Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городское поселение Таежный Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного бюджету муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования городское поселение Таежный Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного бюджету муниципального образования.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства при предоставлении бывшей главе г.п.Таежный ФИО3 жилого помещения на условиях социального найма, которой установлено, что и.о. главы г.п.Таежный ФИО2 издано распоряжение (номер) от (дата) о заключении с ФИО3 договора социального найма жилого помещения (номер) в доме (номер) по (адрес). На основании указанного распоряжения администрацией г.п.Таежный в лице и.о. главы ФИО2 (дата) с ФИО3 был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, в качестве члена семьи указан муж - ФИО4 Однако установлено, что оснований, предусмотренных ЖК РФ, для предоставления указанного жилого помещения по договору социального найма ФИО3 не имелось, поскольку она на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации г.п.Таежный не состояла, малоимущей не признавалась. На основании договора передачи квартиры в порядке приватизации в собственность граждан (номер) от (дата) жилое помещение (номер) в доме (номер) по (адрес) перешло в единоличную собственность ФИО4, который впоследствии (дата) продал ее. Таким образом, жилое помещение выбыло из муниципальной собственности г.п.Таежный. (дата) в отношении ФИО5 возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 286 УК РФ. Согласно кадастровому паспорту кадастровая стоимость указанной квартиры составляет (-) руб.

Прокурор считает, что указанными действиями ФИО2 причинил муниципальному образованию ущерб в размере (-) руб. и просит суд взыскать с ответчика в пользу муниципального образования городское поселение Таежный (-) руб., перечислив их на счет администрации г.п.Таежный.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признал.

Представитель администрации г.п. Таежный в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

По приговору Советского районного суда ХМАО-Югры от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ - халатность.

Приговором суда установлено, что ФИО2 совершил халатность при следующих обстоятельствах.

Согласно распоряжения (номер) от (дата) «О приеме работника на работу» ФИО2 с (дата) принят на работу заместителем главы администрации городского поселения Таёжный, выполнял возложенные на него обязанности предусмотренные трудовым договором (номер) от (дата) и должностной инструкцией заместителя главы городского поселения Таёжный утвержденной главой городского поселения Таёжный от (дата). В своей работе заместитель главы городского поселения Таёжный ФИО2 непосредственно подчинялся главе городского поселения Таёжный. Должность заместителя главы в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 №113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» относится к высшей группе категории «руководители» муниципальной службы. В своей деятельности ФИО2 должен был руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, муниципальной службы, государственной тайне, указами и распоряжениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры по вопросам местного самоуправления, муниципальной службы, Уставом городского поселения Таёжный, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, указаниями главы администрации городского поселения Таёжный и должностной инструкцией.

На основании распоряжения (номер) от (дата) и (номер) от (дата) «О возложении обязанностей» на период отсутствия основного работника ФИО3 ФИО2 исполнял обязанности главы муниципального образования городского поселения Таёжный в период с (дата) по (дата), и был в указанный период в соответствии со ст.25 Устава городского поселения наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавлял местную администрацию, представлял муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовал от имени поселения, издавал в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивал осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Таким образом, в период с (дата) по (дата) ФИО2, исполняя обязанности главы муниципального образования городское поселение Таёжный, являлся должностным лицом органа местного самоуправления, временно выполняющим организационно-распорядительные и административно - хозяйственные функции в администрации городского поселения Таёжный.

Согласно ст.ст.14,50,51 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.25 Устава городского поселения Таёжный ФИО2, как лицо, временно исполняющий обязанности главы органа местного самоуправления, обладал полномочиями от имени органа местного самоуправления владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения, в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом муниципального образования.

Согласно статье 5 приложения к решению Совета депутатов городского поселения Таёжный №240 от 10.05.2012 «Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Таёжный» глава городского поселения Таёжный представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, юридическими и физическими лицами в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, заключает от имени городского поселения Таёжный договоры и соглашения.

Согласно статье 6 приложения к решению Совета депутатов городского поселения Таёжный №240 от 10.05.2012 «Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Таёжный» администрация городского поселения Таёжный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет полномочия, установленные Уставом городского поселения, в том числе, передает муниципальное имущество в пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, заключает в отношении муниципального имущества иные сделки, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ), органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в соответствии со ст.57 ЖК РФ предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ст.57 ЖК РФ).

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.6 Постановления Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.2006 №93-п «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» ответственность за надлежащее ведение и хранение Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, единых списков и учетных дел граждан возлагается на соответствующее структурное подразделение уполномоченного органа.

Согласно ст.14 ЖК РФ орган местного самоуправления обязан установить размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, вести в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставлять в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В период с (дата) по (дата) ФИО2, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации городского поселения Таёжный, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, исполняя обязанности главы органа местного самоуправления, в том, числе, реализуя полномочия, предусмотренные ст.ст.5, 6 приложения к решению Совета депутатов городского поселения Таёжный №240 от 10.05.2012 «Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимися в муниципальной собственности городского поселения Таёжный», согласно которым глава городского поселения Таёжный представляет муниципальное образование в отношениях, в том числе, с физическими лицами в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, заключает от имени городского поселения Таёжный договоры и соглашения, осуществляет полномочия, установленные уставом городского поселения, в том числе, передает муниципальное имущество в пользование физическим лицам, заключает в отношении муниципального имущества иные сделки, предусмотренные действующим законодательством; в нарушение ст.25 Устава городского поселения Таёжный, ст.ст.2,14,52,57 ЖК РФ и ст.6 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.2006 №93-п «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», ненадлежащим образом исполнил вышеуказанные обязанности, проявляя небрежное отношение к службе и к обязанностям по должности, а именно не удостоверившись в обоснованности и законности представленных ему на подпись документов, подписал составленные по указанию главы поселения ФИО3 главным специалистом сектора по правовым и юридическим отношениям администрации городского поселения Таёжный ФИО6 распоряжение (номер) от (дата) «О заключении договора социального найма жилого помещения» с ФИО3 и договор социального найма жилого помещения (номер) от (дата), на основании которого ФИО3 и ФИО4 была незаконно предоставлена в пользование квартира (номер) в доме (номер) по (адрес).

Также, в вышеуказанный период времени с (дата) по (дата), ФИО2, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации городского поселения Таёжный, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> исполняя вышеуказанные обязанности главы городского поселения Таёжный, проявляя небрежное отношение к службе и исполняемым обязанностям по должности, а именно, не удостоверившись в обоснованности и законности представленного ему на подпись документа, подписал составленный по указанию главы поселения ФИО3 главным специалистом сектора по правовым и юридическим отношениям администрации городского поселения Таёжный ФИО6 договор (номер) передачи квартиры в порядке приватизации в собственность ФИО4 от (дата), тем самым, передал в собственность ФИО4 квартиру (номер) в доме (номер) по (адрес) кадастровой стоимостью (-) руб.

(дата) за ФИО4 было зарегистрировано право собственности на указанную квартиру, тем самым квартира (адрес) дома (номер) по (адрес), была незаконно отчуждена из муниципального имущества.

В результате халатных преступных действий ФИО2 были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а именно ст.ст.130,132 Конституции Российской Федерации, закрепляющие право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также самостоятельного управления таким имуществом органом местного самоуправления - в лице муниципального образования городское поселение Таёжный, как формы организации местного самоуправления, выразившееся в том, что из распоряжения указанного муниципального образования незаконно выбыло имущество кадастровой стоимостью (-) руб., а также в подрыве авторитета и деловой репутации администрации городского поселения Таёжный, как органа местного самоуправления.

Кроме этого, халатными действиями ФИО2 существенным образом нарушены права и законные интересы граждан, предусмотренные ст.ст.2, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.2006 №93-п «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», определяющих основания и порядок реализации гражданами права на жилище.

Указанным приговором ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 250 (двухсот пятидесяти) часов обязательных работ. В силу положений ч.8 ст.302 УК РФ от назначенного наказания ФИО2 освобожден в связи с истечением сроков давности уголовного преследования на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Приговор вступил в законную силу 16.07.2021 г.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, из приговора суда следует, что ответчик своими преступными действиями причинил муниципальному образованию г.п.Таежный ущерб в размере (-) руб.

Согласно ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает исковые требования Югорского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городское поселение Таежный Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного бюджету муниципального образования, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что в причиненном ущербе имеется вина других лиц, не подтверждаются доказательствами, представленными в деле.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере (-) руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городское поселение Таежный Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного бюджету муниципального образования, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования городского поселения Таежный в лице администрации городского поселения Таежный Советского района ХМАО-Югры в возмещение ущерба (-) руб.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственную пошлину в размере 10 789 рублей.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Рыбалкин