Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Горшенева А.Ю., при секретаре Никульшиной М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к ГУ – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить инвалида техническим средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ГУ – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить инвалида техническим средствами реабилитации, указывая, что 01 июня 2016 года ФИО2 установлена первая группа инвалидности повторно бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы от 26.07.2019 года, ФИО3 нуждается в технических средствах реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, а именно: противопролежный матрац воздушный (с компрессором) - 1 шт., противопролежневая подушка воздушная - 1 шт.

13 декабря 2021 года ФИО1 обратился в ГУ - Воронежской региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в интересах ФИО2 по доверенности, с просьбой предоставить ФИО3 государственную услугу по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации - противопролежневая подушка воздушная - 1 шт., противопролежный матрац воздушный (с компрессором) - 1 шт.

Поскольку до настоящего времени технические средства реабилитации не представлены ФИО3, никаких уведомлений от ЕУ - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в адрес ФИО3 не поступало, истец обратился в суд с иском, в котором просит суд обязать Государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации - противопролежный матрац воздушный (с компрессором) - 1 шт., противопролежневая подушка воздушная - 1 шт., согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 26 июля 2019 года, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда; взыскать с Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО2 моральный вред в размере 12 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав мнение, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

01 июня 2016 года ФИО2 установлена первая группа инвалидности повторно бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы от 26.07.2019 года, ФИО3 нуждается в технических средствах реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, а именно: противопролежный матрац воздушный (с компрессором) - 1 шт., противопролежневая подушка воздушная - 1 шт.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Одним из направлений деятельности регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2018 года является предоставление инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, проживающих на территории Воронежской области, технических средств реабилитации (далее-ТСР), включая изготовление и ремонт ПОИ

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с задачами, установленными законодательством Российской Федерации, основные из которых определены Положением «О Фонде социального страхования РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - TCP) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ), на основании рекомендаций индивидуальных программ реабилитации или абилитации (далее - ИПРА), определяется Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 (далее - Правила обеспечения) и прочими нормативными правовыми актами.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов (ветеранов) техническими средствами и изделиями, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели на соответствующий финансовый год.

На основании заявления от 13.12.2021 и ИПРА № 968.22.36/2019 от 26.07.2019 ФИО3 состоит на учете в региональном отделении Фонда по обеспечению средствами реабилитации, а именно противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) и противопролежневой подушкой воздушной.

Поставка инвалидам (ветеранам) средств реабилитации осуществляется по результатам конкурентных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

На момент обращения с иском в суд технические средства реабилитации ФИО3 не представлены.

В соответствии с Правилами обеспечения уполномоченный орган (региональное отделение Фонда) рассматривает заявление инвалида об обеспечении TCP и при наличии действующего государственного контракта на обеспечение высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление TCP в отобранные уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ организации, обеспечивающие TCP. Таким образом, направление на получение TCP может быть выдано инвалиду только при наличии заключенного государственного контракта.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ региональным отделением Фонда по результатам проведения торгов осуществляется определение поставщика TCP и последующая приемка протезно-ортопедических изделий. По итогам проведения закупочных процедур заключается государственный контракт. Гражданам, состоящим на учёте в региональном отделении Фонда, в качестве получателей социальных услуг, выдается направление в организацию для получения необходимых изделий, исполнителю государственного контракта передаются реестры получателей.

С целью осуществления обеспечения инвалидов TCP, а именно противопролежневыми матрацами воздушными (с компрессором) и противопролежневыми подушками воздушными, региональным отделением Фонда в Единой информационной системе в сфере закупок 30.11.2021. 09.12.2021 и 30.12.2021 были размещены извещения и документация о проведении электронного аукциона на поставку инвалидам TCP, а именно противопролежневых матрацев и подушек. На участие в данных аукционах не было подано ни одной заявки, в связи чем согласно протоколам от 08.12.2021, 17.12.2021 и 10.01.2022 аукционы признаны несостоявшимися.

Кроме того, региональным отделением Фонда неоднократно размещались запросы ценовой информации в ЕИС для осуществления процедуры закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ вышеуказанных средств реабилитации. По данным запросам коммерческих предложений не поступило.

В целях обеспечения инвалидов противопролежневыми матрацами и подушками региональным отделением Фонда в Единой информационной системе в сфере закупок был размещен запрос ценовой информации, по состоянию на 25.02.2022 ценовых предложений также не поступило.

Очередной запрос ценовой информации был размещен в Единой информационной системе в сфере закупок 01.03.2022. В установленные законом сроки предоставления ценовой информации в адрес регионального отделения Фонда поступили три коммерческих (ценовых) предложения по обеспечению инвалидов в 2022 году противопролежневыми матрацами и подушками. 09.03.2022 региональным отделением Фонда подписан государственный контракт №42, поставщик ООО «Современные технологии протезирования».

В рамках заключенного государственного контракта от 09.03.2022 в адрес ФИО3 было высланы направления №16727483, №16727486 от 14.03.2022 на получение данных средств реабилитации, одновременно в адрес Исполнителя контракта также была направлена информация о необходимости обеспечения TCP.

Ответчиком представлена для приобщения к материалам дела копии направлений от 14.03.2022г. на получение технических средств противопролежневого матраса и противопролежневой подушки, а также копия акта сдачи-приемки товара №1 по контракту № 42 от 09.03.2022г., согласно которому 17.03.2022г. ФИО2 получены технические средства реабилитации 10-01-03 Противопролежневый матрас воздушный ( с компрессором), система противопролежневая с надувным матрасом с регулируемым давлением.

Таким образом, в настоящее время региональное отделение Фонда надлежащим образом добровольно, до принятия судом решения, исполнило требования, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и произвело обеспечение ФИО3 рекомендованными TCP.

Рассмотрев требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд полагает, что основания для их удовлетворения отсутствуют.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Исковое заявление разъяснений, в чем по мнению заявителя заключается причиненный моральный вред, не содержит.

При этом, Федеральный закон РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривает оснований для компенсации морального вреда в случае нарушения имущественных прав инвалида. Доказательств причинения такового виновными действиями ответчика, что является основанием для компенсации морального вреда по основаниям ст. 151 ГК РФ, в ходе судебного разбирательства не добыто, а стороной истца не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации - противопролежный матрац воздушный (с компрессором) - 1 шт., противопролежневая подушка воздушная - 1 шт., согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 26 июля 2019 года, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение в этой части исполнению не подлежит в связи с добровольным предоставлением указанных технических средств реабилитации Государственным учреждением - Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

В остальной части исковых требований ФИО1 в интересах ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.Ю. Горшенев

Решение изготовлено 28.03.2022г.