Гражданский кодекс часть 1

ФИО5 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, в котором указывает, что в соответствии с Актом изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, от 12.03.2015г., принятым Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Динском районе, у него изъят паспорт гражданина РФ серии №№, выданный ОУФМС России по Краснодарскому краю в Динском районе 20.08.2014г. на его имя.

Письмом за № от 23.04.2015г., ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, на его заявление о выдаче паспорта гражданина РФ, отказано со ссылкой на то, что он не является гражданином РФ.

ФИО1 считает, что действия Динского отдела УФМС России по <адрес> являются незаконными по следующим обстоятельствам.

В 1991 году заявитель, имея на руках паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик, серии XII-CJ1 543800, выданный 28.02.1991г. ОВД Октемберянского горрайисполкома Армянской Республики, вместе со своей семьей прибыл на постоянное место жительства в <адрес> Российской Федерации, где и был зарегистрирован 27.04.1991г., в <адрес>.

16.04.2005г. ФИО1 обратился с заявлением в Паспортно-визовую службу ОВД <адрес>, о получении гражданства Российской Федерации, и о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, при этом были представлены все необходимые для получения гражданства РФ и паспорта гражданина РФ документы, которые с него потребовали работники ПВС.

16.04.2005г. на имя заявителя ОВД <адрес>, код подразделения №, был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №

№.

В октябре 2007 года вместе со своей семьей ФИО1 переехал на постоянное место жительства в <адрес>.

05.10.2007г. Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> он был зарегистрирован по адресу <адрес><адрес>, где и проживает в настоящее время вместе со своей семьей.

26.08.2013г. жилой дом вместе с земельным участком в <адрес>, № где он зарегистрирован, был приобретен в собственность (свидетельство о государственной регистрации права от 17.10.2013г.).

При достижении 45-ти летнего возраста, в соответствии с Законом, ФИО1 обратился в Отдел УФМС России по <адрес> в <адрес>, с заявлением о замене паспорта, где 20.08.2014г. получил паспорт гражданина Российской Федерации серии №№. впоследствии изъятый 12.03.2015г.

После изъятия паспорта, в апреле 2015г., заявитель обратился в Динской отдел Управления Федеральной Миграционной Службы по <адрес> с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

23.04.2015г. Динской отдел УФМС по <адрес>, письмом №, отказал в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, ссылаясь на то, что ФИО1 гражданином РФ не является.

Считает данный отказ незаконным, исходя из того, что признание паспортов гражданина РФ серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ выданного ОВД <адрес>, серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОУФМС в <адрес> необоснованно, не означает, само по себе, лишение гражданства Российской Федерации.

На момент вынесения заключения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключения УФМС России по <адрес> от 19.02.2015г., действовал Федеральный закон от 31.05.2002г. №62-ФЗ (ред. от 28.06.2009г.) «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 данного Закона гражданами Российской Федерации признаются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления его в силу, а в ст. 42 указано, что документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу указанного закона.

ФИО1 указывает, что имел гражданство РФ на день вступления в силу указанного Закона, выданные ему паспорта гражданина РФ серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, сохраняли юридическую силу, о ненадлежащем их получении УФМС по Ростовской области и Краснодарскому краю, не ставили вопрос, и они считались действительными, в связи с чем, в выдаче паспорта гражданина РФ было отказано неправомерно.

Изъятие паспорта и отказ в его выдаче фактически лишает заявителя гражданства Российской Федерации, а связь с Республикой Армения он потерял в 1991 году, вид на жительство, или гражданство республики Армения не сможет оформить, что приведет к безгражданству, и недопустимо в силу положений Европейской конвенции о гражданстве.

Те обстоятельства, что заявитель, постоянно проживает на территории РФ с 1991 года, гражданства другого государства не принимал, получал паспорта гражданина РФ, каковым себя и считает, свидетельствует о том, что он приобрел гражданство Российской Федерации, имеет подлинную и реальную связь с Российской Федерацией.

Его устойчивая связь с Российской Федерацией сформировалась и существует фактически. Степень социальной интеграции заявителя и его близких родственников (жена, дети) существенна, поскольку они длительное время легально проживают в Российской Федерации, имеют постоянные места жительства, работы, учебы, и т.п.

Решение о прекращении гражданства ФИО1 не принималось, а при указанных обстоятельствах существующая правовая связь с государством не может быть прекращена иначе, как специальным решением.

Отделом УФМС в Динском районе УФМС по Краснодарскому краю при изъятии паспорта и отказе в выдаче паспорта гражданина РФ не представлены доказательства, указывающие на то, что ФИО1, в установленном законом порядке, лишен Российского гражданства, либо признан, в соответствии с решением суда, лицом, утратившим, либо не приобретшим российское гражданство.

Просит суд признать акт Отдела в <адрес> Управления федеральной миграционной службы по <адрес>, изъятия паспорта гражданина Российской Федерации серии 0315 №, от 12.03.2015г. - незаконным. Признать решение Отдела в <адрес> УФМС по <адрес> об отказе ФИО1 в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, изложенное в письме № от 23.04.2015г. незаконным. Обязать Отдел в <адрес> УФМС по <адрес> выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель, ФИО1, поддержал заявленные требования, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства. Пояснил суду, что в 1991г. приехал в <адрес> работать, зарегистрировался, получил паспорт, представив все необходимые для этого документы. Паспортом гражданина СССР не пользовался. Супруге документы не оформляли, так как она не работала, была дома с детьми. Когда умер её отец, и она выезжала в Армению, через консульство оформили гражданство. Судебных разбирательств по поводу незаконного получения гражданства РФ не проводилось, решений о лишении его гражданства не принималось. Просил признать незаконным решения ОУФМС в <адрес> УФМС по <адрес> по изъятию у него паспорта гражданина РФ, обязать выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

Представитель заявителя, ФИО3, поддержал позицию своего доверителя. Пояснил суду, что права ФИО1 нарушены, оснований для изъятия паспорта не имелось. Вины заявителя в том, что сотрудниками паспортно-визовой службы была допущена ошибка, нет. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, ФИО4, заявленные требования не признала. Пояснила, что в 2013г. супруга ФИО1 обратилась с заявлением о принятии гражданства. Были направлены запросы в соответствующие органы по проверке гражданства заявителя. Пришло заключение, что паспорт выдан ФИО1 в нарушение установленного порядка. Никаких документов, подтверждающих факт его проживания, не имеется. Заявитель был под расписку ознакомлен с заключением Межрайонного ОУФМС по <адрес>, после чего было принято решение об изъятии у него паспорта гражданина РФ. Разъяснен порядок оформления разрешения на временное проживание. Просила отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав присутствующих лиц, изучив заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <адрес>, был документирован паспортом гражданина СССР 28.02.1991г., паспортами гражданина РФ 16.04.2005г. и 20.08.2014г.

Из копии паспорта серии №№ следует, что ФИО1 значился зарегистрированным по месту жительства в <адрес> с 27.04.1991г. по 05.10.2007г., а с 05.10.2007г. по настоящее время - в <адрес>, №<адрес>.

Факт регистрации заявителя в <адрес> с 27.04.1991г. подтверждается адресной справкой областного адресного бюро <адрес>.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со ст. 13 п. 1 Закона РФ от 28.11.1991г. «О гражданстве РФ» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления настоящего закона в законную силу, т.е. на момент 06.02.1992г., если они в течение года после наступления этого дня не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 16.05.1996г №-П по делу о проверке конституционности пункта «г» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве», при признании бывших граждан СССР гражданами РФ на основании ст. 1 закона они считаются состоящими в Российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза. Признание принадлежности к гражданству РФ не требует каких-либо действий со стороны граждан, а также вынесения по этому вопросу решения государственными органами.

Фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в РФ по состоянию на 06.02.1992г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014г.) «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 23 указанного Закона решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.

Пунктами 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002г. №, предусмотрено при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, осуществление полномочным органом проверки законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

В связи с возникновением сомнений в обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ ФИО1, начальниками ОУФМС России по <адрес> и по <адрес> в <адрес> проведены служебные проверки.

По результатам проверок составлены заключения от 20.08.2014г. и 19.02.2015г., согласно которым, паспорта гражданина РФ серии №№ и №№, выданные ФИО1 ПВО ОВД <адрес> и отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> соответственно, признаны недействительными. Заявителю разъяснен порядок оформления разрешения на временное проживание и рекомендовано оформить паспорт гражданина Армении.

Актом отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от 12.03.2015г. подтверждается изъятие у ФИО1, паспорта серии №№, выданного 20.08.2014г.

10.04.2015г. ФИО1 обратился в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность.

Сообщением от 23.04.2015г. исх. №ФИО1 разъяснено, что отсутствует факт наличия у него гражданства Российской Федерации, паспорт серии №№ выдан ПВО ОВД <адрес> 16.04.2005г. в нарушение установленного порядка. Паспорт серии №№, выданный отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> 20.08.2014г. признан недействительным. Рекомендовано оформить паспорт гражданина Армении и обратиться с заявлением для оформления разрешения на временное проживание в соответствие с Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ОУФМС <адрес>, либо другое уполномоченное лицо, в суд с заявлением о прекращении у ФИО1 гражданства РФ не обращались, решения о прекращении у заявителя гражданства РФ в судебном порядке не принималось.

Доказательств, свидетельствующих о том, что решения о выдаче ФИО1 паспортов гражданина РФ, принимались на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, не имеется.

По состоянию на 06.02.1992г. ФИО1 постоянно проживал в Российской Федерации, не имел принадлежности к гражданству других государств. Вины заявителя в том, что соответствующие документы уполномоченными органами оформлены ненадлежащим образом, нет.

Таким образом, изъятие паспорта гражданина РФ является незаконным, нарушает права и свободы заявителя.

Остальная часть требований, заявленных ФИО1, удовлетворению не подлежит, поскольку признание незаконным акта изъятия паспорта гражданина РФ, влечет недействительность решения об отказе в его выдаче.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО5 об оспаривании решения УФМС РФ по <адрес> в <адрес> — удовлетворить частично.

Признать незаконным акт Отдела в <адрес> Управления федеральной миграционной службы по <адрес>, изъятия паспорта гражданина Российской Федерации серии №№, от 12.03.2015г.

Обязать УФМС РФ по <адрес> в <адрес> устранить допущенные нарушения.

В остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Т.П. Николаева