Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации МО Туапсинский район, ФБГУ «ФКП Росреестра», Туапсинский отдел управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об изменении вида разрешенного использования объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании необоснованным решения администрации МО Туапсинский район об отказе ей в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства и земельного участка, находящихся у нее в собственности и обязании администрации МО Туапсинский район изменить вид разрешенного использования объекта капитального строительства по его фактическому использованию.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, в обосновании которых пояснила, что она является собственником земельного участка площадью 118 кв.м. с расположенным на нем двухэтажным гаражом, по адресу: <адрес>. Фактически она проживает в указанном гараже, поскольку объект в июне 2013 года оборудован в жилой дом блокированного типа. Как следует из заключения специализированной организации построенный ею объект отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригоден для круглогодичного проживания. Поскольку она фактически использует помещения для проживания, решила изменить вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства - гараж с установленного вида разрешенного использования на «жилой дом блокированного типа», что соответствует Перечню видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в Туапсинском районе, в соответствии с постановлением администрации МО Туапсинский район от 13.12.2011г. № 2927. Однако, в администрации она получила отказ, в изменении вида разрешенного использования, поскольку объект, согласно свидетельства о государственной регистрации права является нежилым и не отвечает требованиям градостроительного законодательства. Считает данный отказ администрации МО Туапсинский район необоснованным по следующим причинам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний, за исключением случаев изменения вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению. Правила землепользования и застройки, а также зонирование территории в Туапсинском районе отсутствуют, в связи с чем вид разрешенного использования может быть изменен постановлением главы администрации. Кроме того, ее строение расположено в непосредственной близости с строительным кооперативом, члены которого также построили жилье сблокированного типа. Земельный участок расположен в черте населенного пункта. И каких-либо оснований для отказа ей в изменении вида разрешенного использования не имеется. Она намеревается оплачивать налоги на объекты, по их фактическому использованию, во избежании нарушений земельного законодательства. Администрацией не предьявлялось к ней требований о привидении объекта в иное положение. Она приобрела земельный участок с гаражом, в том же виде, в котором он находится и сейчас. Чьих-либо прав и законных интересов она не нарушает.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. На основании положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Представитель администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности ФИО2, исковые требования не признал пояснив, что для изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства необходимо проведение публичных слушаний, а истица обратилась с заявлением о выдаче ей постановления администрации без проведения публичных слушаний.

Представитель ФБГУ «ФКП Росреестра», действующий на основании доверенности ФИО3 пояснил в судебном заседании, что фактическое использование объекта капитального строительства и земельного участка должны соответствовать правоустанавливающим документам. Действующее законодательство предусматривает изменение вида разрешенного использования, и изменения подлежат государственной регистрации в ГКН и в ЕГРП. Однако, орган кадастрового учета вносит изменения лишь по назначению объекта, наименование объектов исключены из Федерального закона №221- ФЗ. Таким образом, препятствий для внесения изменений в назначение объекта капитального строительства и вида разрешенного использования земельного участка не имеется.

Представитель Росреестра в судебное заседание не явился, о дне слушания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили и не просили об отложении слушания по делу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям :

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 118 кв.м. категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для использования под гаражи, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 26 апреля 2013 года. Также, истица является собственником индивидуального гаража, назначение: нежилое общей площадью 123.9 квм этажностью 2 этажа, на основании того же договора купли продажи. Право собственности на земельный участок и гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ним 07.05.2013 года. Как следует из пояснений истицы и не опровергается представителем ответчика, истица фактически проживает в указанном строении, поскольку оно является согласно заключения специализированной организации жилым домом блокированного типа и отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригоден для круглогодичного проживания.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с п.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. То есть, собственник объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке находящегося у него в собственности вправе без получения разрешения органа местного самоуправления производить строительство по изменению вида разрешенного использования своего объекта.

Постановлением администрации МО Туапсинский район от 13.12.2011г. № 2927 утвержден перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в Туапсинском районе, в соответствии с которым предусмотрен вид разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков как жилой дом блокированного типа. Обратившись в администрацию МО Туапсинский район истица получила отказ на том основании, что изменение вида разрешенного использования возможно только через проведение публичных слушаний. Однако, суд считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям:

Так, в соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство.

Таким образом, исходя из указанной нормы следует, что при отсутствии принятых Правил землепользования и застройки, а также при отсутствии зонирования, изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства на жилой дом блокированного типа, а соответственно и изменение вида разрешенного использования земельного участка для эксплуатация жилья блокированного типа, публичные слушания не проводятся так как и тот и другой виды разрешенного использования предусматривают в первую очередь жилищное строительство, что собственно соответствует группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки», поскольку эта группа предусматривает размещение на земельном участке объекта капитального строительства с видом разрешенного использования «жилой дом блокированного типа».

Каких-либо иных оснований для отказа в изменении вида разрешенного использования администрацией не представлено.

Вместе с тем, суд считает, что государственной регистрации подлежит изменение назначения объекта капитального строительства с нежилого на жилое помещение, в соответствии с федеральным законом №221-ФЗ и Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края №1756 от 11.11.2011 года. В соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт содержит сведения об объекте, внесенные в государственный кадастр недвижимости. Согласно ч.3 ст.1 указанного закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества, с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно технического паспорта объект недвижимого имущества завершен строительством и имеет назначение жилой дом блокированного типа.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу, что отказывая в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства и земельного участка органом местного самоуправления нарушаются права заявителя по владению, пользованию своим имуществом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать назначение объекта капитального строительства, индивидуального гаража, общей площадью 123,9 кв.м., по адресу: <адрес> жилым помещением, наименование : жилой дом блокированного типа.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 118 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на вид разрешенного использования «для размещения жилого дома блокированного типа».

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра запись регистрации № о регистрации права собственности на жилое помещение: жилой дом блокированного типа общей площадью 123,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 118 кв.м. на вид разрешенного использования «для размещения жилого дома блокированного типа», расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

П.П. Председательствующего

Копия верна:

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.