Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Белореченского городского поселения к Подмаркову Н.В. о прекращении права собственности Подмаркова Николая Викторовича путем продажи администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района с публичных торгов объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края просит прекратить право собственности Подмаркова Н.В. путем продажи администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № общей площадью 212,8 кв.м., расположенного по <адрес>, с выплатой ответчику вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение публичных торгов.

В обоснование иска представитель истца указал, что между администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района и Подмарковым Н.В. был заключен договора аренды земельного участка № от (дата) площадью 242 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего кадастровый № расположенного по <адрес> с разрешенным видом использования - магазины.Договор действует в течение 1 года 6 месяцев (пункт 7.2 договора). Срок действия договора аренды истек (дата).Строительство объекта незавершенного строительства к моменту окончания срока действия данного договора Ответчиком завершено не было, что подтверждается сведениями ЕГРН от (дата) об основных характеристиках объекта недвижимости степень готовности 4 %, а также заявлением ответчика от (дата) о предоставлении в аренду земельного участка однократно без проведения торгов для завершения строительства сроком на 3 (три) года.Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 39.8 ЗК РФ).Частью 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением изъятых изоборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актам, действующий в момент заключения.В силу абзаца 1, 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случаях, предусмотренных законом (пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 ЗК РФ, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.В связи с этим договор аренды земельного участка, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права п. 4 указанной статьи.Так пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса арендаторы земельного участка имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи (ст.39.6 ЗК РФ) осйования для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.При отсутствии данных условий заявитель не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок, может быть предоставлен данному лицу в аренду, в том числе в аренду на новый срок, только на торгах, проводимых в форме аукциона.В рассматриваемом случае указанный договор аренды земельного участка заключался на аукционе, соответственно у заявителя отсутствует право на продление договора на новый срок.Так п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ допускает предоставление земельного участка без проведения торгов, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.Однако реализация данной нормы в силу прямого указания п.3 и п.4 ст.39.6 ЗК РФдопускается лишь в отношении договора аренды, который был заключен без проведения торгов.Так подпункт 10, пункта 2, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ устанавливает возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом (администрация Белореченского городского поселения Белореченского района) в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах.Предоставление земельного участка на условиях аренды без проведения аукциона в соответствии с вышеназванным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.Письмом от (дата)№ Ответчик известил Истца о принятом решении об отказе в предоставлении земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, расположенного по <адрес> кадастровый № без проведения торгов.На основании статьи 239.1 ГК РФ в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местногосамоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 статьи 239.1 ГК РФ).Реализация предоставленного действующим законодательством уполномоченному органу права на обращение в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не ставится в зависимость от объективных и субъективных факторов связанных с не освоением арендатором земельного участка в установленный договором аренды срок, является безусловным и не подлежит ограничению.Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.Пунктом 6 ст. 239.1 ГК РФ установлено, что правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.В соответствии со ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ « О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа;органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участком, расположенных на территории такого поселения;органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящие в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.Учитывая, что земельный участок располагается на территории Белореченского городского поселения, то распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции Белореченского городского поселения Белореченского района.Просит иск удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствии представителя в порядке заочного производства.

Ответчик Подмарков Н.В., несмотря на надлежащее уведомление, в суд не явился, причина его неявки неизвестна, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании между администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района и Подмарковым Н.В. был заключен договора аренды земельного участка № от (дата) площадью 242 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего кадастровый № расположенного по <адрес>, с разрешенным видом использования - магазины (л.д. 11-17).

Договор действует в течение 1 года 6 месяцев (пункт 7.2 договора). Срок действия договора аренды истек (дата).

Строительство объекта незавершенного строительства к моменту окончания срока действия данного договора ответчиком завершено не было, что подтверждается сведениями ЕГРН от (дата) об основных характеристиках объекта недвижимости степень готовности 4 %, а также заявлением ответчика от (дата) о предоставлении в аренду земельного участка однократно без проведения торгов для завершения строительства сроком на 3 (три) года.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 39.8 ЗК РФ).

Частью 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением изъятых изоборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актам, действующий в момент заключения.

В силу абзаца 1, 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случаях, предусмотренных законом (пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 ЗК РФ, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды земельного участка, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права п. 4 указанной статьи.

Так пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса арендаторы земельного участка имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи (т.е. ст.39.6 ЗК РФ) осйования для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии данных условий заявитель не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок, может быть предоставлен данному лицу в аренду, в том числе в аренду на новый срок, только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Договор аренды земельного участка заключался на аукционе, соответственно у заявителя отсутствует право на продление договора на новый срок.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ допускает предоставление земельного участка без проведения торгов, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Однако реализация данной нормы в силу прямого указания п.З и п.4 ст.39.6 ЗК РФ допускается лишь в отношении договора аренды, который был заключен без проведения торгов.

Согласно п.п. 10 п. 2, п.п.2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ устанавливает возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом (администрация Белореченского городского поселения Белореченского района) в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах.

Предоставление земельного участка на условиях аренды без проведения аукциона в соответствии с вышеназванным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно письма от (дата)№ ответчик известил истца о принятом решении об отказе в предоставлении земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, расположенного по <адрес> кадастровый № без проведения торгов.

На основании статьи 239.1 ГК РФ в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 статьи 239.1 ГК РФ).

Реализация предоставленного действующим законодательством уполномоченному органу права на обращение в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не ставится в зависимость от объективных и субъективных факторов связанных с не освоением арендатором земельного участка в установленный договором аренды срок, является безусловным и не подлежит ограничению.

Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Пунктом 6 ст. 239.1 ГК РФ установлено, что правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствии со ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ « О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участком, расположенных на территории такого поселения;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящие в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Учитывая, что земельный участок располагается на территории Белореченского городского поселения, то распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции Белореченского городского поселения Белореченского района.

Учитывая, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает необходимым, удовлетворить иск, как обоснованный.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края к Подмаркову Н.В. о

прекращении права собственности ответчика путем продажи истцом с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 23:39:1101053:105 общей площадью 212,8 кв.м., расположенного по <адрес>, с выплатой ответчику вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение публичных торгов, удовлетворить.

Прекратить права собственности Подмаркова Н.В. путем продажи Администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым № общей площадью 212,8 кв.м., расположенного по адресу<адрес> с выплатой Подмаркову Н.В. вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение публичных торгов.

Ответчик имеет право подать заявление в Белореченский районный суд об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Кроме того, решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья: Р.В.Черепов