Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хакасской Региональной Общественной организации защиты прав потребителей «Митра», действующей в интересах ФИО1 к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о понуждении к исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, взыскании штрафа,

с участием: представителя истца - Хакасской Региональной Общественной организации защиты прав потребителей «Митра» ФИО2, действующей на основании доверенности;

представителя истца – ФИО3, действующего на основании доверенности;

представителя ответчика – ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ФИО4, действующей на основании доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Хакасская Региональная Общественная организация защиты прав потребителей «Митра» (далее ХРООЗПП «Митра»), действуя в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири») об обязании осуществить незамедлительно технологическое присоединение энергопринимающих устройств в соответствии с условиями договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 688 руб. 83 коп., компенсации морального вреда в размере 10000 руб., взыскании штрафа, предусмотренного п. 16 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель ХРООЗПП «Митра» ФИО2, представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержали, суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, то есть не позднее апреля 2019 года. До настоящего времени ответчиком условия договора не выполнены, технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электросетям не осуществлено. Доказательств выполнения мероприятий для исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не предоставлено. ФИО1 в свою очередь приобрел электрический счетчик и готов его установить на своей территории. В настоящее время данный счетчик не устанавливается в связи с опасением за его сохранность. По мнению стороны истца, сначала ответчик должен выполнить п. 10 Технологических условий, а только после этого истец должен выполнить п. 11 Технологических условий. Дополнительно представители истца пояснили, что у истца имеется возможность включиться в программу льготной сельской ипотеки, госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» на ДД.ММ.ГГГГ, однако без электричества на земельном участке не возможно осуществлять строительство жилого дома, не возможно выращивание овощей. За нарушение срока выполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ истец просит взыскать с ответчика неустойку. Действиями ответчика истцу причинен моральный сред, который он оценивает в 10 000 руб.

Представитель ХРООЗПП «Митра» ФИО2, представитель истца ФИО3 просили суд заявленные требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями. Суд, руководствуясь ст. 48 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием представителей истца.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на пп. 83, 85, 87 Правил технологического присоединения, суду пояснила, что истцом уведомление о выполнении технических условий в пределах границ своего участка не поступало. На земельном участке истца отсутствуют энергопринимающие устройства, отсутствует прибор учета электрической энергии. Это свидетельствует о невыполнении истцом своих мероприятий по договору. Далее представитель ответчика пояснила, что в настоящее время ответчик выполняет мероприятия предусмотренные в п. 10.2 договора. Строительство линии электропередач и установка трансформатора не выполнена по объективным причинам, в связи с тяжелым финансовым положением общества. Ответчик не уклоняется от выполнения условий договора.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов, электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 утверждены «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила).

Согласно п. 7 Правил устанавливается следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 16 Правил определено, что договор должен содержать следующие существенные условия: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется, со дня заключения договора и не может превышать, в том числе 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности; в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе: право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре; обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 руб., уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 руб., уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки; обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абз. 3 настоящего подпункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты; право сетевой организации обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном п. 16(5) настоящих Правил; г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон; д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил); е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Как следует из п. 14 Правил к числу заявителей, для которых срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать, в том числе 6 месяцев, относятся физические лица, подавшие заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В соответствии с п. 16.1 Правил заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» и ФИО1 был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно условиям данного договора, ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», как сетевая организация, принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановок жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ (п. 1).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес> (п. 2 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 5).

В технических условиях, являющихся приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны обязанности, которые должна осуществить сетевая организация (п. 10), а также указаны обязанности, которые должен осуществить заявитель (п. 11).

Из пояснений сторон установлено, что в установленный договором № от ДД.ММ.ГГГГ срок ответчиком не осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с данным иском.

Между тем, как следует из вышеуказанных норм договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям является двусторонним договором, при этом порядок его исполнения устанавливается, помимо договора, нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере производства и сбыта электрической энергии.

Так, п. 16.3 Правил №861 от 27.12.2004 предусмотрено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 №937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил;

д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

В силу п. 85 Правил для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов:

- копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оно подлежит обязательной сертификации и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации;

- копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающих выполнение технических условий;

- документы, содержащие информацию о проведении пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний;

- нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики.

Сетевая организация рассматривает представленные заявителем документы, предусмотренные п. 85 настоящих Правил, и осуществляет осмотр электроустановок заявителя (п. 87 указанных Правил).

В соответствии с положением вышеприведенных Правил, п. 6 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что сетевая организация обязуется:

- надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в тмо числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя;

- в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем;

- не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.

В п. 8 договора предусмотрены обязанности заявителя: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на Заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства Заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить Сетевую организацию о выполнении технических условий и предоставить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения обеспечивающие выполнение технических условий; принять участие в осмотре присоединяемых энергопринимающих устройств Сетевой организацией.

При этом п. 9 установлено, что заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.

Из анализа вышеприведенных норм и условий договора следует, что технологическое присоединение осуществляется при условии выполнения сторонами своих обязательств, принятых по договору. Следовательно, если одна из сторон (заявитель) не выполнила свои обязательства по договору технологического присоединения, то в данном случае процедура технологического присоединения не может быть завершена.

При этом законодателем не установлено приоритетное право потребителя требовать от сетевой организации исполнения условий договора. Напротив, из анализа вышеприведенных норм Правил технологического присоединения и условий договора следует, что инициатива проведения проверки выполнения технических условий с целью фактического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям должна исходить именно от истца, который направляет в сетевую организацию соответствующее уведомление с приложением требуемых документов.

Стороной истца в судебном заседании не оспаривалось, что на дату обращения в суд такое уведомление ФИО1 в адрес ответчика не направлялось. Также стороной истца не предоставлено суду доказательств выполнения ФИО1 мероприятий, осуществление которых возложено на него в рамках осуществления технологического присоединения, указанных в п. 11 технических условий, являющихся приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что истец приобрел энергопринимающее устройство не свидетельствует о выполнении им мероприятий указанных в п. 11 Технологических условий.

Таким образом, принимая во внимание неисполнение истцом обязательств, обусловливающих возможность технологического присоединения его энергопринимающих устройств к электрическим сетям и осуществления учета энергии, на стороне сетевой организации не возникло обязанности осуществить такое технологическое присоединение.

С учетом изложенного то обстоятельство, что на момент вынесения решения суда ответчиком не возведена электрическая опора и не проведены линии электропередачи, не имеет юридического значения для дела.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ПАО «МРСК-Сибири» осуществить мероприятия по технологическому присоединению и, соответственно, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Хакасской Региональной Общественной организации защиты прав потребителей «Митра», действующей в интересах ФИО1 к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о понуждении к исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, взыскании штрафа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2020.

СУДЬЯ: Е.А. ЦАРЕВА