Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску Павленок Н.М. к Администрации МО г. Михайловска об обжаловании действий и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Павленок Н.М. обратилась в Шпаковский районный суд с искомк Администрации МО г. Михайловска об обжаловании действий и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указала, что она, Павленок Н.М., проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес>, с 1987 года по настоящее время. Другого жилья в собственности либо приобретенного по договору социального найма она не имеет. Право пользования вышеуказанной квартирой было закреплено за ней, Павленок Н.М., решением Шпаковского районного народного суда Ставропольского края от 07.07.1995 года.

Кроме нее в вышеуказанной квартире зарегистрирован еще - Губанов А.В. (бывший отчим), который в квартире фактически не проживает более двадцати лет, но имеет ордер на данное жилое помещение.

Спорная квартира является социальным жильем и состоит на балансе в Администрации МО г. Михайловска, поэтому в январе 2016 года она как законопослушный гражданин Российской Федерации обратилась с заявлением в администрацию МО г. Михайловска о заключении с ней договора социального найма на квартиру, в которой она проживает. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО г. Михайловска ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку основанием для заключения с ней договора является только ордер, который у нее отсутствует. Принимать во внимание решение Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО г. Михайловска не желает.

С ответом Администрации МО г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, поскольку считает, что отказом в заключении договора социальной найма квартиры грубо нарушаются ее права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Так в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом.

Считает, что отказывая ей в заключении договора социального найма, ответчик грубо нарушил нормы материально права, в частности требования ст. 49 ЖК РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма. В спорную квартиру она была вселена до принятия Жилищного кодекса РФ, который действует с 12 января 2005 года, основанием для ее проживания является судебное решение, которое уровняло ее права пользования вместе с Губановым А.В., который имеет ордер на данную квартиру. Администрация МО г. Михайловка отказывая ей в заключении договора социального найма жилья необоснованно отдает предпочтение лицу, имеющему ордер.

Кроме того, одним из других оснований является отсутствие письменного согласия всех граждан проживающих в квартире на заключение договора социального найма. Однако, получить письменное нотариальное согласие на заключение договора социального найма жилого помещения она не может, поскольку адрес фактического места жительства Губанова А.В. ей неизвестен, на ее письменные просьбы явиться одновременно с ней для заключения договора социального найма в комитет городского хозяйства транспорта и жилищных отношений Администрации МО города Михайловска 15.04.2016 года в 9-00 часов остались не реализованными.

В соответствии с ч.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст. 674-681, пунктов 1-3 ст. 685 настоящего Кодекса РФ. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст. 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Поскольку перед наймодателем она с Губановым А.В. имеет равные права по праву пользованию квартирой, ей необоснованно отказано в заключении договора социального найма квартиры.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В своем исковом заявлении истец просила требования удовлетворить, признав действия Администрации МО г. Михайловска по отказу заключения с ней, Павленок Н.М., договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, незаконными и обязать Администрацию МО г. Михайловска заключить с ней, Павленок Н.М., договор социального найма жилого помещения - квартиры расположенной по вышеуказанному адресу.

Истец Павленок Н.М. в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности Гампель Л.Г. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации МО г. Михайловска по доверенности Пешков М.С. в судебном заседании просил рассмотреть исковое заявление Павленок Н.М. на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Губанов А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления Павленок Н.М.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, обсудив указанный вопрос, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным начать и окончить слушание дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показал суду, что является работником администрации МО г. Михайловска, занимается вопросами заключения договоров социального найма жилого помещения. Законодательством РФ не предусмотрено составление двух договоров социального найма жилого помещения. Ордер приравнивается к договору социального найма, в связи с этим Губанов А.В. является ответственным нанимателем, бывшие члены семьи не имеют права на заключение отдельного договора социального найма, может быть составлен договор поднайма с согласия нанимателя.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст.ст. 674-681, пунктов 1-3 ст. 685 настоящего Кодекса РФ. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена Губанову А.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец Павленок Н.М. вселена в квартиру как член семьи нанимателя.

Согласно ч. 3 ст. 53 ЖК РСФСР граждане, переставшие быть членами семьи нанимателя, сохраняют равные с ним права, вытекающие из договора найма жилого помещения, в случае, если они продолжают проживать в одном с нанимателем жилом помещении.

Решением Шпаковского районного народного суда Ставропольского края от 07.07.1995 года, за Павленок Н.М. признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, с 1987 года по настоящее время.

Спорная квартира является социальным жильем и принадлежит Администрации МО г. Михайловска.

22.01.2016 года Администрацией МО г. Михайловска истцу было отказано в заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1.03.2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года № 315, удовлетворению не подлежит (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, закрепленной в Определении от 04.02.2014 года № 18-КГ13-164, с целью защиты интересов бывших членами семьи нанимателя, сохраняющих с ним равные права, определил возможно заключение отдельного от договора социального найма соглашения с собственником жилья, определяющего порядок и размер их участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 672, 677 ГК РФ, ст. 69 ЖК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Павленок Н.М. к Администрации МО г. Михайловска об обжаловании действий и обязании заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б.Степанов