Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково об обязании включить в специальный стаж период работы и назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он отработал с небольшими перерывами с 11.05.1978года по 21.04.1987г. на работах с тяжелыми условиями труда в различных должностях, дающих право на назначение трудовой пенсии досрочно в соответствии с абз.2 п.1 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; всего его стаж на данных работах за период с 30.06.1978года по 21.04.1987г. составил 06 лет 8 мес. 12 дней. Все эти работы в качестве горнорабочего подземного, горного мастера подземного, маркшейдера, главного маркшейдера имели место в период действия Списка №1 «Производств, цехов,, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Советом Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.В связи с этим им были предоставлены в ГУ УПФ РФ по г.Гуково все документы с заявлением о назначении трудовой пенсии по п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Гуково №4/02 от 23.01.2013г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на то обстоятельство, что в период работы с 27.11.1981г. по 03.02.1985г. (3 года 02 мес. 6 дней) участковым маркшейдером на шахте «<данные изъяты>» не подтверждена занятость на подземных работах в течении 50% и более времени в году. Кроме того, комиссией ответчика по Протоколу от 23.01.2013 года не был включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №1 период работы учеником горнорабочего подземного на шахте «<данные изъяты>» с 18.02.1980г. по 15.03.1980г., но впоследствии этот период был включен в специальный стаж по Протоколу комиссии ответчика №14 от 29.03.2013г. Отказ включить в специальный стаж указанный период работы истец считает неправомерным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение. По утверждению ответчика, для включения периода работы в специальный стаж по Списку №1 необходима занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году. Однако ответчиком не учтено, что до 1.01.1992г. действовал Список №1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, согласно которому не требовалось подтверждать продолжительность рабочего времени в подземных условиях. Указание на занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) руководителей и специалистов управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющих работы в подземных условиях, было введено лишь Списком №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту(по старости)на льготных условиях»,утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Весь указанный период работы с 27.11.1981г. по 03.02.1985г. (3 года 02 мес. 6 дней) участковым маркшейдером на шахте «<данные изъяты>» он имел спуски и подъемы в шахту, что подтверждается архивной справкой ГУ ЦХАД г.Шахты. Введение работодателем в должность «маркшейдер» указания «участковый» не противоречит ПОРЯДКУ ПРИМЕНЕНИЯ ЕДИНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ ДОЛЖНОСТЕЙ, утвержденной ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ВОПРОСАМ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ от 9 сентября 1967 г. N 443. Истец считает, что имеет право на включение в специальный стаж работы по ст.27 п. 1 п.п.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 и абз.2 п.1 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 27.11.1981г. по 03.02.1985г. (3 года 02 мес. 6 дней) участковым маркшейдером на шахте «<данные изъяты>», и назначение ему трудовой пенсии с момента подачи заявления, то есть с 28.10.2012г. Требование об обязании ответчика произвести выплату сумм недоплаченной трудовой пенсии с 28.10.2012 года основано на разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N 30, изложенных в подпункте 2 п.32, согласно которому если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-Ф3). В связи с изложенным истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы период его работы с 27.11.1981г. по 03.02.1985г. участковым маркшейдером на шахте «<данные изъяты>», назначить ему трудовую пенсию с 28.10.2012 года в соответствии с п.п.1 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ « О трудовых пенсиях» (2 п.1 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), произвести ему выплату недоплаченных сумм пенсии за период с 28.10.2012 года по 1.09.2016г.; взыскать с ответчика расходы по оплате помощи представителя в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ») истцу отказано правомерно в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Участковые маркшейдеры приобрели право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ лишь с принятием Списка №1 1991г.; пенсия по Списку №1 назначается им при условии документального подтверждения факта их занятости на подземных работах в учетном периоде не менее 50% рабочего времени. Доказательства занятости истца на указанных работах 50% и более рабочего времени отсутствуют. Ранее действовавшим Списком №1 (1956года) должность участкового маркшейдера не предусмотрена, в связи с чем зачесть указанный период в специальный стаж не представляется возможным.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в октябре 2012года были установлены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"№173-ФЗ от 17 декабря 2001г. (утратил силу с 1.01.2015года).

Согласно ст. 7 упомянутого Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. (действовавшего на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста ( 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии со ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» встраховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 25 октября 2012г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27п.1пп.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии стажа подземной работы со снижением возраста (по достижении 54 лет).

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда в г.Гуково Ростовской области от 23 января 2013года № в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 6 лет; при этом ответчиком включено в спецстаж 3 года 4 месяца 5 дней; не включен в стаж период работы в качестве участкового маркшейдера на шахте «<данные изъяты>» с 27.11.1981г. по 03.02.1985г. со ссылкой на то, что не подтверждена занятость на подземной работе 50% и более рабочего времени в году.

Установлено, что в спорный период времени истец ФИО1 работал по своей основной специальности- маркшейдер; его должность именовалась «участковый маркшейдер», что подтверждается приказаом по шахте «<данные изъяты>», копией трудовой книжки (л.д.22, 24-25).

Списком №1 (1956года) разделом 1 подразделом 2 «Работы на поверхности» пунктом «б» предусмотрены маркшейдеры и их помощники, главные (старшие) маркшейдеры. При этом подтверждение занятости на работах в подземных условиях для данной категории специалистов не требуется.

Списком №1 (1991г.) разделом 1 «Горные работы» подразделом 1 п. «г» предусмотрены рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в том числе маркшейдеры, участковые маркшейдеры).

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 16 апреля 2009 г. N 568-О-О «ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ ФИО4 НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЕМ СПИСКА N 1 ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ПОДЗЕМНЫХ РАБОТАХ, НА РАБОТАХ С ОСОБО ВРЕДНЫМИ И ОСОБО ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ» указано, что согласно действовавшему до 1 января 1992 года регулированию участковые маркшейдеры, в числе иных инженерно-технических работников, связанных с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей, были указаны в Списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены новые Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Эти Списки, введенные в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялись при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пунктов "а", "б" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2002 года - в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В результате изменения законодательства профессия "участковый маркшейдер" при условии занятости на подземных работах 50 и более процентов рабочего времени в году (в учетном периоде) была оставлена в СпискеN1, а профессия "участковый маркшейдер" при работе на поверхности разрезов, карьеров, шахт, рудников была отнесена к Списку№2.

Поскольку согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, период работы истца в качестве участкового маркшейдера с 27.11.1981г. по 03.02.1985г. (3 года 2 мес.6 дн.) подлежат включению в специальный стаж без подтверждения занятости на указанных работах в течение 50% и более рабочего времени в учетном периоде.

В связи с изложенным указанный период работы истца в качестве участкового маркшейдера на шахте «<данные изъяты>» исключен при подсчете специального стажа незаконно, так как подтверждение занятости на работах в подземных условиях в период по 31.12.1991г. для маркшейдеров не требуется.

Суд считает необходимым обязать ответчика включить указанный период работы истца в специальный стаж; с учетом этого периода специальный стаж составит 6 лет 6 месяцев 11 дней; при наличии специального стажа по Списку №1 такой продолжительности истец имел право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 пп.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста 54 лет, то есть с 28 октября 2012года.

С 1 января 2015года вступил в силу ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28декабря2013. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В рассматриваемом случае истец обратился в УПФ РФ в г.Гуково с заявлением о назначении ему пенсии по старости 25 октября 2012г.; 54-летнего возраста достиг 28 октября 2012г.

Поскольку на момент подачи заявления о назначении пенсии истцом были предъявлены все необходимые документы, суд считает необходимым обязать ответчика с учетом указанного периода назначить ему трудовую пенсию по старости на основании ст.27 п.1 пп.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.30п.1 пп.1 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28декабря2013г.) с 28 октября 2012года (со дня достижения 54-летнего возраста).

При разрешении требования о назначении пенсии с момента первоначального обращения за назначением пенсии суд исходит из следующего.

Статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ст. 26 Закона).

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 ФЗ N 173-Ф3).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88ГПК РФ). Статьей 94 ГПК РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру№ от 19.08.2016г. истец оплатил услуги представителя в сумме 5000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В рассматриваемом случае суд, учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им расходы на оплату услуг представителя, принимавшего участие в судебном разбирательстве, в сумме 5000руб., находя ее разумной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198,98,100 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Гуково включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы в качестве участкового маркшейдера на шахте «<данные изъяты>» с 27 ноября 1981 года по 3 февраля 1985 года; с учетом имеющегося специального стажа (включая указанный период) назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.30 п.1пп.1 Федерального закона «О страховых пенсиях») с 28 октября 2012года; произвести выплату пенсии за период с 28 октября 2012года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Гуково в пользу ФИО1 судебные расходы- затраты на оплату услуг представителя в сумме 5000руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2016 года.

Судья С.Г. Абасова