Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Синар» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при содержании защитных сооружений гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключен договор № о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, в соответствии с которым поклажедатель передает, а хранитель принимает по акту приема-передачи на ответственное хранение защитные сооружения гражданской обороны (далее – ЗСГО), расположенные по адресам:

- <адрес>, инв. №, общей площадью 468,2 кв.м.;

- <адрес>, инв. №, общей площадью 619,1 кв.м.

ЗСГО передаются со всеми инженерными коммуникациями, иными сетями и оборудованием, с приложением относящихся к ним документов.

В соответствии с п. 2.3. договора хранитель обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения требований к содержанию ЗСГО:

Защитное сооружение инв. № (убежище):

- отсутствуют фильтровентиляционное оборудование, в том числе электроручной вентилятор (ЭРВ-49), предфильтр пакетный ПФП-1000, фильтры поглотители (ФП-200) – 3 шт., клапан герметический ГК-2-100 (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений ГО, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№);

- не проводится ремонт строительных конструкций, защитных устройств и технических систем (п.п. 5.1.1, 5.2.1, 5.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений ГО, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№);

- на входе в защитное сооружение отсутствует обозначение ЗСГО (прямоугольник не менее 50х60 см), на всех защитно-герметических дверях и ставнях отсутствует маркировка (п.п. 6.2.1, 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений ГО, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№);

- электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (п. 35а Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (мастерская) (п. 35а Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

- помещение не оборудованы системой пожарной сигнализации (п. 48, таб. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 7 таб. 2 пп. 9 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»).

Защитное сооружение инв. № (убежище):

- защитно-герметические двери и ставень находятся в неудовлетворительном состоянии: резиновые детали уплотнения окрашены, резиновые детали частично отсутствуют, частично отсутствуют запорные механизмы – сломана рукоять, имеются следы коррозии – не проводится техническое обслуживание и предупредительный ремонт (п.п. 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений ГО, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№).

Просит возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (инв. №№, 1610-55), расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- в защитном сооружении инв. № (убежище) установить фильтровентиляционные оборудование, в том числе электроручной вентилятор (ЭРВ-49), предфильтр пакетный ПФП-1000, фильтры-поглотители (ФП-200) – 3 шт., клапан герметический ГК-2-100; произвести ремонт строительных конструкций, защитных устройств и технических систем; вход в защитное сооружение оборудовать обозначением ЗСГО (прямоугольник не менее 50х60 см), на все защитно-герметические двери и ставни нанести маркировку, в соответствии с п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений ГО, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№; устранить нарушения изоляции электропроводки; на светильники установить колпаки (рассеиватели, предусмотренные конструкцией (мастерская), оборудовать помещения системой пожарной сигнализации; оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в защитном сооружении инв. № (убежище) установить фильтровентиляционные оборудование, в том числе электроручной вентилятор (ЭРВ-49), предфильтр пакетный ПФП-1000, фильтры-поглотители (ФП-200) – 3 шт., клапан герметический ГК-2-100; произвести ремонт строительных конструкций, защитных устройств и технических систем; вход в защитное сооружение оборудовать обозначением ЗСГО (прямоугольник не менее 50х60 см), на все защитно-герметические двери и ставни нанести маркировку, в соответствии с п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений ГО, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№; устранить нарушения изоляции электропроводки; на светильники установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией (мастерская), оборудовать помещения системой пожарной сигнализации; оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; произвести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт защитно-герметических дверей и ставень.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявление, полагала возможным предоставить срок для устранения выявленных нарушений в течение одного года.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал частично, возражал против удовлетворения требований об оборудовании помещений системой пожарной сигнализации в связи с тем, что в данное время помещения не используются. Просил предоставить судом срок в порядке ст. 206 ГПК РФ в течение двух лет.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты (статья 2 Федерального закона о гражданской обороне).

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации (статья 6 Федерального закона о гражданской обороне).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно пункту 2 которого, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытие - защитные сооружения гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно пункту 2 указанного Порядка содержание ЗСГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗСГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗСГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗСГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗСГО.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Как следует из пункта 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№, при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в таком сооружении, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов.

Согласно пункту 1.7. названных Правил готовность и использование защитного сооружения гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.

В силу п. 1.8. тех же Правил в обязанности руководителя гражданской обороны организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:

по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

по обеспечению эффективного использования помещений защитного сооружения гражданской обороны защитного сооружения гражданской обороны для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитного сооружения гражданской обороны к использованию по прямому назначению.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№, в организациях, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитные сооружения гражданской обороны ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Согласно статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации в числе прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№, объекты и имущество гражданской обороны исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Согласно выпискам из ЕГРН в федеральной собственности находятся нежилые помещения с кадастровыми номерами 54:35:101495:182 и 54:35:101495:181.

ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (поклажедатель) и ОАО «СИНАР» (хранитель) заключен договор № (л.д. 10-12) о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, а также выполнение мероприятий гражданской обороны, на основании которого поклажедатель предает, а хранитель принимает по акту приема-передачи на ответственное хранение ЗСГО со всеми инженерными коммуникациями, иными сетями и оборудованием, с приложением относящихся к ним документов, расположенные по адресу:

- <адрес> (помещение (ЗСГО), А-II, инв. №, общей площадью 468,2 кв.м.);

- <адрес> (помещение (ЗСГО), А-II, инв. №, общей площадью 619,1 кв.м.) (п. 1.1. – 1.3. договора).

Согласно акту приема-передачи данные объекты переданы ответчику (л.д. 13).

В соответствии с п.2.3.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ хранитель обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения ответчиком законодательства при содержании и эксплуатации ЗСГО выявлены следующие нарушения:

Защитное сооружение инв. № (убежище):

Установленные в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки нарушения в содержании и эксплуатации защитных сооружений подтверждаются актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17) и справкой инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20).

Постановлением мирового судьи 4го судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за выявленные нарушения начальник штаба, спецработы ГО и ЧС АО «Синар» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

Доказательства устранения выявленных нарушений стороной ответчика в ходе рассмотрения дела в нарушения положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимости оборудования помещений системой пожарной сигнализации в связи с тем, что в настоящее время спорные ЗСГО не используются, суд находит противоречащим положениям пункта 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№. Отсутствие систем пожарной сигнализации не соответствует требованиям обеспечения постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и безопасного пребывания укрываемых в таком сооружении, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При таких обстоятельствах требование истца к АО «Синар» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика о предоставлении срока исполнения решения суда в течение двух лет с даты вступления решения в законную силу суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно технического заключения ООО «СПЕЦПОЖМОНТАЖ-НСК» от ДД.ММ.ГГГГ с учетом объема и сложности работ, необходимых к выполнению, срок для их производства составляет не менее 1 года.

Согласно пояснениям представителя ответчика предварительная стоимость работ составляет 8 000 000 рублей.

Учитывая изложенное, суд считает возможным установить ответчику срок для принятия мер по устранению нарушений законодательства в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета <адрес> государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Синар» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при содержании защитных сооружений гражданской обороны – удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Синар» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (инв. №№, 1610-55), расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- в защитном сооружении инв. № (убежище) установить фильтровентиляционные оборудование, в том числе электроручной вентилятор (ЭРВ-49), предфильтр пакетный ПФП-1000, фильтры-поглотители (ФП-200) – 3 шт., клапан герметический ГК-2-100; произвести ремонт строительных конструкций, защитных устройств и технических систем; вход в защитное сооружение оборудовать обозначением ЗСГО (прямоугольник не менее 50х60 см), на все защитно-герметические двери и ставни нанести маркировку, в соответствии с п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений ГО, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№; устранить нарушения изоляции электропроводки; на светильники установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией (мастерская), оборудовать помещения системой пожарной сигнализации; оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в защитном сооружении инв. № (убежище) установить фильтровентиляционные оборудование, в том числе электроручной вентилятор (ЭРВ-49), предфильтр пакетный ПФП-1000, фильтры-поглотители (ФП-200) – 3 шт., клапан герметический ГК-2-100; произвести ремонт строительных конструкций, защитных устройств и технических систем; вход в защитное сооружение оборудовать обозначением ЗСГО (прямоугольник не менее 50х60 см), на все защитно-герметические двери и ставни нанести маркировку, в соответствии с п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений ГО, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№; устранить нарушения изоляции электропроводки; на светильники установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией (мастерская), оборудовать помещения системой пожарной сигнализации; оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; произвести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт защитно-герметических дверей и ставень.

Взыскать с Акционерного общества «Синар» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Авазова