Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1765/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» о признании незаконными решений Государственного казенного учреждения Службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате за счет средств общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» бывшему работнику предприятия ФИО1 сохраняемой средней заработной платы за период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» (далее по тексту - ООО «Буровая компания «Евразия») обратился в суд с заявлением об оспаривании решений Государственного казенного учреждения Службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» (далее по тексту - ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости») от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате за счет средств общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» бывшему работнику предприятия ФИО1 сохраняемой средней заработной платы за период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости» неправильно применил нормы трудового законодательства, в частности статьи 302 и 318 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающих различный объем гарантий и компенсаций лицам, работающим вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от места постоянного проживания работника - в тех же или других районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо на иных территориях, не отнесенных действующим законодательством к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. ФИО1 работал в составе Западно-Сибирского филиала ООО «Буровая компания «Евразия» - Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения №3, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и выезжал для выполнения работ вахтовым методом из города Нижний Тагил Свердловской области; уволен в связи с сокращением штата работников организации. Постоянное место жительства ФИО1 в городе Нижний Тагил не относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, объем гарантий и компенсаций ФИО1 ограничивается статьей 302 Трудового кодекса Российской Федерации. К трудовым отношениям сторон не применима статья 318 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая продолжительность сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства до шести месяцев со дня увольнения. Соответственно, при увольнении ФИО1 в связи с сокращением штата работников организации на него распространяются общие гарантии, предусмотренные статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации. Истец также указал на отсутствие исключительных обстоятельств (случая) для сохранения ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства свыше трех месяцев. Оспариваемые решения противоречат действующему законодательству и локальным нормативным актам работодателя, нарушают права и законные интересы истца.

23 июня 2014 года определением суда определен вид судопроизводства - исковое производство и в соответствии с частью 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1, поскольку истцом оспаривается право данного лица на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

В судебном заседании представитель истца ООО «Буровая компания «Евразия» - ФИО2 заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости» - ФИО3 предъявленные требования не признала, полагает, что к спорным трудовым отношениям подлежит применению статья 318 Трудового кодекса Российской Федерации независимо от расположения постоянного места жительства работника. Исключительным обстоятельством для сохранения ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства свыше трех месяцев является факт отсутствия трудоустройства данного лица.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании предъявленные исковые требования не признал, также полагает, что к спорным трудовым отношениям с работодателем подлежит применению глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе статья 318, независимо от его постоянного места жительства в городе Нижний Тагил и выполнения работы вахтовым методом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят слесарем по обслуживанию и ремонту котельного оборудования 4 разряда цеха пароводоснабжения Урайского управления буровых работ объединения «Урайнефтегаз» на основании трудового договора, заключенного по основному месту работы и на неопределенный срок (л.д. 12, л.д. 4247, л.д. 48-51).

В связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности и реорганизацией, трудовые отношения ФИО1 продолжены с работодателями ООО «ЛУКОЙЛ-Бурение» и ООО «Буровая компания «Евразия» в составе Западно-Сибирского филиала - Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения №, расположенной в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на условиях выполнения работы вахтовым методом при значительном удалении места работы от места постоянного проживания в <...> (л.д. 13-38).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор между ООО «Буровая компания «Евразия» и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работодателя в связи с сокращением штата работников организации, пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на регистрационный учет безработных граждан по месту постоянного жительства ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости».

Решениями организационно-методической комиссии ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы в ООО «Буровая компания «Евразия» в составе Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения № 3, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (л.д. 9, л.д. 10, л.д. 11,).

Не согласившись с вынесенными решениями организационно-методической комиссии ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости», ООО «Буровая компания «Евразия» обратилось в суд с иском об оспаривании указанных решений в порядке искового производства, ранее поданное заявление по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве и рассмотрении его в порядке искового производства. По сведениям Когалымского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Буровая компания «Евразия» о взыскании среднего месячного заработка, процентов и компенсации морального вреда, приостановлено до рассмотрения настоящего спора.

Как установлено в судебном заседании сторонами дается различное толкование норм Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающих особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом (глава 47) и особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (глава 50).

Согласно статье 3 Трудового кодекса Российской Федерации не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий (статья 178).

Предоставление работодателю права расторгнуть трудовой договор по указанному основанию предполагает и возложение на него обязанности по соблюдению определенных законодателем правовых гарантий защиты увольняемого работника от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы. К их числу относятся установленные статьей 178 Кодекса выплата каждому увольняемому работнику выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также сохранение за ним среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), и, кроме того, сохранение в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения он обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть вторая).

Как следует из части 2 статьи 178 Кодекса, основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37, часть 3 Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату.

При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения. Решение органа службы занятости населения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения может быть обжаловано работодателем в судебном порядке.

Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

В силу статьи 297 Трудового кодекса Российской Федерации вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности (статья 297 Кодекса).

С учетом того, что вахтовый метод организации работ является особым режимом рабочего времени и работу в период вахты нельзя рассматривать как командировку, Трудовой кодекс Российской Федерации определяет гарантии и компенсации для работников при вахтовом методе организации работ.При этом свою специфику имеет предоставление работникам, выполняющим работу вахтовым методом, гарантий и компенсаций за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно статье 302 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:

устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса (часть 6).

Таким образом, законодатель в части 6 статьи 302 Трудового кодекса Российской Федерации определяет два вида вахтового метода (внутрирегиональный и межрегиональный) и в зависимости от вида вахтового метода подразделяет лиц, работающих вахтовым методом, на две категории с различным объемом гарантий и компенсаций.

При внутрирегиональном вахтовом методе, т.е. когда работники проживают и работают в указанных районах, на них в полном объеме распространяются гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с главой 50 настоящего Трудового кодекса Российской Федерации.

При межрегиональном вахтовом методе, когда работники постоянно проживают за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но регулярно выезжают для работы в эти районы, им предоставляются лишь отдельные гарантии и компенсации за работу на Севере, а именно процентные надбавки к заработной плате и дополнительные отпуска в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в указанных районах и местностях.

Указанные различия связаны с воздействием экстремальных природно-климатических факторов на человека, при межрегиональном вахтовом методе их воздействие меньше, чем при постоянном проживании на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, исходя из содержания понятия «вахтовый метод», закрепленного в статье 297 Кодекса, гарантии и компенсации в соответствии с главой 50 Кодекса устанавливаются только для лиц, постоянно проживающих в тех же или других районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе и право на сохранение в исключительных случаях на средний месячный заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (часть 2 статьи 318 ТК РФ).

Гарантия более длительного максимального периода сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы обусловлена ограниченными возможностями трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны, что нашло свое отражение в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, который связывает применение статьи 318 Кодекса именно с особенностями трудоустройства высвобождаемых работников в тех же или других районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Положение о вахтовом методе организации работ в ООО «Буровая компания «Евразия», утвержденное Приказом от 30 марта 2010 года № 33 (л.д. 52-66), в пунктах 7.9. и 7.18. закрепляет аналогичные положения Трудового кодекса Российской Федерации, которые при сокращении штата или численности работников устанавливают:

работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с главой 50 (статьей 318) Трудового кодекса Российской Федерации;

работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, гарантии и компенсации в соответствии с главой 27 (статьей 178) Трудового кодекса Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и фактически постоянно проживает в <...> (л.д. 40-41), который не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

В период действия трудового договора с работодателем ООО «Буровая компания «Евразия» ФИО1 выезжал с постоянного места жительства в городе Нижний Тагил для выполнения работ вахтовым методом в Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения №, расположенной в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, на ФИО1 не распространяется статья 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости» оспариваемые решения приняты без учета специальных норм права, регулирующих трудовые правоотношения сторон, и подлежат признанию незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 393 Трудового кодекса Российской Федерации истцу подлежат возмещению судебные расходы с учреждения, принявшего оспариваемое решение.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» удовлетворить полностью.

Признать решения организационно-методической комиссии Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении гражданину ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы в обществе с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» - незаконными.

Взыскать с Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» (ИНН №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме <...> рублей <...> копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - М.В. ПЕСТЕРНИКОВА