Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики № 2 гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики к ФИО1 о взыскании задолженности и заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики обратилось с указанным исковым заявлением, в котором просит суд:

- взыскать задолженность с ФИО1 в размере – 35031,69 (тридцать пять тысяч тридцать один) рубль 69 копеек по арендной плате, в счет федерального бюджета по коду бюджетной классификации - 053 1 12 плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы в период с 2018 года по 1 <...> года

- обязать ФИО1 заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 19.09.2014 (номер обезличен) в части изменения арендной платы, приложенного к исковому заявлению.

Свой иск Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики обосновало тем, что 19.09.2014 между Управлением лесами Карачаево - Черкесской Республики и ФИО2, был заключен договор аренды лесного участка (номер обезличен), по виду использования лесов- ведение сельского хозяйства (сенокошение), общей площадью лесного участка - 9,3 га, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, Республиканское государственное казенное учреждение «Кубанское лесничество», Джегутинское участковое лесничество, квартал 33 выдел 13. Условный (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен). На основании Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2020 №56 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики» Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики реорганизовано. Функции Управления переданы Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство). Согласно передаточному акту от 10.07.2020 г. Министерство является правопреемником по всем имущественным и неимущественным правам Управления. В порядке исполнения требований указанных норм закона, договор прошел государственную регистрацию в регистрирующем органе, о чем свидетельствует совершенная надпись от 26.12.2014, заверенная печатью на оборотной стороне договора. 05.09.2016 года между Первоначальным арендатором ФИО2 и последующим арендатором ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 19.09.2014 (номер обезличен). Соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике 30.01.2017г. При расчете арендной платы по договору аренды лесного участка (номер обезличен) от 19.09.2014 был ошибочно не применен поправочный коэффициент 4 - в отношении лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах указанный в пункте 5. подпункта в) примечания к таблице 9 постановления Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее Постановление от 22.05.2007 № 310) установлены ставки арендной платы при предоставлении в аренду лесных участков (принадлежность лесного участка к указанному целевому назначению лесов указанно в приложении № 1 договора). При использовании поправочного коэффициента 4 арендная плата по данному договору составила в год 8 132 (восемь тысяч сто тридцать два) рубля в год (без применения коэффициента индексации) вместо 2 297 (две тысячи двести девяносто семь) рублей которые арендатор уплачивает ныне. Так за период пользования участком с 2018 по 1 квартал 2021 года ответчиком сумма арендной платы по настоящему договору, где не применен поправочный коэффициент - 4 составляет 2 297 (две тысячи двести девяносто семь) рублей в год, следовательно, бюджет Российской Федерации недополучил с учетом ежегодного коэффициента сумму в размере 35 031, 69 (тридцать пять тысяч тридцать один) рубль 69 копеек, с учетом фактически уплаченной суммой арендной платы (расчет приложение № 3 к иску). Арендная плата является формой оплаты собственнику за право пользования переданным в аренду имуществом. Размер перечисляемой арендатором платы существенно ниже, чем предусмотрено федеральным законодательством. Согласно пунктам 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (пункты 3, 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ). Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления Пленума ВАС РФ № 73). Так Постановлением от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Принимая во внимание, что арендуемый ответчиком лесной участок, является федеральной собственностью и пунктом 2.6. договора от 19.09.2014 № 35/2014 прямо предусмотрено, что арендная плата за этот участок определяется по правилам статьи 73 Лесного кодекса РФ, то в данном случае такая плата является регулируемой и стороны не вправе применять иной размер платы, независимо от внесения изменений в условия спорного договора (пункты 16, 19 Постановления Пленума ВАС РФ №73). В целях досудебного урегулирования сложившейся ситуации, Министерством в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 24.05.2021 №. 3034ЮЛ о необходимости оплаты суммы недополученных средств в Федеральный бюджет в разумный срок. Электронный отчет об отслеживании отправления, распечатанный из информационной сети «Интернет» показывает, что уведомление не было получено арендатором. В настоящее время арендатор не предпринял каких-либо действий для решение данного спора. Поскольку арендная плата по договору аренды от 19.09.2014 (номер обезличен) устанавливается уполномоченными на то государственными органами, то у ФИО1 отсутствуют правовые основания уплачивать заниженную арендную плату

Истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, от представителя истца по ступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, просившего суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Корреспонденция в порядке подготовки дела к судебному разбирательству и судебное извещение, направленные ответчику заказной почтовой корреспонденцией разряда «судебное» по адресу, указанному в исковом заявлении и являющемуся на момент производства по делу адресом пребывания ответчика на регистрационном учете по месту жительства, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6.1 ГПК РФ и ст. 6 Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод», суд считает возможным в соответствии со ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что начисленная им ответчику арендная плата по договору аренды лесного участка от 19.09.2014 (номер обезличен) г. занижена, ввиду ошибочного не применения коэффициента 4 - в отношении лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах, указанный в пункте 4 подпункта в) примечания к таблице 9 постановления Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310, в связи с чем, федеральный бюджет не получил причитающуюся по указанному договору арендную плату в полном объеме.

Однако, такие утверждения истца не состоятельны, так как не соответствуют действительности, поскольку только в 2018 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 N 1571 были внесены изменения в таблицу 9 Постановления N 310, в том числе в части установления поправочных коэффициентов в отношении категории лесов, в числе которых и истребуемый истцом для применения поправочный коэффициент 4 - в отношении лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах указанный в пункте 4, подпункта в) примечания к таблице 9 постановления Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее Постановление от 22.05.2007 № 310).

Следовательно, представленный истцом расчет неверен, так как (помимо прочего) Постановление Правительства Российской Федерации о применении коэффициента - 4 принято 15.12.2018, то есть в середине декабря 2018 года, следовательно, применять коэффициент 4 за весь последний квартал 2018 года арифметически и юридически неправильно, и такой расчет не соответствует ни спорному Договору, ни Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 N 1571, начало действия которого с 27.12.2018.

Так, 19.09.20142 между Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики и ФИО2 был заключен договор аренды лесного участка (номер обезличен) (далее - договор).

На основании Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2020 № 56 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики» Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее - Управление) реорганизовано. Функции Управления переданы Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство). Согласно передаточному акту от 10.07.2020 Министерство является правопреемником по всем имущественным и неимущественным правам Управления.

В порядке исполнения требований указанных норм закона, договор прошел государственную регистрацию в регистрирующем органе, о чем свидетельствует совершенная надпись от 26.12.2014г. (номер обезличен), заверенная печатью на оборотной стороне договора.

05 сентября 2016 года между Первоначальным арендатором ФИО2 и Последующим арендатором ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 19.09.2014 (номер обезличен).

Соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике 30.01.2017 (номер обезличен).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Пунктом 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Под недостатками в данном случае понимается ненадлежащее качество вещи, которое препятствует ее дальнейшему использованию по целевому назначению в течение срока аренды. Невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, может быть признана недостатком имущества и свидетельствовать о наличии оснований для освобождения арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы.

Договор в установленном законом порядке не расторгался и не изменялся.

При таких обстоятельствах судом не выявлено несоответствие размера арендной платы, согласованного сторонами в договоре, условиям аукционной документации, не привело к возникновению у арендатора каких-либо неблагоприятных последствий принятием Постановления Правительством Российской Федерации от 15.12.2018 N 1571, поскольку вопреки доводам истца, по спорному договору не подлежит регулируемая арендная ставка, истец не вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Из материалов дела следует, что при проведении Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики (также по тексту - Управление) 19 сентября 2014 аукциона на право заключения договора аренды (номер обезличен), условный номер лесного участка 09-09-01/004/2014-725, лесных участков начальный размер арендной платы был определен в сумме 2297 рублей в год и включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а сумма, превышающая минимальный размер, подлежащую уплате в республиканский бюджет - отсутствовала.

По результатам торгов сформирована годовая арендная плата в сумме 2297 рублей.

В пункте 6 статьи 79 ЛК РФ содержится императивное правило о том, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что проект договора аренды являлся частью аукционной документации и содержал спорные пункты 2.1-2.11.

Данные пункты соответствовали редакции пункта 7 примерного типового договора, форма которого предусмотрена Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, во исполнение части 5 статьи 74 ЛК РФ.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

Таким образом, изменение условий, содержащихся в пунктах 2.1-2.11 спорного договора недопустимо в силу законодательного запрета и исходя из целей аукциона, проведенного для передачи права на заключение договора аренды сроком с 19 сентября 2014 года по 18 сентября 2063 года (49 лет).

Так, пунктом 2.4 Договора предусмотрено, что внесение арендной платы производится ежеквартально до 30 числа первого месяца оплачиваемого квартала.

Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и предоставляет в течение 30 дней со дня оплаты Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Размер арендной платы начисляется поквартально, начиная с даты государственной регистрации договора (пункт 2.5 Договора).

В пункте 2.6 Договора указано, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендодатель производит перерасчет арендной платы и уведомляет Арендатора в письменном виде не позднее 3 (трех) месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).

Согласно пункту 2.6 Договора, изменение размера арендной платы производится путем направления Арендатору следующих документов:

письменного уведомления с указанием нормативного правового акта, на основании которого производится перерасчет арендной платы,

сроков внесения арендной платы (согласно приложению № 4 к Договору);

расчета арендной платы за пользование лесным участком (согласно приложению № 5 к Договору).

Пунктом 2.8 Договора предусмотрено, что арендная плата по новым ставкам исчисляется и уплачивается с даты вступления в силу правового акта, которым изменен размер арендной платы.

В пункте 2.9 указано, что в случае изменения размера арендной платы в сторону увеличения, разница между прежней и вновь пересчитанной суммой арендной платы вносится не позже срока, установленного пунктом 2.5. Договора, после получения письменного уведомления Арендодателя в соответствии с пунктом 2.9. настоящего Договора.

Датой внесения арендной платы по настоящему Договору устанавливается дата поступления денежных средств на соответствующие лицевые счета казначейства (пункт 2.10 Договора).

Неустойка по Договору зачисляется в Федеральный бюджет на код дохода 05311690010010000140 - «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет» на реквизиты: ИНН <***>, КПП 091701001, УФК по Карачаево-Черкесской Республике (Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики), ГРКЦ НБ Карач.-Черкесск.Респ. Банка России г. Черкесск, БИК 049133001, р/счет <***>, ОКТМО 91610402 (пункт 2.11 Договора).

Истцом не предоставлены в суд доказательства направления ответчику письменного уведомления с указанием нормативного правового акта (в данном случае Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 N 1571, которым были внесены изменения в таблицу 9 Постановления N 310), на основании которого производится перерасчет арендной платы.

В пункте 5.4 договора указано, что по требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в порядке, установленном законодательством, а также в случаях, указанных в разделе 6 настоящего Договора.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом ответчику было направлено уведомление (номер обезличен) от 24.05.2021, суть которого сводилась к тому, что при заключении договора (номер обезличен) от 19 сентября 2014г. в расчете арендной платы не был применен поправочный коэффициент 4, указанный выше. В результате приведения Договора в соответствие (перерасчете) установлен недополученный доход федерального бюджета за 2018 год на сумму 174,89 руб., 2019 год на сумму 11517, 98 руб., 2020 год на сумму 13783,72 руб., 1 полугодие 2021 год на сумму 9555,10 руб. Предлагалось ответчику погасить недополученный доход в течение 15 дней с момента получения уведомления. В связи с необходимостью применения коэффициента предлагалось заключить дополнительное соглашение к Договору в части внесения поправочного коэффициента в расчете. В случае отказа либо направлении подписанного соглашения, Министерство будет требовать внесения изменений в договор аренды лесного участка в судебном порядке, либо в порядке ст.ст. 450, 452 требовать взыскание недополученного дохода и расторжении договора аренды.

Указанное уведомление (номер обезличен) от 24.05.2021 было направлено ответчику ФИО1 25.05.2021, прибыло в место вручения 27.05.2021, после неудачной попытки вручения, 29.06.2021, когда срок хранения истек, уведомление выслано обратно отправителю и 08.07.2021 получено отправителем, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер обезличен).

В указанном уведомлении (номер обезличен) от 24.05.2021 не указан нормативный правовой акт - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 N 1571, которым были внесены изменения в таблицу 9 Постановления N 310, на основании которого истец произвел перерасчет арендной платы с применением коэффициента - 4, что не соответствует требованиям пункта 2.6 Договора и не может служить доказательством соблюдения досудебного порядка истцом, и не является основанием для удовлетворения иска о взыскании задолженности и неустойки.

Утверждая об ошибочности своего расчета арендной платы при заключении Договора, вследствие неприменения коэффициента 4, вследствие своей ошибки истец, просит суд, помимо взыскания недополученной арендной задолженности еще взыскать и неустойку с 2018 года, тогда как с уведомлением к ответчику ФИО1 истец обратился только 25.05.2021 посредством почты, и тогда как согласно пункту 2.6 договора, арендодатель должен производить перерасчет арендной платы и уведомлять арендатора в письменном виде не позднее 3 (трех) месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Очевидно, что ответственность за свою вину за несвоевременный перерасчет суммы аренды, в данном случае истец просит возложить на ответчика, взыскав задолженность и неустойку, что само по себе не соответствует требованиям закона и истцом основания для такого взыскания не указаны и законом не предусмотрены.

Вывод суда о необходимости отказать в иске также подтверждается, помимо изложенного выше, и тем, что из Протокола № 4 заседания аукционной комиссии о признании аукциона по продаже права на заключение договора лесного участка, находящегося в государственной собственности несостоятельным от 12 октября 2012 года, следует, что комиссия, рассмотрев заявки на участие в открытом аукционе в 10 часов 00 минут 12.10.2012 в помещении Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики, установила, что на открытый аукцион по лоту № 4 в запечатанном конверте была представлена одна заявка. Регистрационный номер предмета аукциона (протокол заседания Комиссии от «24» сентября 2012 г). № 4. Местонахождение лесного участка: РГКУ «Кубанское лесничество», Джегутинское участковое лесничество, квартал 22, выдела 5,11. Площадь – 6,4 га. Условный номер лесного участка: (номер обезличен). В связи с тем, что в аукционе участвовал один претендент - ФИО3, в соответствии со статьей 80 ч. 7 п. 1 Лесного кодекса, комиссия приняла решение: Признать аукцион по лоту № 2 - несостоявшимся. В соответствии со статьей 80 ч. 8 Лесного кодекса Организатор аукциона - Управление лесами КЧР и единственный участник - ФИО3, не позднее чем через 10 (десять) рабочих дней после дня проведения аукциона обязаны заключить договор аренды лесного участка по начальной цене предмета аукциона являющейся годовой арендной платой. Порядок и сроки арендной платы устанавливаются в соответствии с условиями Договора.

Так, судом бесспорно установлено, что Договор аренды лесного участка предоставлен первоначальному арендатору на основании протокола от 12.10.2012 аукциона по продаже права на заключение договора арены лесного участка, находящегося в государственной собственности, что также подтверждается объяснениями сторон.

Поскольку в пункте 2.2. Договора указана арендная плата 2297 рублей в год, постольку именно эта сумма соответствует указанной в объявлении о проведении аукциона в форме открытых торгов на право заключения договора аренды земельного участка, путем опубликования соответствующего извещения в средствах массовой информации об арендной плате в расчете за один год использования спорного земельного участка составляет 2297 руб.

При этом в приложении N 4 к проекту договора аренды, входящего в состав аукционной документации, арендная плата в размере 2297 руб. определена из расчета использования земельного участка в год.

Так, в итоговом протоколе № 4 от 12 октября 2012 года, составленном комиссией по проведению торгов на право заключения договоров аренды, подведены итоги проведения аукциона на заключение договора аренды спорного земельного участка с предложением заключить такой договор с ФИО3, как единственным участником, подавшим заявку на участие в аукционе. В связи с тем, что на аукционе участвовал один претендент – ФИО3 в соответствии со статьей 80 ч.7 п. 1 Лесного кодекса, комиссия приняла решение признать аукцион по лоту № 4 – несостоявшимся.

19.09.2014 между Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики и ФИО2 был заключен договор аренды лесного участка (номер обезличен), по виду использования лесов - ведение сельского хозяйства (сенокошение), общей площадью лесного участка – 19,0га, и в ту же дату участок передан арендатору по акту приема-передачи № 35, договор аренды зарегистрирован 19.09.2014 в установленном законом порядке.

Размер и условия внесения арендной платы в соответствии с положениями раздела 2 договора определены в приложении № 5, согласно которому арендная плата установлена в сумме 2297 руб.

Пунктом 2.5 договора аренды предусмотрено, что арендная плата начисляется поквартально, начиная с даты государственной регистрации Договора.

Разрешая возникший спор, судом установлен факт соответствия размера арендной платы, согласованной сторонами в договоре, условиям аукционной документации.

В силу того, что истцом не заявлено исковое требование о внесении изменений в пункты 2.1-2.11 спорного договора раздела 6 «Арендная плата» о применении поправочного коэффициента 4, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 N 1571, в судебном порядке, не заявлены исковые требования в порядке ст.ст. 450, 452 ГК РФ о расторжении договора аренды, а в силу законодательного запрета изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов; в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов; торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 13 которого в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что между размером арендной платы за пользование спорным земельным участком, объявленным в извещении о торгах и итоговом протоколе, и размером такой платы, указанном в договоре аренды, заключенном между сторонами, несоответствие не имеется, противоречащее требованиям вышеприведенных норм права, регулирующих порядок заключения договора путем проведения торгов, что свидетельствует о не нарушении правил о публичном информировании, предусмотренных для гражданского оборота земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

Между тем, из смысла положений статей 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако обстоятельства действительного нарушения противоправным поведением ответчика прав и законных интересов истца, государства либо действующего законодательства, истцом не указаны и не доказаны, а судом не установлены.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как следует из названия, регулируемая арендная плата - это такой вид арендной платы, размер которой может изменяться в течение действия договора аренды. Примечательным является то, что размер арендной платы может устанавливаться и изменяться исключительно уполномоченным органом в соответствующем правовом акте (п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, ст. 73 ЛК РФ). Данное правило не применяется в случае, если договор земельного участка был заключен в связи с проведением торгов (п. 2 ст. 39.7 ЗК РФ).

Договор аренды лесного участка N 35/2014 заключен между сторонами в связи с проведением торгов 19.09.2014, следовательно, вопреки утверждениям истца, регулируемая арендная плата к нему не применяется, а исковые требования истца подлежат отклонению как необоснованные. С учетом принципа состязательности сторон, суд, принимая решение, исходит из представленных сторонами доказательств, из которых не следует, что лесной участок, площадью 9,3 га, с местом расположения: КЧР, Кубанское лесничество, Джегутинское участковое лесничество, квартал 33, выдел 13, условный (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен) по целевому назначению относятся к защитным лесам.

Так, истцом представлен суду Приказ Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики от 14.02.2019 № 23 «Об одобрении лесохозяйственных регламентов лесничеств Карачаево-Черкесской Республики», которым одобрен регламент в том числе и лесохозяйственный регламент Кубанского лесничества Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению 5, с таблицей 1.1.5.1 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов», из которого следует, что:

- к лесам, целевое назначение которых «Защитные леса», относятся в том числе, и леса, расположенные в водоохранных зонах, участковое лесничество «Джегутинское», часть кв. 1-54, 56-67, 69-83, площадью 1 570 га, основание деления - Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200 - ФЗ и Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74 - ФЗ (статья 65) (страница 30 таблицы 1.1.5.1);

- к лесам, целевое назначение которых «Ценные леса», относятся в том числе, и леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах, участковое лесничество «Джегутинское», кв. 68, часть кв. 1-54, 56-67, 69-83, площадью 10 555 га, основание деления - Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200 - ФЗ и Приказ Рослесхоза от 05.05.2011 г. N 151 «Об отнесении лесов на территории Карачаево-Черкесской Республики к ценным лесам и установлении их границ» (страница 31-32 таблицы 1.1.5.1).

При этом из приложения «Характеристика лесного участка и его насаждении» № 2 к Договору аренды лесного участка (номер обезличен) от 19 сентября 2014 года (заключенного между сторонами), следует, что переданный ответчику лесной участок с месторасположением: КЧР, Кубанское лесничество, Джегутинское участковое лесничество, квартал 33, выдел 13; условный номер лесного участка: 09-09-01/004/2014-725 имеют целевое значение - защитные леса - другие защитные леса.

Так, судом установлено, что согласно Договору аренды лесного участка (номер обезличен) от 19 сентября 2014 года и его приложений ответчику в пользование не передавался лесной участок, относящийся к «ценным».

Доказательств обратного истцом суду не предоставлено и судом не установлено.

Более того, истец в своем письме от 01.03.2022 указал, что спорный земельный участок сформирован из состава земель лесного фонда РФ на территории КЧР, вид разрешенного использования - ведение сельского хозяйства, общей площадью - 4,6 га, участок расположен по адресу: (адрес обезличен ) условный (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен), не указывая, что он отнесен к категории ценных, тогда как суд запрашивал такую информацию.

Из копии новых лесохозяйственных регламентов лесничеств КЧР (период действия с 2019 по 2028), предоставленного истцом, следует, что Приказом Рослесхоза от 05.05.2011 № 151 «Об отнесении лесов на территории КЧР к ценным лесам и установлении их границ» следует, что к ценным относится не весь 22 квартал, а его часть, что также подтверждает факт того, что ответчику в пользование согласно Договора передан лесной участок, имеющий целевое значение - защитные леса - другие защитные леса, не относящийся к категории ценных.

Поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 N 1571 были внесены изменения в таблицу 9 Постановления N 310, к ставкам в отношении защитных только ценных лесов применяется поправочный коэффициент в) в отношении лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах, - 4, постольку требования истца о применении его к спорному договору и взыскании задолженности по арендой плате и пени не соответствуют требованиям закона и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, необходимо отметить, что в своем иске Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики указывает на заключенный договор от 19.09.2014 между ответчиком и Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики, тогда как такого договора не имеется и ответчиком не заключался, установлено судом и изложено выше, что по договору 19.09.2014 (номер обезличен) ответчик пользуется спорным лесным участком.

Более того, в приложении № 2 к договору указано, что спорный земельный участок относится к защитным лесам (пашням), а не к защитным лесам (сенокосам), и передан ответчику для целевого использования - сенокоса, что вызывает неопределённость в использовании ответчиком лесного участка по назначению - пашни.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики к ФИО1 о взыскании задолженности и заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, в котором Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики просит суд: - взыскать задолженность с ФИО1 в размере - 35031,69 (тридцать пять тысяч тридцать один) рубль 69 копеек по арендной плате, в счет федерального бюджета по коду бюджетной классификации - 053 1 12 плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы в период с 2018 года по 1 <...> года; - обязать ФИО1 заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 19.09.2014 (номер обезличен) в части изменения арендной платы, приложенного к исковому заявлению.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии с абз. вторым ч. 2 ст. 322 ГПК РФ ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств - компьютера и принтера.

Председательствующий – судья: подпись З.Б. Хачиров

Копия верна:

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Решение на 21 июня 2022 года в законную силу не вступило.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-98/2022 г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда КЧР.