Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании поощрительных выплат за особые достижения в службе -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по ЕАО о взыскании поощрительных выплат за особые достижения в службе. Свои требования мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в Управление Росгвардии по ЕАО в должности заместителя начальника отдела (по материальному и техническому обеспечению). В феврале 2019 года он на имя начальника Управления написал рапорт о причинах невыплаты ему поощрительных выплат за особые достижения в службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на рапорт указано, что согласно разъяснениям ФЭД Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ№, до издания приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ№, указанные в рапорте выплаты неправомерны. Полагает, что разъяснения ФЭД Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ неправомерны. В соответствии с Указом президента Российской Федерации № 157 от 05.04.2016 (в редакции от 15.05.2018) «Вопросы федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» пунктом 9 подпунктом «б» установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 09.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, согласно положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказа Министерства Внутренних дел РФ № 1258 от 19.12.2011, он имеет право на получение поощрительных выплат за особые достижения в службе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 % от оклада. В Управлении Росгвардии по ЕАО он получил расчет полагающихся ему выплат за особые достижения в службе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 131333 рубля 33 копейки. Просит суд взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области в свою пользу поощрительные выплаты за особые достижения в службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 131333 рубля 33 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, указанные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в период формирования Росгвардии, не был издан приказ руководителя Росгвардии России, регулирующий денежное довольствие и социальные гарантии сотрудников Росгвардии России. Такой приказ был издан только 26.09.2017. Поскольку до издания приказа от 26.09.2017 № 406 на сотрудников Росгвардии России распространялись положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ и от 30.11.2011 №342-ФЗ, он, как заместитель начальника отделения ФСН Росгвардии России по ЕАО имел право на получение поощрительных выплат за особые достижения на службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2017. Вместе с тем, данные выплаты ему не выплачивались. Более того указал, что приказ руководителя Росгвардии России издан 26.09.2017, тогда как выплаты стали производится с 04.11.2017.

Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что отказ ответчика выплате истцу поощрительных выплат за особые достижения в службе. Являются незаконными, поскольку противоречат Указу Президента РФ от 05.04.2016 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а именно пункту 9 подп. Б, согласно которому до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30.11. 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Истец приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначен на вышестоящую должность – заместителем начальника отдела ФСВНГ России по ЕАО (отдел материального и технического обеспечения), до этого он осуществлял службу в отряде быстрого реагирования УМВД России по ЕАО.

С учетом Указа Президента РФ от 05.04.2016 №157, он имел право на получение указанной выплаты вплоть до издания соответствующего приказа руководителя ФИО3, регулирующего денежное обеспечение сотрудников ФИО3. Ссылка представителя ответчика на разъяснения ФЭД Росгвардии, а также а то обстоятельство, что не был издан приказ руководителя ФИО3 о назначении данной выплаты руководящему составу отдела ФИО3 по ЕАО, считает не состоятельными, не основанными на вышеуказанных требованиях Федеральных законов РФ.

Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по ЕАО (далее Управление Росгвардии по ЕАО) ФИО4 с доводами и требованиями искового заявления не согласился в полном объеме. Суду пояснил, что в связи с возникшим вопросам по начислению и выплате поощрительных выплат за особые достижения в службе сотруднику отдела Росгвардии по ЕАО ФИО1, был сделан запрос командующему Восточным округом войск национальной гвардии РФ. Согласно полученным разъяснениям, порядок выплаты поощрительных выплат за особые достижения в службе определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или руководителем иного федерального округа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ст. 2 Федерального закона №247-ФЗ).

Поскольку Директором Росгвардии России процедура реализации права сотрудников Росгвардии России на получение указанной выплаты установлена только 26.09.2017, то требования истца считает незаконными и просит в их удовлетворении отказать. С расчетом, представленным истцом согласился.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее Указ №157) образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Этим же Указом №157, в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены, в том числе: специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 Указа № 157 установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УВД по ЕАО в различных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ по 09ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности начальника отделения обеспечения специальных операций специального отряда быстрого реагирования УМВД России по ЕАО. ДД.ММ.ГГГГ назначен на вышестоящую должность – заместителем начальника отдела (по материальному и техническому обеспечению) ФСВНГ России по ЕАО (приказ № л/с).

Приказом ФСВНГ России от 17.07.2018 №055, Отдел ФСВНГ России по ЕАО переименован в Управление ФСВНГ России по ЕАО.

Согласно подпункта б пункта 9 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел имеет право, в том числе на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада (п. 13).

В соответствии с Приказом МВД России от 08.11.2018 N 750 "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации приказом руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медицинской (в том числе санаторно-курортной) организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, а также иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, имеющего право назначения сотрудника на должность, устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 1).

Согласно п. 6 Приказа МВД России от 08.11.2018 N 750, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах:

- замещающим должности:

а) руководителя (начальника) территориального органа МВД России - 50;

б) заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России - 40;

в) заместителя начальника полиции (всех наименований) – 30.

Действовавшим на момент назначения ФИО1 заместителем начальника отдела (по материальному и техническому обеспечению) ФСВНГ России по ЕАО Приказом МВД России от 19.12.2011 N 1258 "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", также предусматривались ежемесячные поощрительные выплаты за особые достижения в службе сотрудникам, замещающим должности заместителя начальника территориального органа внутренних дел, в размере 40%.

Таким образом, учитывая положение пункта 9 Указа Президента России от 05.04.2016 № 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", а также учитывая иные приведенные нормы законодательства, в их системном толковании, суд приходит к выводу о том, что с момента назначения ФИО1 на должность заместителя начальника отдела (по материальному и техническому обеспечению) ФСВНГ России по ЕАО, у него возникло право на получение ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе, в размере 40%.

Согласно расчета, подписанного бухгалтером учетно-расчетной группы и начальником учетно-расчетной группы Управления Росгварди по ЕАО, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - начальнику управления (по материальному и техническому обеспечению) Управления Росгвардии по ЕАО поощрительная выплата за особые достижения в службе рассчитана в сумме 131 333 рублей 33 копеек. Сторона ответчика данную сумму не оспаривала.

При указанных обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что данная выплата не подлежит взысканию в связи с отсутствием приказа Директора Федеральной службы войск национальной гвардии России о начислении данной выплаты истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не состоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании, истец из органов внутренних дел не увольнялся, а принят на службу в Росгвардию России на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157.

Принимая во внимание указанные ранее положения закона, согласно которым Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, на истца, в полной мере распространялись положения федеральных законов от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Более того, неиздание приказа Директором Федеральной службы войск национальной гвардии России о начислении указанной выплаты истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку влечет ущемление его прав на получение в полном объеме полагающихся выплат.

В силу п. 1 ст. 226 Налогового кодекса РФ, российские организации, от которых или в результате отношений, с которыми налогоплательщик получил доходы (налоговые агенты), обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьёй 224 настоящего Кодекса с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй.

Поскольку суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм налога на доходы физических лиц при рассмотрении дела по его иску о взыскании указанных денежных сумм, то суммы задолженности подлежат взысканию без учёта вычета НДФЛ. Удержание НДФЛ в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании поощрительных выплат за особые достижения в службе – удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области в пользу ФИО1 поощрительные выплаты за особые достижения в службе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 131 333 рублей 33 копеек.

Решение суда в части взыскания поощрительной выплаты за особые достижения в службе за три месяца в размере 30 000 рублей, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 13.08.2019.