Гражданский кодекс часть 1

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А., при секретаре Витушкиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Димитровграда о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность, как ветерану боевых действий,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, действующий на основании доверенности от 16.11.2011 от имени ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации г.Димитровграда, указав в обоснование требований на то, что ФИО1 является ветераном боевых действий и в соответствии со ст.11.1 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» имеет право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном участке с возведением жилого дома. На заявление ФИО1 в администрацию г.Димитровграда о предоставлении ему земельного участка, как ветерану боевых действий, ответчиком было отказано.

Просил суд обязать администрацию г.Димитровграда Ульяновской области предоставить ФИО1 земельный участок в пределах муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном участке, с возведением жилого дома, как ветерану боевых действий.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснив суду, что на основании решения Димитровградского городского суда от 19.12.2011 ФИО1 получил социальную выплату на приобретение жилого помещения и им был приобретен дом в с.*, в связи с чем он был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем полагает, что не имеет правового значения снятие истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ФИО1, как ветеран боевых действий, имеет право на бесплатное получение земельного участка независимо он наличия или отсутствия у него жилого помещения.

Представитель ответчика-администрации г.Димитровграда ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.12.2012, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив суду, что на момент обращения ФИО1 в администрацию г.Димитровграда с заявлением о предоставлении земельного участка действовала редакция Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», которая не предусматривала такой меры социальной поддержки для ветеранов боевых действий, как безвозмездное предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Согласно ч.2 ст.11.1 указанного Закона Ульяновской области № 059-ЗО в редакции Закона Ульяновской области от 04.07.2013, предусмотрена возможность предоставления земельных участков ветеранам боевых действий, находящихся в границах территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований Ульяновской области. Город Димитровград является городом областного значения и сельские населенные пункты, а также сельские территории в его границы не включены. В иске просила отказать.

В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение представителей истца, ответчика, участвующих в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являясь ветераном боевых действий (л.д.5), обратился в администрацию г.Димитровграда с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, как ветерану боевых действий.

В предоставлении земельного участка ФИО1 было отказано (л.д.6).

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 30 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В случаях, когда земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для жилищного строительства, положения статьи 30 Земельного кодекса РФ применяются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 30.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина. В этом случае исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка для жилищного строительства в аренду принимается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления только в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Учитывая, что в соответствии с Земельным кодексом РФ продажа земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, не предусмотрено преимущественное предоставление земельных участков для жилищного строительства для отдельных категорий граждан.

Земельный кодекс РФ не предусматривает бесплатного предоставления земельных участков ветеранам боевых действий.

Федеральный закон"О ветеранах" в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ также не содержит меры социальной поддержки ветеранов боевых действий в виде бесплатного предоставления земельных участков для жилищного строительства.

В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Законом Ульяновской области «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области» от 09.11.2010 № 177-ЗО бесплатное предоставление земельных участков ветеранам боевых действий также не предусмотрено.

Статьей 11.1 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» № 059-ЗО от17.11.2003 ( в редакции Закона Ульяновской области от 04.06.2013 № 102-ЗО) предусмотрены случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан.

Частью 1 статьи 11.1 указанного Закона Ульяновской области предусмотрено, что находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, максимальные размеры которых не превышают предусмотренных пунктами 4 и 5 части 2 статьи 11 настоящего Закона норм, бесплатно предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома в собственность гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не имеющим на день обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственности и (или) в пользовании земельных участков, предоставленных им для указанных целей.

Согласно части 2 статьи 11.1 указанного Закона Ульяновской области находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в границах территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований Ульяновской области (за исключением муниципальных образований "город Ульяновск" и "город Новоульяновск"), и максимальные размеры которых не превышают предусмотренных пунктами 4 и 5 части 2 статьи 11 настоящего Закона норм, бесплатно предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома в собственность гражданам, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны или ветеранами боевых действий, а также гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами с указанием военной травмы в качестве причины инвалидности. При этом отнесение граждан к категориям инвалидов Великой Отечественной войны или ветеранов боевых действий осуществляется в соответствии со статьями 3 и 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из пояснений представителей сторон, материалов дела следует, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается протоколом заседании комиссии по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда от 29.08.2013 № 13 о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с получением в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (л.д.77).

Согласно сообщению Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 19.08.2013 (л.д.76) ФИО1 12.09.2012 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Свидетельство реализовано. ФИО1 приобретен жилой дом общей площадью * кв.м. по адресу: Ульяновская область, *, с.*, ул.*, д.*).

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 имеет право на предоставление ему земельного участка на основании ч.2 ст.11.1 Закона Ульяновской области № 059-ЗО, суд находит несостоятельными.

Из содержания данной статьи следует, что предоставление земельных участков ветеранам боевых действий на территории Ульяновской области возможно на территориях, находящихся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в границах территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований Ульяновской области (за исключением муниципальных образований "город Ульяновск" и "город Новоульяновск").

Согласно реестру административно-территориальных единиц Ульяновской области, утвержденного Законом Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» от 03.10.2006 № 126-ЗО ( в ред. от 20.07.2012), город Димитровград является городом областного значения и в состав муниципального образования «город Димитровград» какие-либо сельские населенные пункты не входят.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления ФИО1, как ветерану боевых действий, бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном участке, с возведением жилого дома, в пределах муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области у администрации г.Димитровграда не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Димитровграда надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Димитровграда о понуждении к предоставлению в собственность земельного участка в пределах муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном участке, с возведением жилого дома, как ветерану боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 24 сентября 2013 года.

Судья И.А.Жорова

Решение вступило в законную силу 26.10.2013.

Согласовано 27.11.2013.

Судья И.А. Жорова

Опубликовано ______________