Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6, п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (Закон № 173-ФЗ или Закон «О трудовых пенсиях»), как лицу, работавшему в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеющий страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа на день обращения.

Считает данный отказ незаконным, поскольку к моменту вынесения обжалуемого решения ему исполнилось 55 лет, его специальный стаж в соответствии с пп. 6, пп.2. п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях» превышает 12 лет 6 месяцев, общий страховой стаж превышает 25 лет.

Периоды работы в полевых условиях и в составе экспедиций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грузии, в настоящее время в связи со сложившейся ситуацией в отношениях Россия-Грузия, невозможно подтвердить документально.

Отказ ответчика в зачислении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 месяцев 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 20 дней) в ОАО «<данные изъяты>» также незаконен, поскольку в указанной организации он работал беспрерывно в должностях инженера-геодезиста, топографа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, весь его период работы был связан с инженерными изысканиями в полевых условиях, в топографо-геодезических экспедициях, которые проходят непосредственно в поле, о чем свидетельствует справка ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Аналогичным периодом работы не вошедшем в специальный трудовой стаж по мнению ответчика является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инженер-геодезист в полевой <данные изъяты>, где он выполнял идентичные работы.

Он так же не согласен с отказом ответчика во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 1 день) в должности инженер- геодезист в ООО «<данные изъяты>» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 24 дня) в должности инженер-геодезист в производственно-техническом отделе ЗАО «<данные изъяты>».

Просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- рабочий 3 разряда в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - техник-топограф на этом же предприятии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - техник на Предприятии <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инженер-геодезист в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03.2010; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инженер-геодезист, топограф в ОАО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инженер-геодезист в ООО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инженер-геодезист в производственно-техническом отделе ЗАО «<данные изъяты>».

С учетом указанных периодов просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 на уточненном иске настояли, сославшись на доводы, изложенные в нем. Дополнительно пояснили, что в спорные периоды истец постоянно, в течение всего рабочего дня работал в полевых условиях, выполняя геодезические и топографические работы. Его работа за пределами Ульяновской области ничем не отличалась от работы в городе, пригороде и в районах Ульяновской области.

Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, сославшись на доводы, содержащиеся в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 право на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжелыми условиями труда предоставляется мастерам строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 11.10.1999.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением возраста 55 лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6, п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001.

Решением Комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №, основанном на протоколе №, ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа.

При этом, по представленным документам продолжительность страхового стажа ФИО4 установлена ответчиком в 33 года 01 месяц 15 дней; продолжительность специального трудового стажа в соответствии с пп.6 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ установлена в календарном исчислении 5 лет 5 месяцев 7 дней, в льготном - 6 лет 7 месяцев 16 дней; продолжительность специального стажа в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ установлена в 11 месяцев 25 дней.

Применяя положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N516, ответчиком установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости продолжительность специального стажа истца составляет:

- по пп.6 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ – 7 лет 7 месяцев 11 дней,

- по пп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ - 6 лет 5 месяцев 2 дня.

Оценивая представленные доказательства, к которым, в том числе относятся: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ серия 3T-I №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, льготно-уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение к справке от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения индивидуального персонифицированного учета (выписка из ИЛС от 15.07.2013, код 27-6), суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1, включенные ответчиком в его специальный стаж, учтены Управлением Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе обоснованно, поскольку истцом была документально подтверждена его непосредственная занятость на полевых работах по фактически отработанному времени и занятость на работах с особыми условиями труда.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 53 при досрочном назначении трудовой пенсии работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516 определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж.

Страхователем <данные изъяты> представлен Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с пп. «А-Б» ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту. В Перечне заявлена профессия мастер строительных и монтажных работ - Список №2, раздел XXVII код 22900006-23419. Из представленных документов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 истцу обоснованно засчитан период, продолжительностью 11 месяцев 25 дней.

Оценивая доводы сторон о возможности или невозможности зачета в специальный стаж истца спорных периодов, суд полагает, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В силу подп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях (п. 5 указанного Порядка).

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, лесоустроительными и изыскательными работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо - геодезических работах, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 N 56 (далее Положение № 56. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 20.05.2009 N 252н), полевое довольствие выплачивалось работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.

Исходя из изложенного, суд приходит к убеждению, что по представленным истцом доказательствам в его специальный трудовой стаж в соответствии с пп.6, п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ обоснованно не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- Работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в экспедиции <данные изъяты>, поскольку доказательно не подтверждена непосредственная занятость истца именно на выполнении в полевых условиях геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических и изыскательских работ в составе экспедиций, партий, отрядов, на участках и в бригадах. При этом, суд не может взять во внимание в качестве доказательства, подтверждающего непосредственную занятость истца в поле, показания свидетеля Д*** (матери истца), поскольку в соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Для подтверждения особого характера работы законом не предусмотрено его доказывание исключительно свидетельскими показаниями;

- Работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера-геодезиста топографо-геодезической партии <данные изъяты>, поскольку, как указано ранее, по сведениям индивидуального персонифицированного учета данный период страхователем ОАО «<данные изъяты>» (рег.№ в ПФР 083-024- 065921) представлен без указания кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии и в последующем данным работодателем льготный характер работы истца не подтвержден. ОАО «<данные изъяты>» подтвердило суду, как и ответчику, что истец имеет на данном предприятии льготный стаж продолжительностью 1 месяц 13 дней, выработанный им на полевых работах в 2003 году. Какими-либо иными средствами доказывания истцом не подтверждена непосредственная его занятость на полевых топографо-геодезических работах в иные периоды;

- Работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером-геодезистом в ООО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером-геодезистом в производственно-техническом отделе ЗАО «<данные изъяты>», поскольку отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие непосредственную занятость истца на выполнении полевых работ в составе экспедиций, партий, отрядов, на участках и в бригадах. Указанными работодателями сведения индивидуального персонифицированного учета представлены общими условиями. Кроме того, указанные работодатели вообще не представляли в систему персонифицированного учета наличие льготных профессий. В данных предприятиях не велись табеля учета полевого рабочего времени, не производилась выплата полевого довольствия. Доводы истца о том, что его работа носила разъездной характер также не могут сами по себе служить доказательством, подтверждающим особые условия работы, сопряженные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа, с проживанием в местах производства работ.

Как следует из п.6 Положения № 56 полевое довольствие выплачивалось лишь в том случае, если при выезде на объекты полевых работ в течение одного дня нахождение в пути к полевым объектам было более двух часов сверх нормальной продолжительности рабочего дня в каждом направлении. Данное обстоятельство также требует доказательственного подтверждения. Однако суду такие доказательства не представлены.

При этом, оценивая период работы истца в ОАО «<данные изъяты>», суд приходит к следующему.

Как указано ранее, суд полагает обоснованным включение ответчиком истцу в его специальный стаж 32-х дней работы в данной организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно в этот период и в эти дни работодателем производилась выплата истцу полевого довольствия, что в совокупности с иными вышеприведенными доказательствами свидетельствует о работе и проживании истца в месте производства работ в полевых условиях, что является необходимым критерием для их включения в льготный стаж.

По мнению суда, в специальный стаж истца по п.6 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ также подлежит включению период его работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>» в должности инженера-геодезиста (в календарном исчислении 1 год 10 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 2 года 3 месяца), поскольку кроме записей в трудовой книжке, особый характер работы истца в указанный период подтверждается Табелями учета рабочего времени топографо-геодезической экспедиции ОАО «<данные изъяты>», согласно которым ФИО5 в 2005 году работал в полевых условиях 7 месяцев 22 дня, в 2006 году – 1 год, в 2007 году – 3 месяца.

Доказательств, подтверждающих работу истца в полевых условиях в иные периоды, суду не представлено.

При этом при настоящем рассмотрении суд полагает не имеющими правового значения доводы истца о том, что его ежедневная работа как в городе, так и за его пределами, в том числе, в районах области, ничем не отличалась от работы за пределами Ульяновской области, поскольку, как указано в п.3 и п.9 Положения № 56, право на получение полевого довольствия, а следовательно и на включение в специальный стаж, имели работники, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ; при проживании или выполнении работ в городах и поселках городского типа, полевое довольствие не выплачивалось, полевое довольствие также не выплачивалось работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена, кроме случаев, предусмотренных п. 6 настоящего Положения.

В справке, представленной суду ОАО «<данные изъяты>» также указано, что в спорные периоды, которые они не подтвердили в качестве особых условий, истец работал в городе и пригороде и имел возможность ежедневно возвращаться домой.

Допрошенным судом свидетелям М*** и Г***, работавшим в спорные периоды с истцом в ОАО «<данные изъяты>», данные периоды в специальный стаж судами также зачтены не были.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом периода, включенного судом в специальный стаж истца судом при настоящем рассмотрении дела, продолжительность специального стажа ФИО5 составляет:

- по пп.6 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ – 9 лет 10 месяцев 11 дней,

- по пп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ - 8 лет 3 месяца 42 дня.

Учитывая, что по каждому из данных оснований требуется специальный стаж в размере 12 лет 6 месяцев, в иске о назначении досрочной трудовой пенсии истцу следует отказать.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области в бюджет муниципального образования «Город Ульяновск» подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, от которых был освобожден истец при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>» в должности инженера-геодезиста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г.Буделеев