Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде гранта,

установил:

Министерство сельского хозяйства <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежной суммы в размере 1 500 000 рублей, полученной ответчиком в качестве гранта по программе «Поддержка начинающих фермеров в <адрес> на 2015-2017 годы» на строительство или модернизацию семейных животноводческих ферм.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров в <адрес> на 2015-2017 годы». В целях реализации ведомственной целевой программы постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета средств на поддержку начинающих фермеров в <адрес>. Средства из краевого бюджета в форме гранта на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются по итогам конкурса бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств и бытовому обустройству начинающих фермеров в соответствии с условиями, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров».

Грант – средства краевого бюджета, на безвозмездной и безвозвратной основе, предоставляемые главам крестьянских (фермерских) хозяйств по итогам конкурса бизнес-проектов, предусматривающих строительство или модернизацию семейных животноводческих ферм, в том числе их проектирование, возведение, ремонт, комплектацию оборудованием, техникой и сельскохозяйственными животными.

В пункте 3 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 488 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета средств на поддержку начинающих фермеров в <адрес>», приведен исчерпывающий перечень лиц, которые могли выступить соискателями на получение гранта, а также приведен перечень документов, необходимых для участия в конкурсе.

В силу пункта 6 Порядка решение о предоставлении и размере гранта принимает комиссия по реализации на территории <адрес> мероприятий ведомственных целевых программ развития малых форм хозяйствования на селе, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы, состав которой утверждается соответствующим распоряжением <адрес>.

Пунктом 7 Порядка установлено, что по результатам работы Комиссии Главное управление в течение 30 дней с даты принятия решения о предоставлении гранта утверждает сводный реестр грантополучателей и заключает с ними соглашение.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ Главное управление сельского хозяйства <адрес>) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 было заключено соглашение № о предоставлении гранта в рамках целевой ведомственной программы «Поддержка начинающих фермеров в <адрес>» на 2015-2017 годы».

По условиям соглашения ФИО1 были перечислены денежные средства гранта в размере 1 500 000 рублей по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения № грант предоставляется с целью реализации грантополучателем бизнес-проекта «Создание условий для реализации молочного животноводства Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1» в соответствии с календарным планом работы и сметой расходов на его реализацию.

Согласно пункту 4.4. Соглашения грантополучатель, реализуя бизнес-проект, обязан обеспечить достижение запланированного объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, сохранность и увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, выполнение строительных, монтажных работ, а также осуществление других мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом.

Согласно таблице №.5 «Движение поголовья скота на 2019 год» в бизнес-проекте, утвержденном индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на конец 2019 года было запланировано 150 голов скота. По данным же отчета за IV квартал 2019 года, представленного ответчиком, у неё в наличии было всего 102 головы КРС.

Пунктом 5.1 Соглашения предусмотрено, что грантополучатель обязан предоставлять грантодателю отчетность по формам, установленным пунктом 5.1.1. соглашения, ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в письменной форме и на электронном носителе.

За второй квартал 2020 года ответчиком была предоставлена отчетность в Министерство сельского хозяйства <адрес> из которой следует, что в наличии у ответчика находилось всего 110 голов КРС.

В соответствии с пунктом 4.10 Соглашения грантополучатель обязан в течение 5 лет с даты получения средств гранта на расчетный счет хозяйства (ДД.ММ.ГГГГ) осуществлять деятельность и представлять грантодателю отчетность по формам и в сроки, установленными Соглашением. При этом датой окончания данных обязанностей является 31 декабря года, в котором завершается пятилетний срок.

Таким образом, датой окончания обязанностей ответчика является ДД.ММ.ГГГГ, в том числе обязанностей по сдаче итоговой отчетности о выполнении календарного плана и сметы расходов в рамках реализации бизнес-проекта. Итоговый отчет должен быть предоставлен нарастающим итогом за весь отчетный период и заверен подписью должностного лица администрации муниципального района.

Итоговая отчетность ФИО1 не предоставлялась.

Согласно выписке и ЕГРИП индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 прекратила деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

В результате неисполнения ответчиком условия Соглашения о предоставлении гранта, бюджету <адрес> был причинен ущерб в размере 1 500 000 рублей, который и просит взыскать истец с ответчика.

В судебном заседании представитель истца участия не приял, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что действительно ею были получены средства гранта на реализацию своего бизнес проекта на развитие животноводческой фермы. Средства гранта были потрачены на закуп сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственного оборудования. Часть сельскохозяйственных животных была забита для выплаты предъявленного им ИФНС налога на доход, однако через некоторое время указанные средства им были возвращены, так как сумма гранта налогом не облагается. КРС также забивался для выплаты зарплаты рабочим, а в 2018 году на ферме произошел пожар и часть оборудования была уничтожена. Действительно по бизнес-проекту на конец 2019 года поголовье скота должно было составлять не менее 150 голов, но данное количество невозможно было обеспечить из-за отсутствия рабочих на ферме.

Отчет о своей деятельности ФИО1 предоставляла своевременно, через Управление сельского хозяйства <адрес>, которое и контролировало её деятельность. За весь период никаких претензий ни со стороны Управления сельского хозяйства <адрес>, ни со стороны Министерства сельского хозяйства <адрес> не поступало. Исковые требования ФИО1 считает необоснованными.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать за необоснованностью.

Представитель третьего лица – <адрес> участия в судебном разбирательстве не принял, о причинах неявки суд не известил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3, также считает исковые требования Министерства сельского хозяйства необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как они вместе с супругой делали все возможное для развития животноводческой фермы.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения ответчика и её представителя, третьего лица, суд считает, что исковые требования Министерства сельского хозяйства <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу ст. 432 ГК РФ Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 447 (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) была утверждена целевая ведомственная программа «Об утверждении ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в <адрес>» на 2015-2017 годы», направленная на реализацию на территории <адрес> Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

В целях реализации ведомственной целевой программы, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета средств на поддержку начинающих фермеров в <адрес>.

Согласно указанному Порядку, средства из краевого бюджета в форме гранта на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются по итогам конкурса бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств и бытовому обустройству начинающих фермеров. Срок, порядок проведения конкурса, критерии отбора, правила предоставления и приема конкурсной документации, оценка поступающих заявок на участие в конкурсе, формы конкурсных документов и соглашения о предоставлении гранта утверждаются приказом Главного управления сельского хозяйства <адрес>. Соискателями гранта могут быть крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 7 Порядка было установлено, что по результатам работы Комиссии Главное управление в течение 30 дней с даты принятия решения о предоставлении гранта утверждает сводный реестр грантополучателей и заключает с ними соглашение.

По условиям Соглашения ФИО1 были перечислены денежные средства гранта в размере 1 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, на реализацию бизнес-проекта развития молочного животноводства индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 4.4. Соглашения ФИО1 обязалась обеспечить достижение запланированного объема производимой и реализуемой продукции, сохранность и увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, выполнение строительных, монтажных работ, а также осуществление других мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом.

Пунктом 4.6. Соглашения установлено, что грантополучатель обязан обеспечить использование гранта, собственных и заемных средств на достижение целей, определенных Соглашением, и соответствующих календарному плану работы и смете расходов на реализацию бизнес-проекта.

Согласно пункту 4.10 Соглашения грантполучатель в течение пяти лет с даты поступления средств гранта на расчетный счет хозяйства обязан осуществлять деятельность и представлять грантодателю отчетность по форме, установленной пунктом 5.1 Соглашения и в определенные Соглашением сроки. При этом датой окончания данных обязанностей является 31 декабря года, в котором завершается пятилетний период.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.1.2. грантополучатель обязан предоставить грантополучателю отчетность об использовании средств гранта, собственных и заемных средств, а также о выполнении работ, предусмотренных календарным планом и настоящим Соглашением. Итоговый отчет о выполнении календарного плана и сметы расходов в рамках реализации бизнес-проекта предоставляется грантополучателем одновременно с очередным отчетом квартального периода, в котором завершается срок использования средств гранта. При этом указанный отчет должен быть предоставлен нарастающим итогом за весь отчетный период и заверен подписью должностного лица администрации муниципального района. Итоговый отчет о завершении реализации бизнес-проекта предоставляется грантополучателем одновременно с очередным отчетом полугодового периода, в котором завершается определенный пунктом 4.10 Соглашения срок. При этом указанный отчет должен быть предоставлен за весь отчетный период и заверен подписью должностного лица администрации муниципального района.

Пунктами 4.14, 6.1 и 6.4 Соглашения установлено, что в случае обнаружения нарушений условий, установленных пунктами 4.3, 4.5, 4.6, 4.10, выявление фактов неисполнения грантополучателем своих обязательств, средства гранта подлежат возврату в полном объеме в течение 30 дней с даты обнаружения нарушений.

Судом установлено, что согласно таблице №.5 «Движение поголовья скота на 2019 год» в бизнес-проекте, утвержденном индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на конец 2019 года было запланировано 150 голов скота. По данным же отчета за IV квартал 2019 года, представленного ответчиком, у неё в наличии было всего 102 головы КРС, а по данным <адрес>, представленным по запросу суда, 101 голова КРС.

На начало ДД.ММ.ГГГГ поголовья скота у ФИО1 составляло 102 головы, а по данным <адрес>, представленным по запросу суда, 101 голова КРС, на ДД.ММ.ГГГГ всего 25 голов КРС.

Из указанного следует, что ФИО1 свои обязательства по Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнила, сохранность скота не обеспечила. Каких-либо доказательств того, что обязательства по Соглашению были не исполнены ответчиком из-за непреодолимой силы, по объективным причинам, ФИО1 суду не представлено, её возражения по иску являются необоснованными.

Кроме того, все отчеты, предоставленные ответчиком истцу по реализации своего бизнес-проекта, не заверены подписью должностного лица администрации муниципального района, что также свидетельствует о неисполнении ответчиком взятых на себя обязательств.

Учитывая изложенное, суд считает требования Министерства сельского хозяйства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края денежных сумму в размере 1 500 000 рублей, полученную ею в качестве гранта в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае на 2015-2017 годы» по соглашению №20 от 27.04.2015.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 15 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Панкрушихинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2021

Судья А.В. Акиньшин