Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в <данные изъяты> городской суд с заявлением с учетом его уточнений об обжаловании решения администрации г. <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность для ведения подсобного хозяйства в первоочередном порядке. Требования мотивировала тем, что ФИО1 обратилась с просьбой к администрации г. Назарово о предоставлении семье, имеющей в составе инвалида, земельного участка максимально приближенного к адресу места проживания по адресу: г. <адрес>, <адрес>, размером 1209 кв.м., в собственность для ведения личного подсобного хозяйства – в первоочередном порядке. Однако Администрацией <адрес> ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что в соответствии с п.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ допускается предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в случаях, оговоренных федеральными законами и законами субъектов РФ. В настоящее время федеральное законодательство, в том числе ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусматривающий право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, Закон КК от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» не содержат норм, определяющих порядок и основания предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющем в своем составе инвалидов. Кроме того, администрацией г. <адрес> было указано, что земельные участки предоставляются с соблюдением обязательной процедуры предусмотренной ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Заявитель просит признать незаконным отказ администрации г. <адрес>, <адрес> в предоставлении земельного участка членам семьи инвалида в первоочередном порядке, при отсутствии торгов.

В судебном заседании заявитель и представитель заявителя на требованиях настаивали по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснив, что инвалидам и членам семей, в которых есть инвалиды, земельные участки должны предоставляется без проведения торгов, в первоочередном порядке.

Представитель администрации г. <адрес> ФИО4, суду пояснил, что жалобу считает необоснованной, поскольку ответ дан уполномоченным лицом, в пределах поступившего от заявителя заявления, ответ мотивирован. В настоящее время, законодательство не содержат норм определяющих порядок и основания предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов. Кроме того, земельные участки предоставляются с соблюдением обязательной процедуры предусмотренной ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя администрации г. <адрес> ФИО4, проверив материалы дела, суд находит заявление обоснованным.

Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела по адресу: <адрес>. г.<адрес>, <адрес> проживают: ФИО20, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, что подтверждается справкой, выданной ООО ЕРКЦ.

В соответствии со справкой серии МСЭ-2011 №ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения повторно установлена третья группа инвалидности - инвалид с детства. Заявитель по настоящему делу является матерью инвалида ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельствами о регистрации брака.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г. <адрес> с просьбой о предоставлении семье, имеющей в составе инвалида, земельного участка максимально приближенного к адресу места проживания по адресу: г. <адрес>, <адрес>, размером 1209 кв.м., в собственность для ведения личного подсобного хозяйства – в первоочередном порядке.

Представителем администрации г. <адрес> был направлен отказ ФИО1 мотивированный тем, что в настоящее время федеральное законодательство, в том числе ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусматривающий право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, Закон КК от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» не содержит норм, определяющих порядок и основания предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов. Кроме того, в статье 30.1 Земельного кодекса РФ содержатся особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства, включая продажу земельных участков для жилищного строительства или продажу права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на аукционах, либо возможность предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, при обязательном соблюдении процедур, установленных вышеуказанной статьей Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Доводы представителя администрации г. <адрес> о том, что в настоящее время на законодательном уровне не определен механизм предоставления инвалидам земельных участков, не может, явятся основанием ограничения прав такого лица и членов его семьи на первоочередное получение земельного участка.

Таким образом, решение об отказе заявителю являющемуся членом семьи, имеющей в своем составе инвалида в предоставлении земельного участка в первоочередном порядке и необходимостью соблюдения процедуры предусмотренной ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, предусматривающей обязательное проведение, аукциона (торгов) было принято незаконно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Администрации г. ФИО11 <адрес> в предоставлении земельного участка члену семьи, имеющей в своем составе инвалида в первоочередном порядке без торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через <данные изъяты> городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Е. Гуртовенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ