Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на страховую пенсию, выплате пенсии с момента наступления права,

у с т а н о в и л :

ФИО7 обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на страховую пенсию, выплате пенсии с момента наступления права.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в пенсионный орган истцом было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии и представлены документы, подтверждающие факт трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. С указанным решением истец не согласен, считает, что его права ущемлены.

Работа на должностях мастера, прораба, производителя работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов относятся к работам с вредными и тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж истца пенсионным органом включен период общей продолжительностью 4 года 6 месяцев 6 дней, включая периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (работа в МПМК-1) и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (работа в ООО «ДВА»).

Период работы истца в МПМК-1 объединения «Агропромстрой» мастером включен согласно письму Госкомтруда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ВБ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в котором указано, какие организации следует относить к строительным, монтажным или строительно-монтажным: строительный управления (СУ), монтажные управления (МУ), строительно-монтажные управления (СМУ), передвижные механизированные колонны (ПМК). При определении права на льготное пенсионное обеспечение работников строительных, монтажных или строительно-монтажных организаций не имеет значения к какому тресту, объединению, комбинату или другой организации они подчинены и в систему какого министерства или ведомства входят.

В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (период, не включенный в специальный стаж) работал мастером СУРС и MP ПУЖХ, аббревиатура которого расшифровывается как Строительное управление ремонтно-строительных и монтажных работ производственного управления жилищного хозяйства. Работая в данном строительном управлении, участвовал в реконструкции крыши одного из зданий хлебозавода №1 (Ярославль, ул. Комсомольская. 14);

С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работал мастером, прорабом МСП "Коттедж" при объединении «Ярославльагропромстрой» (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переименовано в ТОО "Коттедж"). Данное строительное предприятие организовано на базе МПМК-1 на основании решения Кооперативно-государственного объединения «Ярославльагропромстрой» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и Приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по указанному выше объединению. В архивной справке №С-2588 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что в исторической справке организации основным видом деятельности записано выполнение ремонтно-строительных работ.

Во время работы мастером, прорабом в МСП (ТОО) «Коттедж» участвовал в строительстве 10 жилых малоэтажных домов в колхозе «Соц.земледелие» АДРЕС 10 жилых малоэтажных домов в колхозе «Россия» Некрасовского района, 30 жилых малоэтажных домов в совхозе «Искра» Ярославского района АДРЕС

С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работал прорабом ЗАО "Ярбизнесстрой", во время работы в котором участвовал в строительстве здания Сбербанка в АДРЕС; строительстве здания Сбербанка в АДРЕС; строительстве здания Сбербанка в АДРЕС. Помимо записи в трудовой книжке, характер работ и полную занятость на строительных работах подтверждается справкой выданной данной организацией, которая была предоставлена в Пенсионный фонд, но не принята к сведению по формальной причине (отсутствие номера и даты). Считает указанное действие управления ПФ неправомерным, т.к. действующее законодательство не предполагает образца справки в Пенсионной фонд и потому справка составляется по форме, выбранной работодателем. Данная справка заверена руководителем организации и оттиском печати.

С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работая прорабом ООО "Стройуслуги" участвовал в строительстве здания торгового центра Ниагара в АДРЕС. Помимо записи в трудовой книжке, характер работ и полную занятость на строительных работах подтверждается справкой выданной данной организацией, которая была предоставлена в управление Пенсионного фонда, но не принята им по непонятной причине и без пояснений.

С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работая прорабом ООО "Строитель плюс" был занят на строительстве здания Джазового центра в АДРЕС затем жилого дома на АДРЕС. Помимо записи в трудовой книжке, характер работ и полную занятость на строительных работах подтверждается справкой выданной данной организацией, полученной по запросу, после того как выяснилось, что организация еще существует и находится на стадии банкротства.

Вышеуказанные периоды работы истца в должностях мастера или прораба на строительстве зданий и сооружений подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками о характере работы, могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. на назначение пенсии по достижении возраста 55 лет (исполнилось ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), поскольку обратился за назначением пенсии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, пенсия должна быть мне назначена с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Просит: 1. Признать решение управления Пенсионного фонда РФ по г. Ярославлю НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в назначении мне страховой пенсии по старости незаконным. 2. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями следующие периоды работы:

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - работа мастером СУРС и MP ПУПСХ;

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - работа мастером, прорабом МСП "Коттедж" (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переименовано в ТОО "Коттедж");

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - работа прорабом ЗАО "Ярбизнесстрой";

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - работа прорабом ООО "Стройуслуги";

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - работа прорабом ООО "Строитель плюс".

3. Признать за истцом право на страховую пенсию по старости и обязать управление Пенсионного фонда РФ по Ярославлю выплатить пенсию с момента наступления права на нее.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, представил дополнительную письменную правовую позицию с учетом полученного отзыва ответчика. В письменной правовой позиции истец указал, что Отделение Пенсионного фонда отказало в зачислении в специальный трудовой стаж период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мастером в Строительном управлении Ремонтно-строительных и монтажных работ производственного управления жилищного хозяйства (СУРС ПУЖХ) на основании отсутствия подтверждающих справок. Работая в данном строительном управлении мастером, истец участвовал в реконструкции крыши одного из зданий хлебозавода №1 АДРЕС). Данный период работы в этом строительно-монтажном управлении подтверждается записью в трудовой книжке.

С учетом изложенной позиции в Письме Госкомтруда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ВБ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указал, что в соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка)». Согласно записи в трудовой книжке истец работал мастером в Строительном управлении Ремонтно-строительных и монтажных работ производственного управлении жилищного хозяйства (СУРС и MP ПУЖХ) в период действия Списка № 2 от 22.08.1956.

В период действия Списка №2 от 22.08.1956 кроме трудовой книжки, не требовалось документов, уточняющих полную занятость работника по рабочему времени. Трудовая книжка истца не содержит указаний на неполную занятость, (например, работу по совмещению, по совместительству или на неполный рабочий день) при работе в рассматриваемые периоды времени по требуемой, необходимой для работодателя профессии.

Согласно разъяснениям, данным ПФ РФ в письме от 19.03.2004 № 06/12600, в случае если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено. Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" было так же разъяснено, что периоды работы до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. На основании вышеизложенного просит включить в специальный трудовой стаж этот период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мастером в Строительном управлении Ремонтно-строительных и монтажных работ производственного управления жилищного хозяйства (СУРСиМР ПУЖХ).

Выше указанные доводы относятся и к периоду работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности мастера и прораба МСП (Малое строительное предприятие) Коттедж (с 1992 года ТОО Коттедж). Этот период работы подтверждается записью в трудовой книжке. ОПФР по ЯО оспаривает включение этого периода в льготный стаж на основании отсутствия подтверждающей справки. Истец утерял правильно оформленную справку по ТОО коттедж выданную при увольнении (украдена в 1995 из машины с другими вещами). Дубликат дооформить не удалось в следствии развала организации в начале 1995 году.

В соответствии с указанными выше документами (письмо ПФ РФ 19.03.2004 № 06/12600, письмо ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" и другие) период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

О производственной деятельности строительной организации Коттедж, ОПФР был информирован представленными справками: Решением Кооперативно-государственного Объединения Ярославльагропромстрой № 305 от 01.11.1990, Приказом Кооперативно-государственного объединения Ярославльагропромстрой № 309 от 01.11.1990, а так же в архивной справке № 2588 от 09.11.2018 полученной клиентской службой ПФ от Муниципального архива г. Ярославля, где указано что основным видом деятельности записано выполнение ремонтно-строительных работ. В Уставе ТОО строительное предприятие Коттедж, зарегистрированном 07.12.1990 записано, что товарищество создается для выполнения госпрограммы по строительству объектов социально-культурного, бытового и производственного назначения. ОПФР по ЯО запросило в архивах дополнительные сведения о моем трудовом стаже. В справке Муниципального архива г. Ярославля, С-2588 от 09.11.2018 было указано, что в лицевом счете <***> года моя должность значится - начальник ПТО. Руководствуясь этой необоснованной информацией, игнорируя все указанные выше разъяснения в письмах Пенсионного Фонда не включила в специальный стаж все 4 года работы прорабом в ТОО Коттедж с 1990 по <***> годы

В выданной мне архивной справке тем же Муниципальным архивом г. Ярославля, № С-196 от 09.03.2021 информации по работе в должности начальника ПТО не содержится.

Истцом были запрошены копии лицевых счетов из Муниципального архива г. Ярославля, из ОПФР по ЯО. При изучении выписок из ИЛС, как архивных, так и полученных от ОПФР, никаких записей о работе должности в начальника ПТО истец не обнаружил. Кроме того, в архивной справке о заработной плате все года в том числе и в <***> указана статья «разъездной характер работ» (р.х.р), что выплачивалась только рабочим и линейному персоналу за сверхурочное время, потраченное в пути (более 2 часов) на дорогу до объекта вне города.

В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работы мастером, прорабом в МСП (ТОО) «Коттедж» участвовал в строительстве 10 жилых малоэтажных домов в колхозе «Соц.земледелие» Некрасовского района АДРЕС 10 жилых малоэтажных домов в колхозе «Россия» Некрасовского района, 30 жилых малоэтажных домов в совхозе «Искра» Ярославского района АДРЕС

В соответствии с п. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Данный период работы истца с 1990 по <***> года в указанных должностях, постоянно и полную занятость в течении дня могут подтвердить мои коллеги по ТОО «Коттедж» ФИО1 и ФИО2

На основании вышеизложенного просит включить в специальный трудовой стаж период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности мастера и прораба МСП Коттедж (с 1992 года ТОО Коттедж).

По поводу отказа ОПФР принять справку ЗАО "Ярбизнесстрой" по причине отсутствия на ней номера и даты выдачи, указывал в исковом заявлении, что действующее на момент выдачи справки в 1997 законодательство не предполагало образца справки в Пенсионной фонд и потому справка составляется по форме выбранной работодателем. Требования к ней были определены ПП РФ № 1015 от 02.10.2014. Данная справка содержит полную информацию о характере, периоде работы и основании выдачи. Оформлена инспектором отдела кадров, заверена руководителем организации и оттиском печати.

Во время работы в ЗАО "Ярбизнесстрой" прорабом участвовал в строительстве здания Сбербанка в АДРЕС строительство здания Сбербанка в АДРЕС; строительство здания Сбербанка в АДРЕС.

Данный период работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности прораба, постоянно и полную занятость в течении дня могут подтвердить коллеги по ЗАО "Ярбизнесстрой": ФИО3, ФИО4, ФИО5 Просит включить в специальный трудовой стаж этот период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Отделение Пенсионного фонда отказало в зачислении в специальный трудовой стаж период работы прорабом в ООО "Стройуслуги" с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании отсутствия документов, подтверждающих специальный стаж. Помимо записи в трудовой книжке, характер работ и полную занятость на строительных работах подтверждается справкой выданной данной организацией, которая была предоставлена с заявлением о назначении пенсии, но не принята по непонятной причине. Справка оформлена по всей форме, точно так же, как и принятая отделением ПФ справка от ООО «ДВА». Работая прорабом ООО "Стройуслуги" участвовал в строительстве здания торгового центра Ниагара в АДРЕС. На основании вышеизложенного просит также включить в специальный трудовой стаж период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Ответчик отказал во включении в специальный трудовой стаж период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании отсутствия подтверждающих справок, а также из-за того, что после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в выписке из ИЛС спорный период представлен работодателем без кода льготной работы, дата регистрации ФИО7 в системе - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Помимо записи в трудовой книжке характер работ и полная занятость подтверждается справкой от ООО «Строитель плюс», полученная истцом по запросу. Отказ учитывать период работы в ООО «Строитель плюс» в полном объёме на основании отсутствия кода льготной работы в системе обязательного пенсионного страхования считает неправомерным: 1. дата регистрации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, 2. со стороны истца нет возможности контролировать работодателя: как он подает сведения в систему обязательного пенсионного страхования. Работая прорабом ООО "Строитель плюс" был занят на строительстве здания Джазового центра в АДРЕС, строительстве пристройки с котельной и АБК на аэропорту Туношна, затем жилого дома на АДРЕС. Данный период работы в должности прораба, постоянно и полную занятость в течении дня могут подтвердить мои коллеги по ООО "Строитель плюс": ФИО3, ФИО4, ФИО5 Просит включить в специальный трудовой стаж этот период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика в связи с реорганизацией пенсионного органа с 01.10.2021 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения требований истца, поддержала в полном объеме письменный отзыв на исковое заявление ФИО7, где указано следующее.

С 01.10.2021 УПФР в г. Ярославле прекратило деятельность в результате реорганизации путем присоединения к ОПФР по Ярославской области (далее — Отделение).

В ОПФР по Ярославской области поступила копия искового заявления ФИО7 о признании решения УПФР в г. Ярославле от 12.08.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным, об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ), периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, о назначении пенсии с момента возникновения права на нее.

Исковые требования считают незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

30.07.2019 в УПФР в г. Ярославле обратился ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа (решение от 12.08.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). Специальный стаж по Списку № 2 составил 4 года 6 месяцев 6 дней при требуемом специальном стаже в 55 лет — 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665), установившее, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список № 2 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее -Список № 2 1956 г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно трудовой книжке ФИО7 работал в спорные по иску периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мастером в СУРС и MP ПУПСХ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мастером в Малом строительном предприятии «Коттедж», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прорабом в Малом строительном предприятии «Коттедж» (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведен в товарищество с ограниченной ответственностью «Коттедж»), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прорабом в АО ЗТ «Ярбизнесстрой», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прорабом в ООО «Стройуслуги», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прорабом в ООО «Строитель плюс».

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на новом строительстве.

После 01.01.1992 Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Порядок № 258н), п.3 которого предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.4 Порядка № 258н справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пунктом 5 установлены обязательные сведения, которые подлежат отражению в справках, уточняющих льготный характер работы.

Согласно п. 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 № 14н, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы:

подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона N 400-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Разъяснения о необходимости представления дополнительных документов были даны ФИО7 при обращении с заявлением о назначении пенсии, но заявитель выразил намерение о назначении пенсии по представленным документам.

За период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мастером в СУРС и MP ПУПСХ справки, подтверждающие льготный характер работы (занятость в течение полного рабочего на новом строительстве), не представлены. Следовательно, период не подлежит включению в специальный стаж.

В подтверждение периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мастером, прорабом в МСП «Коттедж» и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прорабом в АО ЗТ «Ярбизнесстрой» ФИО7 представлены справки без номера и даты выдачи. Указанные справки не могут являться допустимым доказательством, подтверждающим льготный характер работы, поскольку оформлены ненадлежащим образом: согласно п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Отсутствие такого обязательного реквизита, как «Дата выдачи справки» на справках о льготном стаже, не позволяет установить правомочность руководителя на выдачу справок, т.к. после снятия организации с регистрационного учета регистрирующим органом полномочия руководителя прекращаются и лицо не вправе выдавать документы от имени организации. Кроме того, в справке, выданной ТОО «Коттедж» отсутствует подпись должностного лица и печать организации.

Также в подтверждение периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцом представлена архивная справка от 09.11.2018 № С-2588, в которой указано, что ФИО7 в лицевых счетах значится мастером, начальником ПТО, должность за 1993 год не указана, с <***> года значится начальником ПТО, что противоречит записям в трудовой книжке. Сведения об объектах строительства в архивной справке отсутствуют.

Период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прорабом в ООО «Стройуслуги» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документы, подтверждающие занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, отсутствуют.

Требование о включении в специальный стаж периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прорабом в ООО «Строитель плюс» Отделение также считает неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Порядку № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО7 в системе обязательного пенсионного страхования - 02.02.1999. В выписке из индивидуального лицевого счета спорный период представлен работодателем без кода льготной работы. Учитывая изложенное, правовые основания для включения спорных периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. Просят суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца были заслушаны в качестве свидетелей ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3

Свидетель ФИО2 показал, что с 1990 по <***> работал в МСП «Коттедж» совместно с истцом, рабочие дни были полные, имела место полная занятость.

Свидетель ФИО1 пояснил, что с 1990 по <***> работал в МСП «Коттедж» совместно с истцом, рабочие дни были полные, имела место полная занятость, объекты строительства располагались за городом, имел место разъездной характер работы.

Свидетель ФИО4 пояснил, что в <***> году в августе работал в ЗАО «Ярбизнесстрой», часть периода работал с истцом. С 1990 по 1997 истец работал прорабом, имел полный рабочий день. Также работал в ООО «Строитель Плюс», в последующем имело место перенаименование организации, организация занималась строительством объектов. Последним был объект «Джаз-клуб».

Свидетель ФИО5 пояснил, что в ЗАО «Ярбизнесстрой» работал с 1993-<***> по 2001, истец в указанной организации работал в строительном подразделении в качестве мастера, прораба, также работал в ООО «Строитель Плюс», имела место полная занятость, работали полный рабочий день.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с 1995 по 1998 работал в ЗАО «Ярбизнесстой», с 1998 по 2011 в ООО «Строитель Плюс», истец в указанных организациях также работал, имел полный рабочий день, полную занятость, работа носила разъездной характер, объекты строились в Ростове, Некрасовском, Пошехонье. Помнит, что строились в населенных пунктах отделения Сбербанка.

Заслушав истца ФИО7, представителя ответчика по доверенности, свидетелей ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3, исследовав письменные материалы в полном объеме, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что 30.07.2019 в УПФР в г. Ярославле обратился ФИО7 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа (решение от 12.08.2019 № 233032/19). Специальный стаж по Списку № 2 составил 4 года 6 месяцев 6 дней при требуемом специальном стаже в 55 лет - 12 лет 6 месяцев.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), установившее, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 г.); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 1956 г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В силу ст. 14 ТК РФ и Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, как не может быть подтверждена показаниями свидетелей и занятость на тяжелой работе в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, не менее 80% времени.

Разрешая заявленные истцом исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мастером в Строительном управлении Ремонтно-строительных и монтажных работ производственного управления жилищного хозяйства (СУРС и MP ПУПСХ) суд исходит из следующего. Период работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мастером в СУРС и MP ПУПСХ пенсионным органом не учтен, поскольку справки, подтверждающие льготный характер работы (занятость в течение полного рабочего на новом строительстве), не представлены.

Данный период работы истца в этом строительно-монтажном управлении подтверждается записью в трудовой книжке. Письмом Госкомтруда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ВБ от 29.12.1973 указано, какие организации следует относить к строительным, монтажным или строительно-монтажным: строительный управления (СУ), монтажные управления (МУ), строительно-монтажные управления (СМУ), передвижные механизированные колонны (ПМК). При определении права на льготное пенсионное обеспечение работников строительных, монтажных или строительно-монтажных организаций не имеет значения к какому тресту, объединению, комбинату или другой организации они подчинены и в систему какого министерства или ведомства входят.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). Согласно записи в трудовой книжке я работал мастером в Строительном управлении Ремонтно-строительных и монтажных работ производственного управлении жилищного хозяйства (СУРС и MP ПУЖХ) в период действия Списка №2 от 22.08.1956.

В период действия Списка №2 от 22.08.1956 кроме трудовой книжки, не требовалось документов, уточняющих полную занятость работника по рабочему времени.

Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" было так же разъяснено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

А потому оснований для отказа во включении в специальный стаж ФИО7 указанного периода не имелось. В указанной части требования истца являются законными и обоснованными.

Разрешая заявленные истцом исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности мастера в МСП «Коттедж» суд исходит из выше указанных положений закона и дополнительно учитывает следующее.

До 01.01.1992 право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 1956 г. было установлено мастерам (десятникам) и прорабам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. После 01.01.1992 Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Порядок № 258н), п.3 которого предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 21.Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 № 14н, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона № 400-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

А потому с учетом выше указанных положений закона и установленных в судебном заседании обстоятельств в специальный трудовой стаж ФИО7 следовало включить период его работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности мастера в МСП «Коттедж», в удовлетворении остальной части требований за заявленный период отказать, поскольку в указанной части истцом не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке истца не содержатся сведения о характере выполняемой работы, в определенных условиях, в течение полного рабочего дня. Архивные справки, в т.ч. от 27.10.2021 не подтверждают полную занятость истца на тяжелых работах в ТОО СП «Коттедж». Характер и условия работы не могут быть подтверждены показаниями свидетеля. А потому отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периода работы истца после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности прораба ЗАО «Ярбизнесстрой» суд учитывает ранее изложенную нормативную базу.

А также принимает к сведению информацию о месте работы истца, отраженную в его трудовой книжке, представленную истцом справку (л.д. 30), подтверждающую льготный характер работы истца по списку № 2, постоянную и полную занятость на указанной работе. Указанная справка имеет подпись директора организации, инспектора отдела кадром, имеется печать ЗАО «Ярбизнесстрой». Отраженная в указанной справке информация о периоде работы истца совпадает с записью в его трудовой книжке, кроме того содержащаяся в справке информация предоставлен на основании личной карточки форма Т-2 № 28, лицевых счетов и трудовой книжки истца. Доказательств, опровергающую доводы истца о дате получения указанной справки в момент увольнения из организации в 1997 году в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Законодательство не предполагало образца справки в Пенсионной фонд на момент увольнений истца из указанной организации в 1997 году, справка составлена по форме выбранной работодателем. Требования к ней были определены только в более поздний период, Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. При этом суд учитывает, что характер и условия работы не могут быть подтверждены показаниями свидетеля. Судом установлены правовые основания для включения истцу в специальный стаж периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности прораба ЗАО «Ярбизнесстрой».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности прораба ООО «Стройуслуги» суд учитывает ранее изложенную нормативную базу. Помимо записи в трудовой книжке, характер работ и полная занятость на строительных работах подтверждается справкой от 04.11.1998 № 4, выданной данной организацией (л.д. 29). Отраженная в указанной справке информация о периоде работы истца совпадает с записью в его трудовой книжке, содержит сведения о работе истца полный рабочий день.

Судом установлены правовые основания для включения истцу в специальный стаж периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности прораба ООО «Стройуслуги».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности прораба ООО «Строитель плюс», суд учитывает выше указанные нормы права, а также следующее. Согласно Порядку № 258н периоды работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО7 в системе обязательного пенсионного страхования - 02.02.1999. В выписке из индивидуального лицевого счета спорный период представлен работодателем без кода льготной работы. Указанный период работы истца в должности прораба ООО «Строитель плюс» отражен в трудовой книжке истца (запись № 18).

Истцом представлена справка из ООО «Строитель Плюс» от 01.07.2021 (л.д. 31), затем справка от 08.11.2021 № 1, где отражено, что истец на строительных работах в указанной организации в заявленный в иске период работал постоянно, полный рабочий день, список № 2, раздел ХХVII, код НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, указанная справка подписана конкурсным управляющим ООО «Строитель плюс» ФИО6

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для включения в специальный стаж истца периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности прораба ООО «Строитель плюс».

С учетом выше указанных выводов суда, имеются основания для признания решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.08.2019 в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО7 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным.

На момент вынесения оспариваемого истцом решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.08.2019 специальный стаж ФИО7 по Списку № 2 составляет 4 года 6 месяцев 6 дней при требуемом специальном стаже в 55 лет – 12 лет 6 месяцев.

Поскольку при включении указанных выше спорных периодов в льготный стаж, с учетом учтенного ответчиком в бесспорном порядке периода 4 года 6 месяцев 6 дней, у истца не образуется требуемый специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда, при котором возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому оснований в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО7 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.08.2019 в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО7 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным.

Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области включить в специальный трудовой стаж ФИО7 следующие периоды его работы:

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности мастера СУРС и МР ПУПСХ,

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности мастера в МСП «Коттедж»,

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности прораба ЗАО «Ярбизнесстрой»,

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности прораба ООО «Стройуслуги»,

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности прораба ООО «Строитель плюс».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Бачигина С.В.