Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеева Сергея Степановича к администрации МО Виллозское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Матвеев С.С. обратился в суд с иском к администрации МО Виллозское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью 259,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> инвентарный №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.10.1991г. на собрании было принято решение создать общественное объединение «Ассоциация по защите социальных прав военнослужащих «Инициатива» и утвердить устав ассоциации.

Управлением юстиции Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов зарегистрирован устав Ассоциации по защите социальных прав военнослужащих «Инициатива», о чем выдано свидетельство от 12.11.1991г. №.

Ассоциация была зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1047831007070.

15.11.2017г. ассоциация исключена из ЕГРЮЛ.

Постановлением главы администрации Ленинградской области № 114 от 20.07.1992г. ассоциации было разрешено проведение проектно-изыскательских работ под комплексное жилищное строительство на землях Павловского военного лесничества Ленинградского военного округа Ленинградской области площадью 32,0 га.

Постановлением главы администрации Ленинградской области № 169 от 14.10.1992г. ассоциации отведено в постоянное пользование под комплексную индивидуальную застройку 32,0 га земли Ленинградского военного округа с правом вырубки леса.

Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области № 60/1 от 26.02.1993г. утвержден план границ земельного участка ассоциации, составленный по материалам натурных измерений на площади 32,0 га, выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования.

Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области № 276/88 от 23.09.1993г. предусмотрено выделение земельных участков гражданам (согласно прилагаемому списку) и разрешено строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками для постоянного проживания на землях Ломоносовского района южнее поселка Горелово Горского сельсовета (бывшая деревня Константиновка) со снятием с очереди на улучшение жилищных условий. Этим же постановлением на граждан возложена обязанность по заключению договоров на строительство жилого дома с мэром Горского сельсовета и по согласованию с архитектурно-строительной комиссией администрации Ломоносовского района проекта жилого дома, хозпостроек и генплана участков. Пунктом 2.5 этого постановления также предусмотрено закончить строительство жилых домов в течение 3-х лет со дня заключения договора на строительство.

Список граждан, являвшийся приложением к постановлению № 276/88 от 23.09.1993г., утрачен и в архиве администрации отсутствует.

Постановлением главы Ломоносовского района Ленинградской области № 499/2 от 09.12.1996г. перерегистрировано право бесплатной частной собственности на земельные участки общей площадью 9.4308 га, предоставленные ранее гражданам, перечисленным в приложении № 1 в аренду под строительство индивидуальных жилых домов.

Решением общего собрания ассоциации, оформленным протоколом № 1 от 09.03.1993г., истцу Матвееву С.С. под индивидуальное строительство выделен земельный участок № 5.

Из справки, выданной председателем ассоциации 20.12.2009г., следует, что Матвеев С.С., как индивидуальный застройщик, значится в списке ассоциации с 1992 года, на земельном участке имеется жилой дом с надворными постройками.

На предоставленном в пользование земельном участке истцом возведен жилой дом общей площадью 259,4 кв.м., степень готовности дома – 100%, что подтверждается кадастровым паспортом от 20.09.2009г.

Согласно ответу администрации Виллозского городского поселения от 21.01.2021г., земли, ранее относившиеся к территории «Ассоциация Инициатива», прилегающие с северо-запада к улице Типанова в деревне Пикколово и расположенные в границах кадастрового квартала №, включены в границу населенного пункта деревня Пикколово постановлением Правительства Ленинградской области от 24.04.2017г. № 125.

Из ответа администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 22.01.2021г. следует, что рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ТЖ 1-4 – зона индивидуальной жилой застройки.

Истец указал, что, в силу вышеприведенных обстоятельств, им, как членом ассоциации, на основании решения общего собрания ассоциации №5/ОС-92 от 01.11.1992г., в свою очередь, являвшейся правообладателем земельного участка площадью 32,0 га, предоставленного постановлением главы администрации Ленинградской области №169 от 14.10.1992г. под комплексную индивидуальную застройку, произведено освоение земельного участка №5, в частности, на указанном земельном участке возведен жилой дом. Таким образом, истец утверждает, что спорный жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном для этих целей его собственником – публично-правовым образованием до вступления в силу Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ, определивших порядок отвода земель и условия их застройки.

По причине того, что часть документов, оформлявших отношения землепользования, была утрачена (в частности, утрачен список граждан, являвшийся приложением к постановлению районной администрации № 276/88 от 23.09.1993г.), он был лишен возможности документально оформить строительство спорного жилого дома.

Истец Матвеев С.С. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, доверил представлять его интересы Самсоновой Ю.А.

Представитель истца Самсонова Ю.А., действующая по доверенности от 19.10.2020г., выданной сроком на три года, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, администрации МО Виллозское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений на иск не представили.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10.10.1991г. сообществом граждан было принято решение создать общественное объединение «Ассоциация по защите социальных прав военнослужащих «Инициатива» и утвердить устав ассоциации.

Впоследствии ассоциация была зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1047831007070.

Постановлением главы администрации Ленинградской области № 114 от 20.07.1992г. ассоциации разрешено проведение проектно-изыскательских работ под комплексное жилищное строительство на землях Павловского военного лесничества Ленинградского военного округа Ленинградской области площадью 32,0 га.

Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области № 276/88 от 23.09.1993г. предусмотрено выделение земельных участков граждан (согласно прилагаемому списку) и разрешено строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками для постоянного проживания на землях Ломоносовского района южнее поселка Горелово Горского сельсовета (бывшая деревня Константиновка) со снятием с очереди на улучшение жилищных условий. Этим же постановлением на граждан возложена обязанность по заключению договоров на строительство жилого дома с мэром Горского сельсовета и по согласованию с архитектурно-строительной комиссией администрации Ломоносовского района проекта жилого дома, хозпостроек и генплана участков. Пунктом 2.5 этого постановления также предусмотрено закончить строительство жилых домов в течение 3-х лет со дня заключения договора на строительство.

15.11.2017г. Ассоциация по защите социальных прав военнослужащих «Инициатива» исключена из ЕГРЮЛ.

Из справки, выданной председателем ассоциации 20.12.2009г., следует, что истец Матвеев С.С., как индивидуальный застройщик, значится в списке членов ассоциации с 1992 года, на земельном участке имеется жилой дом с надворными постройками.

Согласно ответу администрации Виллозского городского поселения от 21.01.2021г. №51, земли, ранее относившиеся к территории «Ассоциация Инициатива», прилегающие с северо-запада к улице Типанова в деревне Пикколово и расположенные в границах кадастрового квартала № включены в границы населенного пункта - деревни Пикколово постановлением Правительства Ленинградской области от 24.04.2017г. № 125.

Из ответа администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 22.01.2021г. №ИСХ-ОГ-191/2021 следует, что рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ТЖ 1-4 – зона индивидуальной жилой застройки.

В целях проверки доводов иска о соответствии возведенного истцом жилого дома строительным нормам и правилам судом по ходатайству представителя истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «СПБ Спецстрой».

Согласно заключению № 12/2022 от 14.04.2022г. по результатам исследования, выполненного экспертом ООО «СПб Спецстрой» ФИО4, эксперт пришел к выводу о том, что спорная постройка истца – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 259,4 кв.м., соответствует установленным требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе градостроительным регламентам, строительно-техническим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, а сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Эксперт также указал в своем заключении, что вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>, МО «<адрес> соответствует характеристикам возведенной на нем постройки – индивидуального жилого дома общей площадью 259,4 кв.м.

Проанализировав содержание заключения эксперта, суд считает, что оно отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы; в обоснование выводов эксперт приводит соответствующие данные из предоставленных в него распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных. Экспертиза проведена с учетом всех имеющихся материалов дела, вопросы перед экспертом были поставлены с учетом мнения участников данного судебного процесса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая обстоятельства возникновения у истца права застройки земельного участка в контексте регулирования отношений при самовольном строительстве, суд приходит к выводу о том, что такое право может возникать не только в силу приобретения земельного участка в результате сделки или акта публично-правового образования, заключенных или адресованных непосредственно такому лицу.

Возможность строительства на земельном участке могла обеспечиваться, в том числе, в результате предоставления земли сообществу граждан, организованному в той или иной правовой форме, с указанием на право такого сообщества распределять земельные участки, либо предоставлять возможность строительства той или иной категории граждан.

Из материалов дела следует, что возможность застройки территории площадью 32,0 га на землях Ломоносовского района южнее поселка Горелово Горского сельсовета (бывшая деревня Константиновка) была организована публично-правовым образованием посредством предоставления соответствующего участка некоммерческой организации – Ассоциации по защите социальных прав военнослужащих «Инициатива», определявшей состав своих членов по признаку прохождения военной службы и наличия намерения улучшить жилищные условия за счет строительства индивидуальных жилых домов вместо приобретения льготного права на получение квартиры.

Таким образом, органами государственной власти и местного самоуправления посредством изъятия земельного участка для проектирования его застройки и согласования возможности строительства индивидуальных жилых домов, оформленных рядом ненормативных актов, имеющихся в материалах дела, выражено явное согласие на застройку указанной территории гражданами, имеющими членство в ассоциации.

Право постоянного пользования ассоциации для комплексной индивидуальной застройки 32,0 га земли Ленинградского военного округа с правом вырубки леса закреплено постановлением главы администрации Ленинградской области № 169 от 14.10.1992г.

Истец в ходе рассмотрения дела представил доказательства того, что решением собрания членов ассоциации ему 09.03.1993г. под индивидуальное строительство выделен земельный участок №, расположенный в границах земельного массива, предоставленного ассоциации. Истец также указал, что приобретение им членства в ассоциации, а также выделение ему земельного участка обусловлено прохождением им военной службы и реализацией им права на жилье.

Участниками спора указанное обстоятельство не оспаривалось, а сведения о том, что истцом в какой-либо иной форме реализовано право на льготное приобретение жилья, обусловленное прохождением военной службы, в материалах дела отсутствуют.

По мнению суда, наличие доказательств членства истца в составе ассоциации, выделения ему под застройку земельного участка, являющегося частью земельного массива, предоставленного для этой цели органами власти, свидетельствует о правомерности использования такого участка для строительства жилого дома.

В свою очередь, утрата органом местного самоуправления утвержденного списка лиц, являющихся членами ассоциации, а также последующее исключение ассоциации из ЕГРЮЛ не свидетельствуют о неправомерности застройки истцом земельного участка, поскольку факт членства истца установлен по иным доказательствам, которые не были опровергнуты, а факт возведения истцом жилого дома до исключения ассоциации из ЕГРЮЛ подтверждается кадастровым паспортом и справкой, датированными 2009 годом.

Судом установлено, что, вопреки предписаниям, содержащимся в постановлении мэра Ломоносовского района Ленинградской области № 276/88 от 23.09.1993г., о заключении договоров на строительство жилого дома с мэром Горского сельсовета и по согласованию с архитектурно-строительной комиссией администрации Ломоносовского района проекта жилого дома, хозпостроек и генплана участков, истцом такой договор заключен не был.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у истца права застройки земельного участка и указывает лишь на несоблюдение порядка возведения дома. Между тем, регулирование, предусмотренное статьей 222 Гражданского кодекса РФ, позволяет подвергнуть исследованию объект капитального строительства с целью устранить те недостатки согласовательного процесса, направленного к возведению безопасного объекта недвижимости, которые были допущены застройщиком.

Поскольку экспертом в рамках настоящего спора сделан вывод о том, что возведенный истцом жилой дом соответствует установленным требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе градостроительным регламентам, строительно-техническим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, а сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также целевому назначению земельного участка, незаключение истцом договора на строительство жилого дома с мэром Горского сельсовета и отсутствие согласования проекта жилого дома с архитектурно-строительной комиссией администрации Ломоносовского района не препятствуют признанию спорного дома соответствующим обязательным требованиям.

При изложенных обстоятельствах, суд находит возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковое заявление Матвеева Сергея Степановича удовлетворить.

Признать за Матвеевым Сергеем Степановичем, <данные изъяты> право собственности на жилой дом общей площадью 259,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, инвентарный №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 мая 2022 года.

Судья Н.Н. Михайлова