Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» к Орловой ФИО8 о возложении обязанности по договору найма жилого помещения в общежитии

УСТАНОВИЛ

Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» (далее - КГАУ «ЦСПСКХК») обратилось в суд с иском к Орловой А.В. о возложении обязанности по договору найма жилого помещения в общежитии, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края (арендодатель), ГУ Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края (балансодержатель) и ОАО «Электрическая связь» (арендатор) заключен договор аренды №, по условиям которого арендатор принял в пользование помещения общей площадью 912,1 кв.м. в здании общежития, расположенного по адресу: г. Хабаровск, пер. Кирпичный, д. №, для проживания своих работников, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые были переданы по актам приема-передачи. Соглашением сторон № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда по делу № установлен факт прекращения договорных отношений по причине истечения срока действия договора. Постановлением главы администрации Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: г. Хабаровск, пер. Кирпичный, д. №, изъято из оперативного управления УФПС и передано на баланс Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Хабаровского края. На основании постановления главы администрации Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ создано КГУ «Хабаровский краевой центр спорта», которому по договору о передаче государственного имущества на хранение от ДД.ММ.ГГГГ было передано здание общежития. Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Хабаровский краевой центр спорта» предоставлено право сдачи жилых комнат в найм и аренду с возможностью получения 100 % оплаты для эксплуатации и содержания здания. ДД.ММ.ГГГГ между территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации и КГУ «Хабаровский краевой центр спорта» был заключен договор № на управление, содержание и эксплуатацию государственного жилого фонда здания общежития. Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в государственную собственность Хабаровского края» общежитие, расположенное по адресу: г. Хабаровск, пер. Кирпичный, д. №, передано в государственную собственность Хабаровского края, а в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное общежитие передано в оперативное управление КГУ «Хабаровский краевой центр спорта». В дальнейшем КГУ «Хабаровский краевой центр спорта» переименовано в КГАУ «Хабаровский краевой центр развития спорта». Вышеуказанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым КГАУ «Хабаровский краевой центр развития спорта», переименованному в КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края», от ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» переданы жилые помещения, находящиеся в здании общежития, расположенного по адресу: г. Хабаровск, пер. Кирпичный, д. №, в том числе комната №, с обременением, а именно с проживающей в ней Орловой А.В. ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) ответчику направлено уведомление о необходимости заключения договора найма жилого помещения в общежитии КГАУ «Хабаровский краевой центр развития спорта» на основании ч. 1. ст. 99 Жилищного кодекса РФ, полученное Орловой А.В. ДД.ММ.ГГГГ и проигнорированное последней. ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) Орловой А.В. вновь направлено уведомление о необходимости заключения договора найма жилого помещения в общежитии КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» на основании ч. 1. ст. 99 Жилищного кодекса РФ, к которому был приложен проект договора найма жилого помещения в общежитии КГАУ «ЦСПСКХК». Уведомление с проектом договора найма жилого помещения в общежитии было получено Орловой А.В. ДД.ММ.ГГГГ, однако последняя от заключения вышеуказанного договора отказалась, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным министру имущественных отношений Хабаровского края и полученным истцом ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), согласно которому ответчик просит заключить договор найма жилого помещения в соответствии с действующим законодательством (заключить с ней договор социального найма). Согласно п.2 ч. 1, ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения, к которым относятся и общежития, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения в общежитиях предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений. Здание, расположенное по адресу: г. Хабаровск, пер. Кирпичный, д. №, строилось для использования в качестве общежития, состоит на учете в едином государственном кадастре недвижимости с наименованием «общежитие» и соответствует всем правилам отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (п. 4, 6), то есть пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), благоустроенно, имеет соответствующий штат обслуживающего персонала. Общежитие закреплено на праве оперативного управления за КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» и предназначено для размещения членов спортивных команд Хабаровского края и других регионов РФ, участвующих в соревнованиях, проходящих на территории Хабаровского края; проживания работников краевых спортивных учреждений, а также министерства физической культуры и спорта Хабаровского края, то есть используется по целевому назначению. Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Общежитие, расположенное по адресу: г. Хабаровск, пер.Кирпичный, д. №, в ведение органов местного самоуправления не передавалось, в связи с чем, оснований для заключения с ответчиком договора социального найма не имеется. Вместе с тем, поскольку распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Хабаровский краевой центр спорта», в дальнейшем, переименованном в КГАУ «Хабаровский краевой центр развития спорта», а далее в КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края», предоставлено право сдачи жилых комнат в найм и аренду с возможностью получения 100 % оплаты для эксплуатации и содержания здания, Истец вправе заключать договоры найма с проживающими в общежитии гражданами. В целях соблюдения действующего жилищного и гражданского законодательства РФ с гражданами, проживающими в общежитии, необходимо заключать договор найма жилого помещения в общежитии. В связи с чем, просит обязать Орлову А.В. заключить с истцом договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому Орловой А.В. предоставлено во временное пользование жилое помещение №, а также места общего пользования и общее оборудование в общежитии, расположенном по адресу: г. Хабаровск, пер. Кирпичный, д. №, взыскать с Орловой А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Малашкин М.В. поддержал требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Орлова А.В. исковые требования полагала необоснованными, просила в их удовлетворении отказать, представила письменный отзыв по делу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что здание по пер.Кирпичный, 4 «а» построено в 1989 году как общежитие и передано Исполнительным комитетом Хабаровского городского совета народных депутатов на баланс государственного предприятия – Краевого производственно-технического управления связи.

На основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года за № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», общежитие № по пер. Кирпичному в г. Хабаровске отнесено к государственной собственности РФ.

На основании договора аренды государственных помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, здание общежития по пер. Кирпичному в г. Хабаровске передано в аренду Управлению федеральной почтовой связи Хабаровского края, где и находилось до момента его изъятия из ведения УФПС Хабаровского края и передачи на хранение Комитету по физической культуре и спорту по Хабаровскому краю на основании постановления главы администрации Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Арендодателем от имени собственника государственного имущества выступал Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края.

На основании постановления Главы администрации Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№ создано КГУ «Хабаровский краевой центр спорта».

На основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края, здание общежития по пер. Кирпичному № в г.Хабаровске изъято у комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Хабаровского края по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и передано краевому государственному учреждению «Хабаровский краевой центр спорта» по договору на хранение, включая содержание, эксплуатацию и техническое обслуживание, с правом сдачи жилых комнат в наем и аренду.

ДД.ММ.ГГГГ между территориальным управлением министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю и КГУ «Хабаровский краевой центр спорта» заключен договор № на управление, содержание и эксплуатацию государственного жилищного фонда, а именно здания общежития по пер. Кирпичному № в г. Хабаровске.

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в государственную собственность Хабаровского края», общежитие по адресу: г. Хабаровск, пер. Кирпичный № передано в государственную собственность Хабаровского края.

В настоящее время указанное здание общежития является собственностью Хабаровского края, распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№ внесено в реестр краевого государственного имущества с закреплением на праве оперативного управления за КГУ «Хабаровский краевой центр спорта», в настоящий момент КГАУ «ЦСПСКХК», и имеет статус общежития.

Ответчику Орловой А.Е. в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Ростелеком» предоставлена комната № в доме № по пер.Кирпичному в г. Хабаровске, в которой она зарегистрирована и проживает по настоящее время.

При передаче указанного здания в оперативное управление истец принял его с проживающими в нем гражданами, в том числе, Орловой А.В.

Пунктом 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена свобода граждан и юридических лиц в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, при этом сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные убытки.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации (п.38 постановления от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора») требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст.3, п.1 ст. 421, абз. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ).

Спорное жилое помещение (комната №), является общежитием, находящимся в государственной собственности Хабаровского края.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания в них граждан в период их работы, службы или обучения.

Частями 1, 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В судебном заседании установлено, что ответчик Орлова А.В. в трудовых отношениях, либо иных отношениях, с истцом по настоящему делу не состоит, ее проживание в комнате № носит постоянный характер, предоставление ответчику жилого помещения и ее вселение в жилое помещение осуществлялось до передачи истцу здания.

Поскольку возможность заключения истцом с Орловой А.В. договора найма жилого помещения связана с временным проживанием в нем, наличием отношений между сторонами, на основании решения о предоставлении ответчику помещения, при этом указанных обстоятельств судом не установлено, то оснований для вывода о наличии истца требовать в судебном порядке заключения договора найма жилого помещения в общежитии, и соответствующей обязанности у ответчика его заключить, не усматривается.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. В то же время истец в силу требований ст. 39 ГПК РФ вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Положения части третьей статьи 196 ГПК Российской Федерации, рассматриваемые с учетом положений части первой статьи 39 данного Кодекса, обязывающие суд принять решение именно по заявленным истцом требованиям и позволяющие суду выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом, не предполагают возможности суда по собственной инициативе изменить предмет и основания иска, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения, являются процессуальной гарантией права на судебную защиту. (Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 № 2613-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Фомичевой ФИО9 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 167 и пунктом 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также частью третьей статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца не нашли подтверждения при рассмотрении дела по существу, в связи с чем не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца, ввиду их необоснованности и недоказанности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из того, что в удовлетворении требований отказано, оснований для взыскания расходов истца по уплате государственной пошлины с ответчика суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» к Орловой ФИО10 о возложении обязанности по договору найма жилого помещения в общежитии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2020 года.

Судья Е.В. Федореев