Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова Александра Алексеевича к администрации ГО «Город Калининград», Соколову Валерию Васильевичу о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Климов А.А. обратился с иском к администрации ГО «Город Калининград», Соколову В.В., которым, с учетом уточнения требований просит признать недействительным договор аренды № 012396-с от 16 июня 2015 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в СНТ «Железнодорожник», заключенный между Соколовым В.В. и администрацией ГО «Город Калининград»; признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

В обоснование требований истец, указал, что он является членом садоводческого товарищества «Железнодорожник» и имеет в пользовании земельный участок с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м. в указанном <адрес>. Данный земельный участок был предоставлен ему в бессрочное пользование на основании постановления мэра г. Калининграда № 1280 от 28 апреля 2000 года «О предоставлении садоводческому товариществу «Железнодорожник» Московского района в постоянное бессрочное пользование земель общего пользования и гражданам – членам товарищества в собственность и аренду занимаемых ими земельных участков». 02 октября 2015 года он обратился в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении выписки из вышеназванного постановления, необходимой для оформления права собственности. Письмом от 09 октября 2015 года ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку во исполнение поручения Губернатора Калининградской области о выделении земельных участков для ведения садоводства гражданам – членам СНТ «Август» взамен изъятых под строительство по <адрес> в <адрес>, спорный земельный участок предоставлен в аренду Соколову В.В. на основании договора от 16 июня 2015 года № 012396-с. Основанием для передачи Соколову В.В. в аренду спорного земельного участка послужил акт № 74 проверки земель (начата 10.02.2015 года, окончена 11.03.2015 года), в соответствии с которым спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц, юридическими (физическими) лицами для ведения какой-либо деятельности не используется. В его (Климова А.А.) адрес было направлено заказное письмо с уведомлением от 17 марта 2015 года с просьбой до 15 апреля 2015 года сообщить о намерении привести участок в надлежащее состояние и зарегистрировать право собственности или написать заявление в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» об отказе от данного земельного участка. О том, что проводится проверка земель его никто в известность не ставил. На его участке посажены плодовые деревья, виноград, малина, черноплодная рябина, он содержал участок в надлежащем состоянии. Изъятие принадлежащего ему участка произведено в нарушение ст. 54 Земельного кодекса РФ.

Климов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

В судебном заседании представители Климова А.А. по доверенностям Фаткуллина Н.В. и Климова Е.В. поддержали требования своего доверителя в полном объеме по изложенным в иске основаниям, отметив, что принятие в члены СНТ Соколова В.В. и исключение Климова А.А. датировано сентябрем 2015 года, тогда как в октябре 2015 года председатель СНТ «Железнодорожник» выдала Климову А.А. копию лицевого счета садовода с отметкой об отсутствии задолженности, выдала справку о том, что он не имеет задолженности по членским взносам на 02 октября 2015 года, проставила отметки об уплате в членской книжке. Проверка состояние земель проводилась администрацией без участия Климова А.А. и представителя СНТ «Железнодорожник». Кроме того, проверка проводилась с 10 февраля 2015 года по 11 марта 2015 года, когда садово-огородная деятельность не ведется.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» по доверенности Мясников А.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, указывая, что проведенной администрацией проверкой было установлено, что спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, участок не обрабатывался, в связи с чем, администрацией ГО «Город Калининград» в рамках своих полномочий по распределению земельных участков было принято решение предоставить спорный земельный участок Соколову В.В. взамен изъятого под строительство участка в СНТ «Август». В постановлении мэра г. Калининграда № 1280 от 28 апреля 2000 года «О предоставлении садоводческому товариществу «Железнодорожник» Московского района в постоянное бессрочное пользование земель общего пользования и гражданам – членам товарищества в собственность и аренду занимаемых ими земельных участков» было указано, что основанием предоставления участков являются личные заявления граждан – членов СНТ «Железнодорожник». Климов А.А. с заявлением о предоставлении ему участка не обращался.

Соколов В.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, пояснив, что он три года ждал, когда администрация предоставит ему земельный участок взамен изъятого в СНТ «Август». До того, как спорный земельный участок ему был передан в аренду, он никем не обрабатывался, все деревья были сухие. Он привел в порядок участок: выкосил траву, вырубил деревья, поставил забор, привел в порядок домик.

Представитель СНТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года).

Из материалов дела усматривается, что садоводческое товарищество «Железнодорожник» было создано до 23 апреля 1998 года, поскольку Постановлением главы администрации Московского района г. Калининграда от 18 мая 1993 года № 769 был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Железнодорожник» (л.д. 82).

Из списка членов садоводческого товарищества «Железнодорожник» по адресу: <адрес> следует, что по состоянию на 12 июня 1997 года Климов А.А. являлся членом данного СНТ и владел участком, площадью 701 кв.м. по <адрес> (л.д. 85-86).

Постановлением мэра г. Калининграда № 1280 от 28 апреля 2000 года садоводческому товариществу «Железнодорожник» в постоянное бессрочное пользование были предоставлены земли общего пользования площадью 9,0193 га и гражданам – членам товарищества, занимаемые ими земельные участки в собственность и аренду (л.д. 82-84).

Учитывая изложенное, владея спорным земельным участком на законном основании, Климов А.А. имел право по его желанию приобрести его в собственность бесплатно или в аренду.

02 октября 2015 года председателем СНТ «Железнодорожник» Климову А.А. была выдана справка об отсутствии задолженности по членским взносам (л.д. 18).

02 октября 2015 года Климов А.А. обратился в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении выписки из вышеназванного постановления № 1280 от 28 апреля 2000 года, необходимой для оформления права собственности (л.д. 64-65).

Письмом от 09 октября 2015 года комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Климову А.А. было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку во исполнение поручения Губернатора Калининградской области о выделении земельных участков для ведения садоводства гражданам – членам СНТ «Август» взамен изъятых под строительство по <адрес> в <адрес>, спорный земельный участок предоставлен в аренду Соколову В.В. на основании договора от 16 июня 2015 года № 012396-с. Основанием для передачи Соколову В.В. в аренду спорного земельного участка послужил акт № 74 проверки земель (начата 10.02.2015 года, окончена 11.03.2015 года), в соответствии с которым спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц, юридическими (физическими) лицами для ведения какой-либо деятельности не используется (л.д. 66-67).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством (ст. 287 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 45, п. 2 ст. 46 и п. 1 ст. 47 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения, аренда и право безвозмездного срочного пользования земельным участком могут быть прекращены принудительно при нарушении земельного законодательства, в том числе, при использовании земельного участка не по целевому назначению, при отравлении, загрязнении и порче плодородного слоя почвы, при систематической неуплате земельного налога, при неиспользовании земельного участка в течение определенного срока, а также при реквизиции и изъятии земель для государственных и муниципальных нужд.

Решение о прекращении прав на земельные участки в этих случаях принимается судом по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления при условии не устранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания (ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленными членам садоводческих объединений, во внесудебном порядке по решению органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в СНТ «Железнодорожник» по договору аренды на передачу в аренду земельного участка для ведения садоводства № 012396-с от 16 июня 2015 года передан в аренду на 49 лет Соколову В.В. (л.д. 47-53).

Основанием для передачи Соколову В.В. в аренду спорного земельного участка послужил акт № 74 проверки земель, которая была проведена с 10 февраля 2015 года по 11 марта 2015 года. Согласно данному акту спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц, юридическими (физическими) лицами для ведения какой-либо деятельности не используется (л.д. 68-75).

Вместе с тем, поскольку Климов А.А. не отказывался от прав на спорный земельный участок, и этот участок у него в установленном законом порядке не изымался, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в СНТ «Железнодорожник», не являлся свободным и не мог быть выделен в аренду Соколову А.А.

Показания свидетелей ФИО6, ФИО7, пояснивших, что спорный земельный участок длительное время не обрабатывался, существенного значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку, как было указано выше, в установленном законом порядке земельный участок у Климова А.А. не изымался.

Кроме того, проверка проводилась с 10 февраля 2015 года по 11 марта 2015 года, когда садово-огородная деятельность не ведется.

В соответствии с частью 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно пункту 4 части 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку при передаче в аренду спорного земельного участка с кадастровым номером № Соколову А.А. по договору № 012396-с от 16 июня 2015 года были нарушены права законного владельца Климова А.А., данный договор в силу положений ст. 168 ГК РФ является недействительным.

16 сентября 2015 года председателем СНТ «Железнодорожник» на имя Климова А.А. была заполнена новая членская книжка садовода и принята к оплате задолженность за предшествующие периоды (л.д. 15-17).

01 октября 2015 года Климовым был полностью оплачен земельный налог за участок в СНТ Железнодорожник (л.д. 126-128).

24 октября 2015 года Климову А.А. председателем СНТ «Железнодорожник» была выдана копия выписки из списка членов СНТ «Железнодорожник», где под № 541 значится Климов А.А., владеющий участком по ул. Светлой, 6 (л.д. 19).

Оценивая все вышеизложенные обстоятельства в совокупности, учитывая, установленные по делу обстоятельства, а именно, что Климов А.А. с 1997 года являлся членом СНТ «Железнодорожник» и владел спорным земельным участком на законном основании, данное общество было образовано до 23 апреля 1998 года, земельные участки в обществе Постановлением мэра г. Калининграда № 1280 от 28 апреля 2000 года были предоставлены членам общества в собственность (аренду), а администрацией Климову А.А. отказано в предоставлении выписки из указанного постановления для оформления права собственности, суд полагает возможным исковые требования Климова А.А. удовлетворить в полном объеме и признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник».

То обстоятельство, что решением собрания СНТ «Железнодорожник» от 27 сентября 2015 года Климов А.А. был исключен из списков членов СТН не имеет правового значения для рассмотрения данного спора, поскольку, как указано в выписке из протокола собрания, из списков членов СНТ Климов А.А. был исключен только в связи с тем, что с Соколовым А.А. был заключен спорный договор аренды от 16 июня 2015 года (л.д. 107).

Кроме того, как указала в судебном заседании представитель истца, принятие в члены СНТ Соколова В.В. и исключение Климова А.А. датировано сентябрем 2015 года, тогда как в октябре 2015 года председатель СНТ «Железнодорожник» выдала Климову А.А. копию лицевого счета садовода с отметкой об отсутствии задолженности, выдала справку о том, что он не имеет задолженности по членским взносам на 02 октября 2015 года, проставила отметки об уплате взносов в членской книжке. Указанные обстоятельства вызывают сомнения в том, что собрание об исключении Климова А.А. из членов СНТ «Железнодорожник» действительно имело место в сентябре 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды № 012396-с от 16 июня 2015 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в СНТ «Железнодорожник», заключенный между Соколовым Валерием Васильевичем и администрацией ГО «Город Калининград».

Признать за Климовым Александром Алексеевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Московский районный г. Калининграда.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2017 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>