Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к Местной исламской религиозной организации- «НАСР» (Помощь) об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности религиозных объектов с массовым пребыванием людей, провести мероприятия по проведению категорирования и паспортизации религиозного объекта,

установил:

Прокурор г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Местной исламской религиозной организации-«НАСР» (Помощь) об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности религиозных объектов с массовым пребыванием людей, провести мероприятия по проведению категорирования и паспортизации религиозного объекта. в обоснование заявленного требования прокурор указал, что прокуратурой города Волгодонска проведена проверка соблюдения Местной исламской религиозной организации-«НАСР» (Помощь) законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе постановления Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Город Волгодонск» осуществляет деятельность Местная исламская религиозная организация «НАСР» (Помощь) (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенная по адресу: . На вышеуказанном религиозном объекте не проведены мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности.

Правительством Ростовской области от 10.12.2020 № 5.4/958 направлено на имя председателя Местной исламской религиозной организации-«НАСР» (Помощь) ФИО1 уведомление о необходимости проведения обследования, категорирования и составления паспорта безопасности объекта, в соответствии с требованиями постановления Правительством РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

Прокуратурой города по результатам проверки в 2021 году выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Местной исламской религиозной организации-«НАСР» (Помощь), выраженные в не проведении категорирования и паспортизации вышеуказанного религиозного объекта. В связи с этим, прокуратурой города 24.06.2021 председателю Местной исламской религиозной организации «НАСР» (Помощь) ФИО1 внесено представление, однако нарушения не устранены.

Прокурор просит обязать Местную исламскую религиозную организацию «НАСР» (Помощь) устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности религиозных объектов с массовым пребыванием людей: провести категорирование религиозного объекта, расположенного по адресу: , по результатам которого установить категорию религиозного объекта; на основании акта обследования и категорирования объекта разработать паспорт безопасности и согласовать его с руководителями соответствующих территориальных органов или уполномоченными ими должностными лицами, указанными в п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165; установить срок исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгодонска Шкумат М.С. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Местной исламской религиозной организации-«НАСР» (Помощь) ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил заявление, в котором указал, что согласен с требованиями, заявленными прокурором г. Волгодонска. (л.д.48).

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, к компетенции Правительства Российской Федерации по организационным основам противодействия терроризму относится установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение требований федерального закона Правительством РФ принято постановление от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

Судом установлено, что прокуратурой города Волгодонска в целях реализации полномочий, предоставленных ст. 21, 22 и 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также в соответствии с указанием прокурора области от 21.08.2018 № 109/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения Местной исламской религиозной организации «НАСР» (Помощь) законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе постановления Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

На указанном религиозном объекте не проведены мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности.

Правительством Ростовской области от 10.12.2020 № 5.4/958 направлено на имя председателя Местной исламской религиозной организации-«НАСР» (Помощь) ФИО1 уведомление о необходимости проведения обследования, категорирования и составления паспорта безопасности объекта, в соответствии с Требованиями постановления Правительством РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

В соответствии с п. 23 Требований, на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

В соответствии с п. 24 Требований паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

Прокуратурой города по результатам проверки в 2021 году выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Местной исламской религиозной организации-«НАСР» (Помощь), выраженные в не проведении категорирования и паспортизации вышеуказанного религиозного объекта. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города председателю Местной исламской религиозной организации-«НАСР» (Помощь) ФИО1 внесено представление, однако нарушения действующего законодательства не устранены.

В ходе проверки установлено, что в нарушении требований п. 8 постановления Правительством РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» Местной религиозной организацией категорирование религиозного объекта не проведено, не установлена категория религиозного объекта.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что эксплуатация ответчиком религиозного объекта в отсутствие проведенного категорирования и паспорта безопасности противоречит основным принципам противодействия терроризму, не отвечает требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности религиозных объектов, в связи с чем находит требования прокурора обоснованными т подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Обязать местную исламскую религиозную организацию «НАСР» (Помощь) (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование религиозного объекта, расположенного по адресу: , по результатам которого установить категорию религиозного объекта; на основании акта обследования и категорирования объекта разработать паспорт безопасности и согласовать его с руководителями соответствующих территориальных органов или уполномоченными ими должностными лицами, указанными в п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165;.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 06.06.2022.

Судья В.Ш. Шабанов