Гражданский кодекс часть 1

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., с участием помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Макаровой Д.П., при секретаре Заботиной М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования г.Гусь-Хрустальный и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный и ФИО1 о признании договора на размещение нестационарного торгового объекта недействительным, применении последствий недействительности сделки и освобождении самовольно занятых земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах МО г.Гусь-Хрустальный и неопределенного круга лиц к администрации МО г.Гусь-Хрустальный, ФИО1 о признании недействительным договора на размещение нестационарного торгового объекта, применении последствий недействительной сделки и освобождении самовольно занятых земельных участков, указывая, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства при размещении торгового павильона ФИО1, которому как индивидуальному предпринимателю на основании договора № на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО г.Гусь-Хрустальный от 05.06.2019 предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, расположенном по адресу – <адрес>, площадью 30 кв.м с кадастровым номером № для осуществления торговой деятельности (розничная торговля канцелярскими товарами). В 2019 году ответчиком на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и № возведено НТО площадью 120 кв.м. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № ИП ФИО1 на каком-либо вещном праве не предоставлялся. Заключением договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО г.Гусь-Хрустальный, а также фактом размещения НТО путем самовольно занятия земель, нарушены требования действующего законодательства, в результате которых оспариваемая сделка подлежит признанию недействительной в силу ее ничтожности, а размещенный объект демонтажу. При поступлении в уполномоченный орган заявления на размещение НТО извещение о размещении НТО подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании – газете «Гусевские вести», а также на официальном сайте администрации: http://gusadmin.ru. ФИО1 10.11.2017 обратился в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный с заявлением о заключении договора на размещение НТО на <адрес> в <адрес>. 28.12.2018 в газете «Гусевские вести» опубликовано извещение о возможности размещения НТО по указанному адресу. Поскольку земельный участок, на котором предполагалось разместить НТО, сформирован не был, 22.03.2018 ответчик обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу – <адрес> главы МО г.Гусь-Хрустальный от 14.05.2018, утверждена схема расположения земельного участка площадью 30 кв.м, а впоследствии присвоен кадастровый номер земельного участка №. Между администрацией МО г.Гусь-Хрустальный и ФИО1 05.07.2019 заключен договор на размещение НТО. Однако, извещение о размещении НТО на официальном сайте администрации не размещалось, чем нарушены положения п.3.4 Порядка заключения договоров на размещение НТО, утвержденного решением Совета народных депутатов МО г.Гусь-Хрустальный от 13.07.2016 № 58/10 и законодательство о защите конкуренции. Данное нарушение исключило возможность неограниченного числа заинтересованных лиц обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления на размещение НТО на указанной территории. Кроме того, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком №, имеющим площадь 80 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № никому не предоставлен. При этом установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № и № располагается металлический павильон площадью 120 кв.м. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 ни на каком виде права не предоставлялся, а договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО г.Гусь-Хрустальный № 101 от 05.06.2019, является недействительным в силу его ничтожности, размещенный ответчиком торговый павильон подлежит сносу (демонтажу) в целях освобождения самовольно занятых земельных участков.

Впоследствии прокурором также отмечено, что ФИО1 возведено единое строение нестационарного торгового объекта площадью 117,1 кв.м, которое размещено частично и на земельном участке с кадастровым номером № площадью 7,1 кв.м.

Увеличив исковые требования (л.д.223-224 т.2), просит: признать недействительной ничтожную сделку – договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО г.Гусь-Хрустальный № 101 от 05.06.2019, заключенный между МО г.Гусь-Хрустальный и ИП ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим у ФИО1 права на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу – <...> площадью 30 кв.м; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения обязанности на ФИО1 возвратить в МО г.Гусь-Хрустальный земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу – <адрес>, площадью 30 кв.м в первоначальном состоянии, свободном от строений, сооружений, нестационарных торговых объектов; возложить на ИП ФИО1 обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу – <адрес>, путем сноса (демонтажа) расположенного на нем и земельном участке с кадастровым номером № нестационарного торгового объекта за счет ИП ФИО1; освободить самовольно занятые земли неразграниченной государственной собственности площадью 7,1 кв.м по адресу – <адрес>, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером № путем сноса (демонтажа) расположенного на них нестационарного торгового объекта за счет ИП ФИО1

В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Макарова Д.П. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований.

Представитель администрации МО г.Гусь-Хрустальный ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась частично. Не возражала против требований о сносе нестационарного торгового объекта, возведенного ФИО1 на ул.<адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и частично на земельном участке с кадастровым номером №. В связи с тем, что спорный договор на размещение НТО от 05.06.2019 расторгнут с ФИО1 в одностороннем порядке, не могут быть удовлетворены требования прокурора о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки.

Представитель 3-го лица МКУ «УИЗА» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещались. Возражений по иску не представили, каких-либо ходатайств от них не поступило.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях от 27.12.2021 и от 11.01.2022 с исковыми требованиями не согласился. В возражениях указал, что спорный договор между ответчиками был расторгнут в августе 2021 г., после чего к земельным участкам, об освобождении которых просит прокурор, он не имеет никакого отношения, отрицая возведение им на них спорного нестационарного торгового объекта.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.2 ст.264 ГК РФ).

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п.4 п.2 ст.60 ЗК РФ).

П.2 ст.62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.10 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области от 15.09.2015 № 3 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области.

Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (НТО), включая определение платы по данным договорам, в муниципальном образовании <адрес> утвержден решением Совета народных депутатов МО г.Гусь-Хрустальный от 13.07.2016 № 58/10 (Порядок № 58/10) (л.д.29-41 т.2).

При рассмотрении дела было установлено, что 18.04.2017 ФИО1 был поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя на основании уведомления ИФНС России № (л.д.23, 79-81 т.1).

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 21.07.2021 (л.д.16-17 т.2).

10.11.2017 он обратился с заявлением в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО г.<адрес> – павильона по ул.<адрес> площадью 30 кв.м, для торговли канцтоварами (л.д.24-25 т.1).

В ходе рассмотрения данного заявления, в соответствии со ст.39.36 ЗК РФ, вышеуказанного Порядка заключения договоров на размещение НТО № 58/10 от 13.07.2016, в газете «Гусевские вести» от 28.12.2017 № 74, было опубликовано извещение о возможности размещения НТО по адресу – <адрес>, ориентировочной площадью 30 кв.м (л.д.26-33 т.1).

Поскольку в течение 30 календарных дней с момента опубликования извещения, заявлений от граждан и юридических лиц не поступило, а земельный участок, на котором предполагалось разместить НТО, сформирован не был, 22.03.2018 ФИО1 обратился в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.34-36, 38 т.1).

Распоряжением главы МО г.Гусь-Хрустальный за № 564-р от 14.05.2018 утверждена схема расположения земельного участка площадью 30 кв.м, и впоследствии проведены кадастровые работы в отношении указанного земельного участка с присвоением кадастрового номера <адрес> и постановкой на государственный кадастровый учет 29.05.2018 с категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – отдельно стоящие нестационарные торговые объекты (л.д.67-76, 152-154 т.1; л.д.1-14 т.2).

31.05.2018 ФИО1 обратился к главе МО г.Гусь-Хрустальный с заявлением о заключении договора на размещение НТО на земельном участке площадью 30 кв.м с кадастровым номером № для торговли канцтоварами (л.д.77-78, 84, 95 т.1).

Впоследствии он обратился с заявлением об изменении местоположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м (л.д.85-94, 96-97), которое было удовлетворено и последующими заявлениями от 25.04.2019, от 05.06.2019 о заключении договора на размещение НТО на указанном земельном участке (л.д.98-113, 138, 140 т.1).

Кроме того, ИП ФИО1 обращался в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении договора на размещение НТО - кафе на территории МО <адрес> по ул.<адрес>ю 80 кв.м (л.д.37, 65-66, 114-137, 139, 148 т.1).

Земельный участок площадью 80 кв.м был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 26.08.2019 (л.д.149-150, 237-249 т.1) с кадастровым номером №

Согласно решению комиссии по землепользованию и застройке МО г.Гусь-Хрустальный, отраженного в протоколе заседания комиссии от 27.04.2018 № 25 и ее заключению № 25 от 27.04.2018, постановлением главы г.Гусь-Хрустальный за № 283 от 19.04.2019 утверждено включение новых НТО в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г.Гусь-Хрустальный (л.д.39-64 т.1).

05.06.2019 между МО г.Гусь-Хрустальный и ИП ФИО1 был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО г.Гусь-Хрустальный за № 101 (л.д.141-147 т.10), а именно: павильона на земельном участке, расположенном по адресу – <адрес>, площадью 30 кв.м, с кадастровым номером №, сроком с 05.06.2019 по 05.06.2024 для осуществления торговой деятельности (розничной торговли канцелярскими товарами).

В 2019-2020 годах ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами № площадью 30 кв.м и № площадью 80 кв.м, а также частично на земельном участке на площади 7,1 кв.м с кадастровым номером № было возведено НТО площадью 117,1 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 20.08.1998, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации земель общего пользования, занятых дорогами, проездами, проулками, улицами, проспектами (л.д.59-60 т.2).

Между тем, земельный участок площадью 80 кв.м с кадастровым номером № и земельный участок на площади 7,1 кв.м с кадастровым номером №, ответчику ни на каком виде права не предоставлялись. Актами осмотров земельного участка от 17.07.2020, от 22.07.2020, от 19.08.2021, от 22.10.2021 выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № фактически используются как один земельный участок и на них расположен павильон размером 6,4 м х 18,3 м площадью 117,1 кв.м (л.д.207-208, 221-222 т.1; л.д.174-181, 184, 186-198 т.2).

Решением Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-8068/2020, ИП ФИО1 было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа администрации МО г.Гусь-Хрустальный в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером № площадью 80 кв.м на территории МО <адрес> и обязании администрации МО г.Гусь-Хрустальный в 10-дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером № площадью 80 кв.м на территории МО <адрес> (л.д.42-52 т.2).

Решением Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-14320/2020, ИП ФИО1 было отказано в удовлетворении требований о признании бездействия администрации МО г.Гусь-Хрустальный, выраженного в неопубликовании информации о возможном размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером № площадью 80 кв.м на территории МО <...> на официальном сайте органа местного самоуправления, о возложении на администрацию МО г.Гусь-Хрустальный в 10-дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда опубликовать информацию о возможном размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером № площадью 80 кв.м на территории МО <адрес>, о возложении на администрацию МО г.Гусь-Хрустальный обязанности в 10-дневный срок в случае непоступления других заявлений по истечении тридцати календарных дней со дня опубликования извещения о размещении НТО в сети Интернет направить в адрес ИП ФИО1 договор на размещение НТО на земельном участке с кадастровым номером № площадью 80 кв.м на территории МО <адрес> (л.д.94-100 т.2).

На заседании комиссии по землепользованию и застройке, было принято решение, оформленное протоколом № 40 от 17.08.2021, об исключении из схемы НТО место со специализацией «кафе» с кадастровым номером № по адресу – <адрес> (территория МФЦ), и согласовании размещение парковочных мест для МФЦ (л.д.108-111 т.2).

23.08.2021 в адрес ФИО1 администрацией МО г.Гусь-Хрустальный было направлено письмо о расторжении договора на размещение НТО от 05.06.2019 с приложением соответствующего соглашения от 23.08.2021 (л.д.209-212 т.1), так как данный договор является ничтожным ввиду неопубликования извещения о возможном размещении НТО на земельном участке площадью 30 кв.м с кадастровым номером № на официальном сайте органа местного самоуправления, а также в связи с утратой статуса индивидуального предпринимателя и размещении торгового павильона за пределами указанного земельного участка.

Соглашение о расторжении договора на размещение НТО от 23.08.2021, ФИО1 подписано не было.

Его ссылка в судебных заседаниях от 27.12.2021, от 11.01.2022 (л.д.132-136, 151-158 т.2) на то, что данное соглашение им было подписано и направлено в адрес администрации МО г.Гусь-Хрустальный (л.д.142-143 т.2), является голословной и в соответствии с ч.1 и ч.3 ст.56 ГПК РФ доказательств данному обстоятельству не представлено. Также отсутствуют сведения о том, что в ходе судебного разбирательства ФИО1 передал администрации МО г.Гусь-Хрустальный подписанное им соглашение № 26 от 23.08.2021 о расторжении спорного договора.

Из справки МКУ «УИЗА» от 09.02.2022 усматривается, что оплата по спорному договору была произведена ответчиком по 30.09.2021, что свидетельствует о действии договора на размещение НТО после 23.08.2021.

В то же время спорный договор на размещение НТО от 05.06.2019 расторгнут администрацией МО г.Гусь-Хрустальный в одностороннем порядке с 12.12.2021, о чем был уведомлен ФИО1 письмом от 22.12.2021 № 8370/01-09 (л.д.76-81, 130-131, 145-146 т.2).

В качестве основания одностороннего расторжения данной сделки, администрация МО г.Гусь-Хрустальный указывает, что спорный договор был заключен без опубликования извещения на официальном сайте органа местного самоуправления в нарушение требований п.3.4 Порядка № 58/10; в нарушение п.5.1 Порядка № 58/10, п.3.2.17 договора № 101 от 05.06.2019 ответчиком не был представлен к осмотру приемочной комиссии готовый к эксплуатации НТО для его проверки на соответствие требованиям договора.

По результатам выездного заседания Комиссии по землепользованию и застройке на территории МО г.Гусь-Хрустальный 29.10.2021 выявлены нарушения со стороны ФИО1 условий указанного договора, предусмотренных пунктами 3.2.1 и 3.2.14, что явилось основанием для досрочного расторжения спорного договора администрацией МО г.Гусь-Хрустальный в одностороннем порядке в соответствии с п.3.3.1 и п.4.5 договора, а именно: несохранение заявленной специализации объекта; несоответствие места размещения объекта схеме размещения НТО на территории МО г.Гусь-Хрустальный.

При этом осмотром, проведенным 29.10.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, используются ФИО1 как один земельный участок, где расположен один павильон площадью 117,1 кв.м; в павильоне имеются три офисных помещения с отдельными входами со стороны МФЦ, расположенного по <адрес>; отдельно стоящий НТО на земельном участке с кадастровым номером № площадью 30 кв.м не установлен; на фасаде павильона размещена вывеска «Жилмаркет агентство недвижимости; в установленном павильоне не осуществляется деятельность в сфере розничной торговли канцелярскими товарами (л.д.112-129 т.2).

Кроме того, 21.07.2021 ФИО1 утрачен статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем в силу п.3.2 Порядка № 58/10, он не может быть стороной договора на размещение НТО.

Письмом от 29.10.2021 за № 7112/01-09 администрация МО г.Гусь-Хрустальный уведомила ответчика о досрочном расторжении в одностороннем порядке договора от 05.06.2019 № 101 по указанным обстоятельствам (л.д.147-150 т.2).

В соответствии с п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь той стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (п.2 ст.310 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п.2 ст.450.1 ГК РФ).

Поскольку администрация МО г.Гусь-Хрустальный уведомила ФИО1 о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке еще до подачи настоящего иска Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, который поступил в суд 12.11.2021, суд приходит к выводу, что с 12.12.2021 спорный договор на размещение НТО между сторонами сделки расторгнут, то есть по истечении тридцати дней с момента неполучения от ФИО1 ответа на письмо администрации об одностороннем расторжении договора.

Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства прокурором не оспаривалось. Не отрицает этого и ответчик ФИО1, настаивая лишь на расторжении договора по соглашению сторон от 23.08.2021.

В связи с тем, что спорный договор на размещение НТО от 05.06.2019 расторгнут с 12.12.2021, в силу п.2 ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

При этом на заседании комиссии по землепользованию и застройке, принято решение, оформленное протоколом № 3 от 24.02.2022, об исключении из схемы НТО земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м по адресу – <адрес> (территория МФЦ) со специализацией «торговля канцелярскими товарами».

Так как обязательства ответчиков по оспариваемой сделке прекратились при расторжении договора, устранены нарушенные права муниципального образования г.Гусь-Хрустальный и неопределенного круга лиц, что в свою очередь исключает необходимость признания договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО г.Гусь-Хрустальный за № 101 от 05.06.2019 недействительным и применении последствий недействительности сделки.

При указанных обстоятельствах, не могут быть удовлетворены исковые требования прокурора в интересах МО г.Гусь-Хрустальный и неопределенного круга лиц к ФИО1 и администрации МО г.Гусь-Хрустальный о признании недействительной оспариваемой сделки и применении последствий недействительности сделки.

В то же время, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО1 самовольно использует земельный участок с кадастровым номером № площадью 80 кв.м и земельный участок с кадастровым номером № на площади 7,1 кв.м., а в связи с расторжением с 12.12.2021 договора на размещение НТО от 05.06.2019, утратил право и на использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м.

Более того, на указанных земельных участках, ответчик возвел нестационарный торговый объект, представляющий единое строение площадью 117,1 кв.м, которое препятствует распоряжаться земельными участками с кадастровыми номерами № и № органом местного самоуправления в установленном законом порядке в пределах имеющихся полномочий, что нарушает как права муниципального образования г.Гусь-Хрустальный, так и неопределенного круга лиц.

Доводы ФИО1 о том, что он не возводил спорный объект НТО (протокол судебного заседания от 27.12.2021, протокол судебного заседания от 11.01.2022), не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего:

Согласно протоколу рабочего совещания МО г.Гусь-Хрустальный от 22.06.2018 видно, что рассматривался вопрос о производстве земляных работ ИП ФИО1 по ул.<адрес> со стороны пристроенного нежилого помещения к многоквартирному жилому дому № по <адрес> (МФЦ г.Гусь-Хрустальный) без получения ордера, на земельном участке планируемом к предоставлению ИП ФИО1 для размещения НТО (л.д.82-83 т.1). При этом в указанном протоколе зафиксировано, что ФИО1 данного обстоятельства не отрицал.

Заместителем Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в адрес ИП ФИО1 направлялось представление от 28.07.2020 об устранении нарушений земельного законодательства, в частности, содержались требования об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером № площадью 80 кв.м (л.д.181-184 т.1). В ответе на данное представление от 27.08.2020, ФИО1 сообщил, что замечания, изложенные в представлении от 28.07.2020, учтены в работе со ссылкой на обжалование отказа администрации МО г.Гусь-Хрустальный в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером № и устранении нарушений, указанных в представлении после вынесения судом решения по делу № А11-8068/2020 (л.д.188 т.1). Из заявления ИП ФИО1 в Арбитражный суд Владимирской области (л.д.189-191 т.1) усматривается, что им был заключен договор подряда на установку НТО.

Из договора энергоснабжения за № 209 от 01.10.2015 и дополнительного соглашения к нему от 17.08.2020, заключенных с ФИО1 следует, что в перечень точек поставки, объектов, приборов учета, измерительных комплексов и параметров, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию, включен, в том числе, земельный участок по <адрес> с кадастровым номером № (л.д.164-172, 229-232 т.2).

Опровергаются доводы ФИО1 в этой части и его собственными объяснениями от 28.07.2020, данными помощнику межрайонного прокурора Битюкову Д.С., в которых ответчик указывал, что начал строить НТО в сентябре 2019 года на земельном участке с кадастровым номером №, а также учитывая, что ему будет предоставлено право на размещение НТО на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с ограниченностью срока установкой НТО и сроком наступления зимы, был заключен договор на установку сразу двух НТО на указанных участках; установка НТО была завершена в июне 2020 года (л.д.182-183 т.2).

В ответе на уведомление администрации МО г.Гусь-Хрустальный о расторжении договора на размещение НТО № 101 от 05.06.2019, ФИО1 30.09.2021 подтверждает, что ему причинены убытки, связанные с изготовлением, установкой и демонтажом НТО, а также внесением платы за размещение НТО с момента заключения договора по настоящее время (л.д.201 т.2).

Кроме того, свидетель ФИО3 в судебном заседании от 25.01.2022 (л.д.208-214 т.2) подтвердил, что он лично видел осенью 2019 года и с сентября по начало июля 2020 года, что на ул.Владимирской напротив здания МФЦ велось строительство НТО, руководил работами ФИО1

Свидетели ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании от 25.01.2022 также показали, что только ФИО1 обращался в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный по вопросу размещения НТО на ул.Владимирской напротив здания МФЦ; они принимали участие в осмотре указанной местности и было установлено размещение единого объекта, превышающего площадь 30 кв.м.

Таким образом, бесспорно установлено, что спорный НТО возведен ответчиком.

В связи с тем, что ФИО1 в настоящее время самовольно занимает вышеуказанные земельные участки путем размещения на них павильона площадью 117,1 кв.м, он должен освободить самовольно занятые земельные участки: с кадастровым номером № площадью 80 кв.м; с кадастровым номером № площадью 30 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № на площади 7,1 кв.м., и исходя из положений п.3 ст.76 ЗК РФ снести (демонтировать) спорный нестационарный торговый объект за свой счет, как лицо, виновное в земельном правонарушении.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора об освобождении самовольно занятых земельных участков и сносе (демонтаже) нестационарного торгового объекта, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования г.Гусь-Хрустальный и неопределенного круга лиц к администрации МО г.Гусь-Хрустальный и ФИО1 о признании договора на размещение нестационарного торгового объекта недействительным, применении последствий недействительности сделки и освобождении самовольно занятых земельных участков, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятые земельные участки с кадастровыми номерами №, № и частично занятый земельный участок с кадастровым номером № площадью 7,1 кв.м, расположенные на <адрес> в <адрес> Владимирской области, путем сноса (демонтажа) расположенного на них нестационарного торгового объекта площадью 117,1 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования г.Гусь-Хрустальный и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный и ФИО1 о признании договора на размещение нестационарного торгового объекта недействительным и применении последствий недействительности сделки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд.

Судья А.П.Андреева

Мотивированное решение составлено 10 марта 2022 г.