Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Л.Л. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского района» о понуждении к предоставлению в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов Л.Л. обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского района» о понуждении к предоставлению в аренду земельного участка.

В обоснование исковых требований указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Шегарского района и Смирновым Л.Л. заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: , для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 4010 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцу главой администрации Баткатского сельского поселения было выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ. В период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на участке возведен незавершенный объект индивидуального жилищного строительства. По причинам материального характера Смирнов Л.Л. не смог выполнить строительные работы в течение срока действия договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Л.Л. обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Л.Л. было отказано в заключении договора аренды без проведения торгов. Договор аренды земельного участка зарегистрирован не был. Просит обязать МКУ «Администрация Шегарского района» предоставить Смирнову Л.Л. в аренду без проведения торгов однократно, сроком на три года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4010 кв.м, расположенный по адресу: , для завершения индивидуального жилищного строительства. Также просит взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. и услуг представителя в размере 20 000 руб.

Истец Смирнов Л.Л. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Шевнин В.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнил, что Смирнов Л.Л. не зарегистрировал договор аренды и не обратился ранее в администрацию с заявлением о продлении срока аренды ввиду юридической неграмотности.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» Прищепов В.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал. Пояснил, что, так как договор аренды не был зарегистрирован в установленном законом порядке, то он не может быть предоставлен в аренду без проведения торгов. Кроме того, истец уплатил арендные платежи лишь в ДД.ММ.ГГГГ г.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Шегарского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Л.Л., был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № находящийся по адресу: , для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 4010 кв.м. (л.д. 10, 13-14).

Акт приема-передачи подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 6.4 договора аренды установлено, что договор считается прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка в установленном законом порядке не зарегистрирован.

Согласно кадастровому плану земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4010 кв.м. (+/- 4,1 кв.м), имеет разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Л.Л. муниципальным учреждением «Администрация Баткатского сельского поселения» Шегарского района Томской области выдано разрешение на строительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Из справки ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам полевых работ, путем осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , находится объект незавершенного строительства. Степень готовности объекта 20% (л.д. 20).

Согласно справке Администрации Баткатского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства расположен по адресу: (л.д. 19)

До истечения срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением о заключении с ним нового договора аренды на новый срок к ответчику не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ представителю истца Администрацией Шегарского района Томской области направлено уведомление (№), в котором сообщалось, что срок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРП, арендатором в нарушение п. 2 ст. 609 ГК РФ не была произведена регистрация указанного договора. Поскольку арендатор обратился с заявлением по истечении срока действия договора, не зарегистрировал договор аренды в установленном законом порядке, не подтвердил, что является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, не имеется (л.д. 22-23).

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

В силу ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Администрацией Шегарского района.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Подпунктом 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п. 2 пункта 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в п.п. 1 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с указанным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу положений п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 2 ст. 434 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Из материалов дела следует, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Л.Л. из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4010 кв.м, расположенный по адресу: (л.д. 10).

Оценивая доводы представителя ответчика о последствиях отсутствия регистрации договора аренды, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ и п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, заключенный сроком на один год и более, подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент вынесения Администрацией Шегарского района постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) установлена обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 3 указанного постановления установлены требования по государственной регистрации договора аренды земельного участка в Управлении Федеральной регистрационной службы по Томской области.

Пунктом 4.4.5 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрена обязанность арендатора обеспечить после подписания договора и изменений к нему государственную регистрацию договора аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по .

Вместе с тем, в силу ст.26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества могла обратиться любая из сторон договора.

В порядке, установленном законодательством, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован не был.

По смыслу закона в случае, если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними надлежит исходить из следующего.

Если собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами, то в таком случае стороны связаны возникшим обязательством.

Все существенные условия договора аренды сторонами были согласованы. Спорный земельный участок передан по акту приема-передачи. Истец пользовался земельным участком в период срока действия договора аренды и пользуется в настоящее время.

В связи с этим суд приходит к выводу, что обязательство из договора аренды возникло, оснований для признания его порочным в связи с отсутствием регистрации не имеется.

Наличие у Смирнова Л.Л. задолженности по арендной плате значения для разрешения рассматриваемого спора не имеет.

На спорном земельном участке возведен объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу, что не оспаривалось сторонами. Ответчиком требований об изъятии земельного участка не заявлялось.

При указанных обстоятельствах, в силу п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, обращаясь к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды, истец имел право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, однократно, сроком на 3 года для завершения строительства.

В связи с этим суд удовлетворяет исковое требование о понуждении ответчика к предоставлению в аренду спорного земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Уплаченная истцом государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Истцом Смирновым Л.Л. понесены расходы на оплату услуг представителя Шевнина В.П. в размере 20 000 руб., что подтверждается договором поручения от 15.04.2018 и распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исходя из требований разумности, степени сложности дела, длительности судебного разбирательства, объема проделанной представителем истца работы (консультации, составление искового заявления, представление интересов в суде первой инстанции), суд считает подлежащими возмещению расходы истца по оплате услуг представителя в пределах 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Смирнова Л.Л. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского района» о понуждении к предоставлению в аренду земельного участка удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Шегарского района» предоставить Смирнову Л.Л. в аренду без проведения торгов, однократно, сроком на три года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4010 кв.м., расположенный по адресу: , для завершения строительства.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» в пользу Смирнова Л.Л. расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Лапа