Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя ФИО1, её представителя ФИО12, заинтересованного лица нотариуса нотариального округа Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО7, представителя Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа в совершении нотариального действия, в связи с отказом от оплаты услуг правового и технического характера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия, в связи с отказом от оплаты услуг правового и технического характера.

Заявитель свое заявление мотивирует тем, что 08 января 2018 года умер её супруг ФИО10 Она, как наследник первой очереди, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка обратилась к нотариусу нотариального округа Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО7 с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство.

Нотариус ФИО7 свидетельства о праве на наследство на неё и её несовершеннолетнего ребенка ей не выдала, в связи с отказом от оплаты услуг правового и технического характера.

В своем отказе нотариус ФИО7 ссылается на правовые акты, которые на момент её обращения к ней с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство не были приняты: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №338-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Основ», вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ, решение Общего собрания нотариусов Нотариальной палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Нотариус ФИО7 каких-либо разъяснений правового характера ей не давала, забрала подлинники документов на жилой дом с земельным участком, за выдачу свидетельства о праве на наследство на жилой дом с земельным участком потребовала оплатить: 1300 рублей за заявления о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство; по 3 000 рублей за выдачу свидетельства о праве на наследство за каждый объект: на жилой дом и на земельный участок, и на каждого наследника, размер платы за услуги правового и технического характера составляет 3000 рублей х 5 наследников = 15 000 рублей за дом и 3000 рублей х 5 наследников =15 000 рублей - за земельный участок, за регистрацию - 8225 рублей.

В связи с тем, что нотариус ФИО7 каких-либо разъяснений правового характера ей не давала, ей пришлось обратиться к юристу за юридической помощью.

10 июля 2019 года она написала заявление об отказе от оплаты услуг правового и технического характера при принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство, поскольку данные услуги нотариусом не оказывались, она в них не нуждается, самостоятельно подготовила все необходимые документы.

Без оплаты вышеуказанной суммы нотариус ФИО7 отказывается в принятии заявления о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство наследникам, ей, её несовершеннолетнему сыну ФИО2, другим наследникам по закону детям: ФИО11, ФИО2ФИО5

Заявитель, уточнив требования, просит суд признать незаконным отказ нотариуса ФИО7 в выдаче свидетельства о праве на наследство ФИО1 на наследственное имущество: 1/5 долю дома и 1/5 долю земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> без оплаты услуг правового и технического характера; признать незаконным отказ нотариуса ФИО7 в выдаче свидетельства о праве на наследство ФИО2 на наследственное имущество: 1/5 долю дома и 1/5 долю земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> без оплаты услуг правового и технического характера; обязать нотариуса ФИО7 выдать свидетельство о праве на наследство ФИО1 на наследственное имущество: 1/5 долю дома и 1/5 долю земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> без оплаты услуг правового и технического характера; обязать нотариуса ФИО7 выдать свидетельство о праве на наследство ФИО2 на наследственное имущество: 1/5 долю дома и 1/5 долю земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> без оплаты услуг правового и технического характера.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и её представитель ФИО12 уточненное заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Заинтересованное лицо нотариус нотариального округа <адрес> РБ ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Представитель заинтересованного лица Некоммерческой организации «нотариальная палата Республики Башкортостан» ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, указав, что отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследства правомерен и основан на законе.

В возражениях на заявление ФИО1 указала, что основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусам предоставлена возможность взимания помимо нотариального тарифа платы за оказание услуг правого и технического характера, которая является одним из источников, позволяющих нотариусом финансировать свою профессиональную деятельность самостоятельно.

Так, в соответствии со ст.30 Основ Федеральной нотариальной палатой был утвержден обязательный для применения нотариусами и экономически обоснованный Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера. Во исполнение ст.30 Основ Федеральная нотариальная палата ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации.

Решением Общего собрания нотариусов Нотариальной палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер платы за услуги правового и технического характера на 2019 год при выдаче свидетельства о праве на наследство на жилые дома, квартиры, земельные участки, гаражи, паи, нежилые помещения, здания (сооружения) - 0,1% от стоимости, но не менее 3 000 рублей и не более 5500 рублей, что не превышает предельного размера платы за услуги правового и технического характера, установленного Федеральной нотариальной палатой для нотариусов нашей республики.

Все нотариусы республики, в том числе и ФИО7, являются членами нотариальной палаты Республики Башкортостан, соответственно, решения органов управления нотариальной палаты обязательны для нотариусов и обязанности, вытекающие из указанных решений, должны ими исполняться.

Выслушав заявителя, его представителя, заинтересованных лиц, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии со статьёй 48 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В соответствии со статьёй 23 Основ законодательства о нотариате источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 22 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Согласно статье 25 Основ законодательства о нотариате нотариальная палата ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 обратилась к нотариусу нотариального округа <адрес> РБ ФИО7 с заявлением о принятии наследства по закону после смерти ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что наследственное имущество состоит из: ? долей жилого дома и ? долей земельного участка, находящиеся по адресу: <адрес>, д. Устюмово, <адрес>, наследниками по закону являются: ФИО1 – супруга, ФИО2 – сын, ФИО3 – дочь, ФИО13 – сын, ФИО5 – дочь, ФИО5 – сын.

По данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> РБ ФИО7 было заведено наследственное дело №.

Из материалов наследственного дела № усматривается, что нотариусом нотариального округа <адрес> РБ ФИО7 для точного установления состава наследственного имущества были сделаны запросы в компетентные органы.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась с заявлением к нотариусу ФИО7 о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону без оплаты услуг правового и технического характера. Данное заявление ФИО1 не содержало просьбу выдать ей постановление об отказе в совершении нотариального действия.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 нотариусом нотариального округа <адрес> РБ ФИО7 был направлен письменный ответ на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к нотариусу нотариального округа <адрес> РБ ФИО7 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону без оплаты услуг правового и технического характера, где просила выдать ей постановление об отказе в совершении нотариального действия (принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на всё имущество) в связи с отказом от оплаты услуг правового и технического характера.

Постановлением об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на все имущество, в связи с тем, что совершение нотариального действия без взимания услуг правового и технического характера противоречит закону. Нотариусом указано, что наследниками по закону гр. ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являются: супруга – ФИО1, дети: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в 1/5 доле каждого.

За выдачу свидетельства о праве на наследство по закону одному наследнику размер оплаты тариф составляет 0,3% от кадастровой стоимости объекта недвижимости на день смерти наследодателя, установленной п.п.22 ст.333.24 Налогового кодекса РФ, но супруге ФИО1, детям: ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5 предоставляются льготы по оплате нотариального тарифа за выдачу свидетельства о праве на наследство на жилой дом с земельным участком, в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 333.25 Налогового кодекса РФ, так как они были зарегистрированы на момент смерти наследодателя и продолжают проживать по тому же адресу и несовершеннолетним детям.

Размер платы за услуги правового и технического характера, установленный решением Общего собрания нотариусов Нотариальной палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ составляет 3000 рублей за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию за каждый объект, независимо от того, выдается ли нотариусом одно или несколько отдельных свидетельств о праве на наследство.

Супруга – ФИО1, дети: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не входят в круг лиц, которым могут быть представлены льготы по оплате за услуги правового и технического характера в соответствии с решением Общего собрания нотариусов Нотариальной палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав Основы законодательства Российской Федерации о нотариате с учетом правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности отказа нотариуса в совершении нотариального действия, поскольку нотариус не мог выдать ФИО1 свидетельства о праве на наследство без получения оплаты услуг правового и технического характера.

Согласно справке нотариуса б/н от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> РБ ФИО7 по наследственному делу № были совершены следующие действия: проверен факт, время и место открытия наследства, консультирование, проверены документы, подтверждающие родственные отношения с наследодателем, запрошены правоустанавливающие документы на наследственное имущество, проверено наличие заведенного ранее наследственного дела в реестре нотариальных действий Единой информационной системы нотариата, заведено наследственное дело, присвоен номер, осуществлен розыск завещания в реестре нотариальных действий Единой информационной системы нотариата, проверен наследодатель на наличие сведений о банкротстве, подготовлен проект заявления о принятии наследства и выдачи свидетельства о праве на наследство от ФИО1, действующей за себя и от имени своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2, внесены сведения в единую базу – реестр наследственных дел, направлены запросы о кадастровой стоимости объектов на день смерти наследодателя, заказаны выписки из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии арестов и запрещений на объекты, определены доли наследников.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 самостоятельно осуществила соответствующие действия и предоставила нотариусу все необходимые документы для оформления своих наследственных прав после смерти ФИО10, не представлено.

В соответствии с положениями ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ в редакции последующих федеральных законов) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Порядок оплаты нотариальных действий для нотариусов, занимающихся частной практикой, регламентирован в ч. 2 ст. 22 Основ, а именно, за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Нормами ст. 23 Основ предусмотрено, что одним из источников финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой являются денежные средства, полученные им за оказание услуг правового и технического характера, а также другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Также из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что получение нотариусами денежных средств за оказание услуг правового и технического характера не противоречит законодательству Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Вместе с тем, из данного Определения, также следует, что оплате подлежат по своей сути дополнительные услуги, если они являются неотъемлемым элементом нотариального действия. Предоставление этих услуг вне рамок нотариального действия, в частности, действия, не требующего обязательной нотариальной формы, происходит при волеизъявлении лица, обратившегося за их совершением к нотариусу.

Таким образом, выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязывание услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», который устанавливает, что предельные размеры платы за оказание услуг правового и технического характера (в том числе и для каждого субъекта Российской Федерации) устанавливаются Федеральной нотариальной палатой.

В целях единства практики по размеру оплаты услуг правового и технического характера, а не о возможности взыскания оплаты услуг правового и технического характера, ибо это предусмотрено законом, Правлением Федеральной нотариальной палаты ДД.ММ.ГГГГ разработаны Методические рекомендации по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера.

Все нотариусы являются членами нотариальной палаты определенного субъекта Российской Федерации, соответственно, решения органов управления нотариальной палаты обязательны для нотариусов и обязанности, вытекающие из указанных решений, должны строго и неукоснительно ими выполняться.

Об этом следует из Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Министерством юстиции России ДД.ММ.ГГГГ, где предусмотрена обязанность нотариусов соблюдать рекомендации нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера.

Руководствуясь решением Федеральной нотариальной палаты, с целью установления на всей территории Республики Башкортостан единой практики взыскания денежных сумм (платы) за оказание услуг правового и технического характера, размеры сумм за услуги правового и технического характера на 2019 год определены решением общего собрания членов НКО «Ассоциация нотариусов Нотариальная палата Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ.

Так установлен размер платы за оказание услуг правового и технического характера на 2019 года при выдаче свидетельства о праве на наследство на жилые дома, квартиры, земельные участки, гаражи, паи, нежилые помещения, здания (сооружения) - 0,1% от стоимости, но не менее 3 000 рублей и не более 5500 рублей.

Взимая 3000 рублей за правовую и техническую работу, нотариус ФИО7 действовала в соответствии с требованиями Основ законодательства о нотариате, Методических рекомендаций, решения Федеральной нотариальной палаты, решения общего собрания членов НКО «Ассоциация нотариусов Нотариальная палата Республики Башкортостан», а потому нельзя считать, что она допускала навязывание заявителю услуг правового или технического характера, которые необходимы для совершения собственно нотариального действия, неотъемлемыми элементами которого являются, по сути, услуги правового и технического характера.

О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера следует и из письма Федеральной Нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ№, в силу ст. ст. 29, 30, 31 осуществляющей координационную деятельность нотариальных палат, где указано, что из самого названия статьи 22 Основ «Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности» можно сделать вывод о том, что наряду с оплатой нотариальных действий предусматривается возможность оплаты и иных услуг, оказываемых нотариусом при осуществлении нотариальной деятельности.

Таким образом, выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

На основании изложенного, суд, не усматривает в действиях нотариуса ФИО7, занимающегося частной практикой, нарушений вышеуказанных предписаний для руководства при осуществлении нотариального действия, за совершением которого к ней обратилась ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198, 310-312 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к нотариусу нотариального округа <адрес> Республики Башкортостан Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан ФИО7 о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство, обязании нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.З. Салимгареева