Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Боломожновой Е.Н., при секретаре Мачын Ч.М., с участием переводчика ФИО, истца Т, представителя ответчика Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании незаконным решения, об установлении факта неосуществления предпринимательской деятельности.

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась к ответчику с административным иском о признании незаконным решения, об установлении факта неосуществления предпринимательской деятельности, в обоснование указала, что она была зарегистрирована в Федеральной налоговой службе ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя. Ею ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> было направлено заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с нахождением в местах лишения свободы. По ее заявлению принято решение № об отказе в государственной регистрации из-за отсутствия подписи в заявлении формы Р26001, не засвидетельствовано нотариально.

В производстве судебных приставов-исполнителей МОСП <адрес> по РОВИП имеются два исполнительных производства о взыскании с Т налогов, сборов, пений и штрафов, процентов в размере 28 382,57 рублей и в размере 34 962,42 рублей.

Предпринимательскую деятельность она не осуществляла в виду того, что она была осуждена <адрес> к 6 годам лишения свободы в ИК общего режима и отбывала наказание с ДД.ММ.ГГГГ, освобождена ДД.ММ.ГГГГ, также в период предварительного следствия она находилась под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не осуществляла предпринимательскую деятельность. Считает, что отсутствие доказательств, свидетельствующих о получении ею дохода от предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождает ее от уплаты налогов. Взимание налогов за указанный период не соответствует требованиям закона.

Просит признать незаконным решение Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> незаконным, признать факт неосуществления предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в местах лишения свободы.

Определением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению административного искового заявления по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> Федеральной налоговой службы по <адрес>.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на судебном заседании с иском не согласился, просил отказать по основаниям, указанным в возражении на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения в налоговый орган) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 454 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие новые формы и требования к их оформлению, утвержденные приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-6/25@.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Т обратилась в налоговую инспекцию с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности (форма N Р26001).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> на основании пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации N 129-ФЗ вынесла решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя со ссылкой на то, что подпись лица в заявлении о формы N Р26001 не засвидетельствовано нотариально, разъяснен порядок обжалования указанного решения.

Нарушение порядка заполнения установленных форм по существу приравнивается к непредставлению необходимых документов, определенных статьей 22.3 Закона о государственной регистрации, и влечет отказ в государственной регистрации на основании статьи 23 указанного Закона, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией было принято оспариваемое заявителем решение об отказе в государственной регистрации.

Нарушений действующего законодательства при принятии указанного решения не допущено.

Императивный характер приведенных норм о порядке представления документов при государственной регистрации обязывает заявителя соблюсти законодательно установленные требования к заполнению заявления о государственной регистрации, в котором, в том числе, нотариально засвидетельствованной подписи заявителя.

Таким образом, представление ненадлежащим образом оформленного заявления следует приравнивать к его непредставлению.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

При указанных обстоятельствах представленные в регистрирующий орган документы не могут рассматриваться как надлежащим образом оформленные.

Таким образом, истец не доказал факт обращения в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в установленном Законом N 129-ФЗ порядке.

Согласно пункту 8 статьи 22.3 и пункту 1 статьи 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

При этом из содержания пункта 9 статьи 22.3 Закона о государственной регистрации следует, что статус индивидуального предпринимателя считается утраченным после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Иного порядка прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности законодательством не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 25.2 указанного Федерального закона решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Ненормативные акты государственных органов могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям действующего законодательства, а также нарушение указанным решением прав и законных интересов истца.

На основании вышеизложенного оснований для признания незаконным оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Судебным приставом – исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении Т с предметом исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов и сборов в размере 28 382,57 рублей.

Из предоставленного ответчиком детального расчета по налоговым задолженностям в отношении Т следует, что налогоплательщик состояла в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность образовалась в результате начисления за ДД.ММ.ГГГГ - 28 382,57 рублей, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) (ОПС) - 23 728,19 руб. ( налог - 23 400 руб, пеня 328,19 руб); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (ОМС) - 4654,38 руб. ( налог - 4590 руб, пеня - 64,38 руб), за ДД.ММ.ГГГГ - 34 962,42 рублей, в т.ч по ОПС - 28 273,11 руб ( налог-26545 руб, пеня - 1728,11 руб), ОМС - 6689,31 руб ( налог - 5840 руб, пеня - 849,31 руб).

Из листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в отношении индивидуального предпринимателя Т следует, что индивидуальный предприниматель прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием им соответствующего решения.

Индивидуальный предприниматель Т снята с учета в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужденная Т содержалась под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Осуждена <адрес> к 6 годам лишения свободы в ИК общего режима и отбывала наказание с ДД.ММ.ГГГГ, освобождена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и прекращается до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в данном случае ИП Т снята с учета в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Не предприняв действий по исключению из ЕГРИП, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать страховые взносы, независимо от того, осуществляет он предпринимательскую деятельность или нет, и факта получения дохода от этой деятельности.

Суд приходит к выводу о том, что само по себе установление факта неосуществления предпринимательской деятельности не влечет возникновения, изменения или прекращения прав заявителя в рамках, возбужденных исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств, требования истца об установлении факта неосуществления предпринимательской деятельности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Т к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании незаконным решения, об установлении факта неосуществления предпринимательской деятельности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.Н.Боломожнова