Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области к ФИО1 о возмещении единовременного пособия на обустройство (подъемных) участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

установил:

истец Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> (далее УФМС России по <адрес>, УФМС) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении единовременного пособия на обустройство (подъемных) участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В обоснование иска указано, что ФИО1 прибывшей на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, было разрешено временное проживание на территории России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УФМС где оформила анкету для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство участника указанной Государственной программы. Согласно свидетельству <адрес> была определена как субъект Российской Федерации, выбранный для постоянного места жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в УФМС поступило заявление о выплате единовременного пособия на обустройство (подъемных) в соответствии с Постановлением правительства РФ от 15.01.2007 года № 7 «О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей». По результатам рассмотрения данного заявления было принято решение о выплате ФИО1 денежной суммы пособия в размере <данные изъяты> руб., которая ФИО1 была получена. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В настоящее время регистрации в <адрес> ответчик не имеет. При таком положении, ответчик, выехавшая на постоянное место жительство из <адрес>, т.е. субъекта РФ определенного свидетельством участника Государственной программы для постоянного места жительства ответчика, ранее чем через два, должна возместить затраты связанные с выплатой ей подъемных. Истец просил суд взыскать с ответчика в пользу Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в счет компенсации выплаченного пособия <данные изъяты> рублей.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные к ответчику требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Иск не признала, пояснив, что прожила на территории <адрес> более двух лет со дня въезда на территорию России, который имел место осенью ДД.ММ.ГГГГ года. Выехала из <адрес> на временное проживание в Украину для осуществления ухода за своей матерью.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определили рассмотреть дело при данной явке.

Судом установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году и была поставлена на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение УФМС ФИО1 выдано разрешение временного проживания на территории России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УФМС где оформила анкету для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ N 637 от 22 июня 2006 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство участника указанной Государственной программы, согласно которому <адрес> была определена как субъект Российской Федерации, выбранный для постоянного места жительства ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в УФМС поступило заявление о выплате единовременного пособия на обустройство (подъемных) в соответствии с Постановлением правительства РФ от 15.01.2007 года № 7 «О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей» и по результатам рассмотрения данного заявления принято положительное решение о выплате ФИО1 денежной суммы пособия в размере <данные изъяты> руб., которая ФИО1 была получена.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику был выдан паспорт гражданина России.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> выехала за пределы <адрес>.

С марта ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО1 на территории <адрес> не проживает.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждены материалами дела, а потому полагаются судом установленными и доказанными.

Истец, указывая на выезд ответчика на постоянное место жительство из <адрес>, т.е. субъекта РФ определенного свидетельством участника Государственной программы для постоянного места жительства ответчика, ранее чем через два, полагает ФИО1 обязанной возместить затраты связанные с выплатой ей подъемных в размере <данные изъяты> руб.

С указанной позицией истца суд согласиться не может в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела ответчик с ДД.ММ.ГГГГ приобрела статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, утвержденной Указом Президента РФ N 637 от 22 июня 2006 года.

В соответствии с разделом VI указанной Государственной программы, в редакции от 12.01.2010 года (действующей на момент обретения ответчиком статуса участника программы) участник Государственной программы и (или) член его семьи, выехавшие на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года, возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой им "подъемных".

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, утвержденная Указом Президента РФ N 637 от 22 июня 2006 года, в редакции от 11.07.2013 года, действующей на момент разрешения спорных правоотношений, в пункте 29 предусматривает, что выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применяя к спорным правоотношениям действующую редакцию Государственной программы от 11.07.2013 года, которая конкретизировала условия возмещения участниками программы подъемных, улучшив их по сравнению с существовавшими ранее, необходимо исходить из того, что основанием влекущим за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, является нарушение условий Государственной программы в виде выезда на постоянное место жительства из субъекта РФ, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию России.

Вместе с тем, судом установлено, что въезд ФИО1 на территорию России имел место осенью ДД.ММ.ГГГГ года (не позднее ДД.ММ.ГГГГ года), выезд из <адрес> последовал в марте ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. позже двух лет со дня въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах нарушений условий Государственной программы, на которые ссылается истец, и которые допускают наступление правовых последствий в виде обязанности возмещения выплаченных подъемных, ФИО1 не допущено.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 суду пояснила, что её выезд за пределы <адрес> был связан с необходимостью ухода за больной матерью, которая проживает в Украине.

В ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ), в подтверждение того, что ФИО1 выехала на иное постоянное место жительства из <адрес> в другой субъект России, истцом не представлено.

Доводы ответчика о её временном и вынужденном нахождении на территории Украины не опровергнуты.

Доказательств приобретения ответчиком по каким-либо основаниям иного постоянного места жительства за пределами <адрес> в деле не имеется.

Нормативно-правовые акты не содержат запрета участнику Государственной программы выезда за пределы определенного свидетельством субъекта РФ в целях временного проживания.

По вышеприведенным мотивам суд не имеет оснований для удовлетворения иска Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> к ФИО1 о возмещении единовременного пособия на обустройство (подъемных) участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в иске Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> к ФИО1 о возмещении единовременного пособия на обустройство (подъемных) участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Куприй