны быть покрыты обмазочным покрытием или оклеенной гидроизоляцией в соответствии с рабочими чертежами);

люк покрытия камеры не имеет запирающего устройства - доступ в камеру посторонних лиц не ограничен, что не соответствует требованиям п.6.2.3. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. №115, требованиям п.6.2.25. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. № 115;

на отдельных участках трубопроводов установлены хомуты;

на двух задвижках камеры имеется капельная течь;

имеется поражение коррозией на отдельных участках трубопроводов;

имеется протекающий свищ (сквозное отверстие) на одной из труб отопления в непрходном подвале вблизи камеры в северном направлении (от участка трубопровода со свищом исходит испарение, на потолочной поверхности канала вблизи участка трубопровода со свищом имеется капельное образование конденсационной влаги, вытекающий свищ теплоноситель, издает шипящий звук);

на поверхностях трубопроводов отсутствует наружное антикоррозионное покрытие, что не соответствует требованиям п.10.1* СНиП 2.04.07-86*«Тепловые сети», требованиям п.4.16. СНиП 3.05.03-85 «Тепловые сети», требованиям п.5.1. РД 153-34.0-20.518-2003 «Типовая инструкция по защите трубопроводов тепловых сетей от наружной коррозии».

Согласно п.2.3.: для трубопроводов тепловых сетей, проложенных с использованием теплоизоляционных конструкций высокой заводской готовности например, трубопроводов с изоляцией из пенополиуретана и трубой-оболочкой из полиэтилена высокой плотности, оборудованных системой оперативного дистанционного контроля (ОДК), сигнализирующей о повреждениях и наличии влаги в изоляции, а также для трубопроводов с другими видами теплоизоляционных конструкций, не уступающих указанной выше конструкции по эксплуатационным свойствам), защитные антикоррозионные покрытия не применяются;

2. Участки тепловой сети в непроходном канале, доступные для осмотра:

на отдельных участках территории, на которой расположен участок теплотрассы, имеются провалы поверхности грунта, свидетельствующие о нарушении целостности конструкции непроходных каналов;

имеется смещение с опорной поверхности одной плиты покрытия, смежной с демонтированной плитой покрытия (в ходе проведения осмотра от *** силами АО «Барнаульская генерация» был произведен демонтаж одной плит покрытия канала);

часть пространства канала, на участке с демонтированной плитой покрытия, засыпана строительным мусором, что не соответствует требованиям п.6.3. МДК 4-02.2001 «Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения»;

на отдельных участках трубопровода отсутствует слой теплоизоляции, что не соответствует требованиям п. 7.46* СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети»;

на отдельных участках трубопровода отсутствует наружное антикоррозийное покрытие, что не соответствует требованиям п. 10.1* СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети», требованиям п.4.16. СНиП 3.05.03-85 «Тепловые сети», требованиям п.5.1. РД 153-34.0-20.518-2003 «Типовая инструкция по защите трубопроводов тепловых сетей от наружной коррозии». Согласно п.2.3.: для трубопроводов тепловых сетей, проложенных с использованием теплоизоляционных конструкций высокой заводской готовности (например, трубопроводов с изоляцией из пенополиуретана и трубой-оболочкой из полиэтилена высокой плотности, оборудованных системой оперативного дистанционного контроля (ОДК), сигнализирующей о повреждениях и наличии влаги в изоляции, а также для трубопроводов с другими видами теплоизоляционных конструкций, не уступающих указанной выше конструкции по эксплуатационным свойствам), защитные антикоррозионные покрытия не применяются;

на отдельном участке трубопровода установлен хомут;

на отдельных участках железобетонных плит покрытия канала имеются локальные разрушения (выкрашивание, шелушение и расслоение) бетона, наличие данных повреждений свидетельствует об исчерпании бетоном свойств морозостойкости;

имеется разрушение бетона, оголение арматуры на отдельных участках конструкций канала;

на отдельных участках канала в качестве плит покрытия использованы ***- образные плиты, при том, что глубина канала составляет порядка *** мм, что не соответствует конструкции, приведенной в Серия 4.904-66 «Прокладка трубопроводов водяных тепловых сетей в непроходных каналах»;

наружная гидроизоляция конструкции канала отсутствует, что не соответствует требованиям п.9.5. СНиП 2.04.07-86*«Тепловые сети»), требованиям п.3.2. СНиП 3.05.03- 85 «Тепловые сети»;

Исходя из вышеизложенного следует, что:

техническое состояние двух задвижек (имеющих капельную течь) тепловой камеры «***» - аварийное, согласно п.1.5. Методических рекомендаций по определению технического состояния систем теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем проведения освидетельствования, утвержденных Письмом Министерства регионального развития РФ от 26 апреля 2012 г. №9905-АП/14;

- техническое состояние участка одной из труб отопления в непроходном канале вблизи тепловой камеры «***» в северном направлении от камеры (на котором имеется свищ - сквозное отверстие в стенке трубы) - аварийное, согласно п.1.5. Методических рекомендаций по определению технического состояния систем теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем проведения освидетельствования, утвержденных Письмом Министерства регионального развития РФ от 26 апреля 2012 г. №9905-АП/14;

- следует отметить, что в исследованной нормативно-технической документации, отсутствует такой термин, как неудовлетворительное техническое состояние трубопроводов тепловой сети, в связи с чем, эксперты полагают, что техническое состояние трубопроводов исследуемого участка тепловой сети, осмотр которого произведен экспертами) - неудовлетворительное, так как установлены несоответствия трубопроводов требованиям нормативно-технической документации (на поверхностях трубопроводов отсутствует наружное антикоррозионное покрытие, на отдельных участках трубопроводов отсутствует слой теплоизоляции и др.), а также имеются повреждения (поражение коррозией) и следы ремонта трубопроводов (на отдельных участках трубопроводов установлены хомуты);

- техническое состояние строительных конструкций тепловой камеры «***» и части конструкций непроходных каналов участка тепловой сети (осмотр которой произведен экспертами) - неудовлетворительное, так как установлены несоответствия конструкций тепловой камеры «***» и части конструкций непроходных каналов требованиям нормативно-технической документации (наружная гидроизоляция стен и покрытия камеры отсутствует, наружная гидроизоляция конструкции канала отсутствует и др.), а также имеются повреждения (разрушение бетона, оголение арматуры на отдельных участках плит покрытия камеры, выветривание раствора швов кирпичной кладки стен камеры, локальные разрушения кирпичной кладки стен камеры, на отдельных участках железобетонных плит покрытия канала имеются локальные разрушения (выкрашивание, шелушение и расслоение) бетона, наличие данных повреждений свидетельствует об исчерпании бетоном свойств морозостойкости и др.).

Исходя из имеющихся дефектов и повреждений исследуемого участка тепловой сети (теплотрассы), а также с учетом его технического состояния, требуется проведение ремонтных работ для устранения выявленных дефектов и повреждений;

Для ремонта исследуемого участка тепловой сети (теплотрассы) необходимо произвести следующие мероприятия:

выполнить инструментальное обследование тепловой сети (со вскрытием всех непроходных каналов на земельном участке по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., с кадастровым номером ***);

по результатам обследования разработать проектную документацию на проведение ремонтных работ;

выполнить ремонтные работы согласно проектной документации;

Установить полный конкретный перечень работ по ремонту исследуемого частка тепловой сети (теплотрассы) с указанием их объема и стоимости, не представляется возможным, так как согласно «Сборнику методических рекомендаций по производству судебных строительно-технических экспертиз»: экспертиза - это, прежде всего, исследование. Проектирование не является исследованием, поэтому проектирование в целом и разработку проектов в частности судебный эксперт в рамках проведения судебной экспертизы не осуществляет».

Для устранения выявленных дефектов и повреждений необходимо произвести следующие работы:

для устранения повреждений кирпичной кладки стен тепловой камеры, а также для устройства наружной гидроизоляции следует произвести работы ремонту (восстановление повреждённых участков кладки), оштукатуриваю и устройству наружной гидроизоляции кирпичной кладки;

для устранения повреждений покрытия тепловой камеры, а также для устройства наружной гидроизоляции следует произвести работы ремонту (восстановление поврежденных участков бетона плит покрытия), оштукатуриваю

подготовка основания) и устройству наружной гидроизоляции плит покрытия;

для ограничения доступа в тепловую камеру посторонних лиц следует установить на люк запирающее устройство;

участки трубопроводов с хомутами, поражением коррозией и сквозным отверстием (свищом) следует заменить;

две задвижки тепловой камеры с капельными течами следует отремонтировать, либо заменить (установить возможность ремонта задвижек путем визуального осмотра, не представляется возможным);

на поверхности трубопроводов следует нанести антикоррозионное покрытие (следует отметить, что выполнение данного мероприятия, требует выполнить демонтаж плит покрытия каналов, а также имеющейся теплоизоляции трубопроводов);

для устранения нарушений целостности конструкции непроходных каналов следует произвести ремонт либо замену отдельных элементов каналов;

для очистки непроходных каналов предварительно следует произвести демонтаж плит покрытия каналов:

выполнить устройство теплоизоляционного слоя трубопроводов;

элементы непроходных каналов, имеющие выкрашивание, шелушение и расслоение бетона, следует заменить;

для устранения повреждений элементов непроходных каналов, а также для стройства наружной гидроизоляции следует произвести работы ремонту восстановление поврежденных участков бетона), подготовка основания и устройству наружной гидроизоляции;

участки непроходных каналов, на которых в качестве плит покрытия дспользованы П-образные плиты, следует заменить;

- весь комплекс вышеуказанных работ относится к капитальному ремонту согласно Методическим рекомендациям по определению технического состояния систем теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем проведения освидетельствования, утвержденным Письмом Министерства регионального развития РФ от 26 апреля 2012 г. №9905-АП/14 и МДК 4-02.2001 «Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения».

Данное экспертное заключение участниками процесса не оспорено, эксперты перед проведением экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности, экспертами даны полные и точные выводы-ответы по поставленным перед ними вопросам, оснований сомневаться результатах экспертизы у суда нет.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, заинтересованная в защите своего нарушенного права, вправе выбрать способ его защиты, эффективность которого обусловлена характером нарушенного права и природой каждого способа защиты.

В силу положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Транзитный трубопровод - это трубопровод, который транспортирует коммунальный ресурс (холодная, горячая вода, теплоноситель систем отопления, сточные воды) к первичному зданию и затем к другим источникам потребления или отведения отдельно стоящих зданий, причем для первичного здания данный трубопровод будет считаться транзитным.

На основании ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса <...> «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491(далее Правил) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях; земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. 8 настоящих Правил предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Основываясь на приведенных выше правовых нормах, в состав общего имущества в многоквартирном доме могут входить только внутридомовые системы отопления и горячего водоснабжения и т.д., начинающиеся от стояков и заканчивающиеся внешней границей стены дома, и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Исходя из определений понятий «внутридомовая система отопления (горячего водоснабжения)», содержащихся в Правилах, участки транзитных тепловых сетей и т.п., проходящие придомовой территории какого-либо дома и предназначенные для снабжения ресурсом нескольких домов, не могут быть отнесены к общему имуществу отдельно взятого многоквартирного дома, так как основным критерием отнесения того или иного объекта к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, является их предназначение для обслуживания более одного помещения в соответствующем многоквартирном доме (ч.1 ст.290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ).

Аналогичная правовая позиция выражена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 91-АД16-1, в решении Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2009 № ГКПИ09-725 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2009 № КАС09-547.

Прохождение транзитного трубопровода указанной тепловой сети по придомовой территории дома по ... подтверждается материалами дела, представленным ситуационным планом, заключением экспертов, письмом АО «Алтайкоммунпроект», не оспорено участниками по делу.

Учитывая изложенное, поскольку истец является собственником общедомового имущества в многоквартирном доме по ..., в состав которого также входит и земельный участок, на котором расположен дом (придомовая территория), по которому проходит транзитный трубопроводов, а неудовлетворительное его состояние представляет угрозу для жизни проживающих и лиц, непосредственно проходящих по территории дома, в том числе и истца, а также не дает возможности надлежащим образом содержать общее имущество дома в части его благоустройства.

В своем отзыве третье лицо Администрация города Рубцовска Алтайского края также подтверждает, что транзитный трубопровод проходит по придомовой территории дома по ..., входит в состав квартальной тепловой сети с кадастровым номером *** по адресу ул. ... – ул. ..., *** и числится в реестре объектов муниципальной собственности. Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края. Квартальная тепловая сеть с указанным кадастровым номером передан на обслуживание АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по концессионному соглашению.

Однако, согласно представленного свидетельства о праве собственности от *** в отношении тепловой сети по адресу г. Рубцовск, ул. ... – ул. ..., *** кадастровый номер данного участка сети указан как ***, отличный от того, о котором в своем отзыве указывает Администрация города Рубцовска.

В дело представлена схема теплоснабжения в части трубопроводов, проходящих в районе дома по ... в г. Рубцовске.

При этом, в соответствии с представленным в дело техническим паспортом от ***, имевшим место на момент заключения концессионного соглашения, составляющие части сети теплоснабжения по ул. ... - ул. ..., ***, которые были переданы во владение и пользование АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», отражены в данном документе.

Часть трубопровода данной тепловой сети по адресу объекта: ул. ... - ул. ..., ***, проходящая по придомовой территории дома по ул. ..., не указана, то есть, является не переданной во владение и пользование ответчика, соответственно, она не является объектом концессионного соглашения.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела какие-либо изменения в заключенное концессионное соглашение не вносились в установленном законом порядке, доказательств обратного не представлено.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 14 Закона).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе, по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (ст. 17 закона).

В виду вышесказанного, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что АО «Барнаульская генерация» не является надлежащим ответчиком по делу в части требований о возложении обязанности по ремонту реконструкции теплотрассы, проходящей по придомовой территории многоквартирного дома по ..., поскольку спорный участок теплопровода не передавался в введение ответчика и, соответственно, у него отсутствует обязанность по его ремонту. В связи с чем, в удовлетворении требований к ответчику АО «Барнаульская генерация» о возложении обязанности по ремонту теплотрассы, проходящей по придомовой территории дома по ... следует отказать.

В соответствии со ст.ст. 98, 102 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что с настоящим иском в интересах материального истца обратилась общественная организация, результат рассмотрения требования об обязании ответчика произвести ремонт теплотрассы, назначение экспертизы имело место на предмет необходимости проведения ремонтных работ по теплотрассе, проходящей по придомовой территории, то возмещение судебных расходов в пользу экспертного заключения подлежит за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на акционерное общество «Барнаульская генерация» обязанность в течении *** месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возместить Обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория экспертизы» (ИНН ***/КПП ***, р.с. №*** в Ф-л Банк , ИНН/КПП ***, БИК ***, корр.счет №***) судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 36 800 руб. за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Управлению Судебного департамента .

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***