Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД о восстановлении ее права на распоряжение средствами Материнского капитала в размере 453026 руб. в соответствии с ФЗ №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

с участием: представителя истицы ФИО4 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и представителя ОПФ РФ по РД ФИО5, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указав в обоснование иска, что согласно договору о внесении паевых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ она распорядилась средствами Государственного сертификата на материнский капитал.

Позднее, указанный договор с ЖСК «Жемчужина ЮГА-2» был расторгнут в добровольном порядке по ее заявлению и средства, вложенные по материнскому сертификату в размере 453026 рублей были возвращены на счет УФК по <адрес>, однако при обращении в УОПФР по РД в <адрес> ей отказали в восстановлении права.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего представииеля адвоката ФИО4, который поддержал ее иск по изложенным в заявлении доводам и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 заявил, что иск ФИО1 не признает, однако после исследования доказательств и поступившего ответа на запрос суда из УФК РФ по РД ответа и выписки по лицевому счету, заявил, что не имеет возражений против удовлетворения ее иска, поскольку возвращенные после расторжения договора о внесении паевых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства материнского капитала ЖСК «Жемчужина ЮГА-2» были переведены и поступили на счет ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РД.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39 ч. 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от ДД.ММ.ГГГГ законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 названного закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от ДД.ММ.ГГГГ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;(п. 4 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ)

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ (п. 5 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ).

Из содержания приведенной нормы прямо следует, что дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления семьям, имеющим детей, средств материнского (семейного) капитала по данному Федеральному закону предоставляются только один раз.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, приложив к нему предусмотренные законом документы.

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно ст.51 Распоряжения № р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей, получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1 на основании решения Управления ОПФ РФ по РД в <адрес> от 12.12.2013г. № выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-6 №.

После заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Жемчужина ЮГА-2» и ФИО1, по которому последняя вступает в данное ЖСК с внесением в счет уплаты паевого взноса в размере 2312400 руб. за представляемую после завершения строительства квартиру по адресу: <адрес> первоначального взноса, в том числе средства по ее государственному материнскому (семейному) капиталу.

Представитель ответчика не отрицал, что средства материнского капитала истца были перечислены ЖСК «Жемчужина ЮГА-2» в счет исполнения вышеприведенного договора.

Согласно дополнительному соглашению к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ данные денежные средствам материнского капитала подлежать возврату в случае расторжения договора.

Истец суду не представил документ (соглашение) о расторжении указанного договора, однако средства материнского капитала ФИО1 ЖСК «Жемчужина ЮГА-2» возвращены и переведены на лицевой счет ГУ- Отделение Пенсионного Фонда.

Данное обстоятельство подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ЖСК «Жемчужина ЮГА-2» произведен возврат выплаченных средств МСК в связи с расторжением договора № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1», что не отрицается представителем ответчика, который заявил, что данные средства материнского капитала, возвращенные ЖСК «Жемчужина ЮГА-2» после расторжения договора между ним и ФИО1 поступили в бюджет Пенсионного фонда.

Поступление данных средств на лицевой счет администратора доходов бюджета ГУ- Отделение Пенсионного Фонда подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Управлением Федерального казначейства по <адрес>.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает истицу в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

При этом отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу части 3 статьи 6, пункта 4 части 2 статьи 8 Федерального закона размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем, установленный законом.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

При изложенных выше обстоятельствах и поскольку доказан факт возврата ЖСК «Жемчужина ЮГА-2» выплаченных средств материнского (семейного) капитала в связи с расторжением договора № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 и поступления денежных средств в размере 453 026 руб. в бюджет Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу о сохранении за истцом права на меры дополнительной поддержки в соответствии с Федеральным законом N 256-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку указанная ею в исковом заявлении цель – улучшение жилищных условий – не была достигнута. Средства материнского (семейного) капитала не были затрачены на улучшение жилищных условий, были возвращены в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, требование ФИО1 законно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 право на распоряжение средствами материнского капитала в размере 453026 руб в соответствии с ФЗ №2567-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий Г.И.Шихгереев