Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (далее – Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия) о возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обосновании иска указано, что 27 декабря 2018 г. им было направлено заявление о присвоении звания «Ветеран труда» в Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия. 1 февраля 2019 г. в этом ему было ответчиком отказано по тем основаниям, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» он не имеет. Считает отказ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. С 2013 г. он является получателем страховой пенсии по старости, общий трудовой стаж составляет более 35 лет. За продолжительность работы в Алмазодобывающей промышленности более 15 лет за запуск пилотной фабрики был награжден, что подтверждается записью в трудовой книжке и присвоением пожизненной надбавки к пенсии в размере 2500 рублей от АК «АЛРОСА» (далее – Компания). Системы нематериального стимулирования включает в себя корпоративные награды (почетные звания, почетная грамота) и поощрения (благодарность, звания «Лучший по профессии», «Лучший рационализатор» и «Лучший изобретатель»). В соответствии с Положением о почетных званиях и наградах Компании почетными званиями являются: звание «Заслуженный работник АК «АЛРОСА» (ОАО), звание «Ветеран АК «АЛРОСА» (ОАО); наградой – Почетная грамота АК «АЛРОСА» (ОАО). В связи с длительным трудовым стажем, долгой продолжительностью осуществления трудовой деятельностью в районе крайнего севера имеет право на получение звания «Ветеран труда». Кроме того, является лицом, награжденным почетными грамотами за высокие показатели в работе, активную общественную деятельность в ознаменовании дня международной солидарности трудящихся 1-ое мая и за активную работу по подготовке и проведению республиканского сбора юных друзей пограничников, посвященного 35-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

На основании вышеизложенного и норм Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. № 223 просит суд признать обязать Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия присвоить ему звание и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям и в том же объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия не явился, по неизвестным причинам, о дне и времени судебного разбирательства извещался надлежаще и своевременно.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или причины их неявки признаны неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

27 декабря 2018 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом от 1 февраля 2019 г. № 10-346-Г Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» он не имеет, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, что подтверждается и выпиской из приказа Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия от 7 февраля 2019 г. № ОД-34 «О присвоении звания «Ветеран труда».

Данный отказ суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу пункта "ж" части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ( в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015г. N 388-ФЗ, действующей с 30 июля 2018 г.) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого, указанным Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда», регулирует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. № 223 (далее - Положение).

Согласно пункту 1 данного Положения (в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2018 г. N 607) на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица:

а) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда" федеральных органов исполнительной власти, указанных в данном подпункте, размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, знаком отличия "За самоотверженный труд", медалью "За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание "Почетный гражданин Республики Мордовия".

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (пункт 2 Положения).

Согласно абзацам 3,4 пункта 7 Положения основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда", предусмотренного пунктом 1 настоящего Положения для соответствующих категорий граждан;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

отсутствие стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин) или за выслугу лет.

Государственные учреждения на основании уведомления от уполномоченного органа о принятом положительном решении в 3-дневный срок информируют заявителя о присвоении ему звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда".

Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» предусмотрено, что знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Таким образом, ведомственные знаки отличия в труде подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2013 г. является получателем страховой пенсии по старости, его общий трудовой стаж составляет 30 лет, что подтверждается справкой от 21 января 2019 г. № 99 ГКУ «Соцзащита населения по Кочкуровскому району Республики Мордовия».

Из копии трудовой книжки истца следует, что приказом Саранского телевизионного завода от 29 апреля 1981 г. № 141 ФИО1 в ознаменование дня 1 Мая награжден Почетной грамотой за высокие показатели в работе, активную общественную деятельность и денежной премией в размере 10 рублей (л.д.15,19).

Кроме того, 29 мая 1980 г. ФИО1 награжден Почетной грамотой Центрального комитета ВЛКСМ за активную работу по подготовке и проведению республиканского сбора юных друзей пограничников, посвященного 35-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне (л.д.18).

Однако, федеральное законодательство не содержит определения вышеназванных Почетных грамот или их перечня.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда».

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

Мотивированное решение составлено 3 июня 2019 г.