Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Центру предоставлении государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Центру предоставлении государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости, указывает, что 17.06.2020г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Государственное Учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ

30.09.2020г. Государственным Учреждением-Центра представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ ^вВолгоградской области №... вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за №... по причине ^:отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за №... Государственным Учреждением-Центрпредоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... установлено, что Сухоруков ИгорьАлексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату достижения возраста 58 лет 10.07.2020г., имеет следующие периоды работы и (иной) деятельности:

с 01.09.1977 по 02.07.1980 - 02 года 10 месяцев 02 дня - учеба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности;

с 03.07.1980 по 02.12.1980 - 00 лет 05 месяцев 00 дней - машинист технологических компрессоров Истинской ГКС;

с 03.12.1980 по 01.07.1980 - 00 лет 06 месяцев 29 дней - учеба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности;

с 06.07.1981 по 03.06.1983 - 01 год 10 месяцев 28 дней +01 год 10 месяцев 28 дней - служба по призыву в рядах Вооруженных сил СССР;

с 19.08.1983 по 17.03.1986 - 02 года 06 месяцев 29 дней - оператор станков на Волгоградском заводе буровой технике;

с 27.05.1986 по 11.06.1986 - 00 лет 00 месяцев 15 дней - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования треста "Волгоградгоргаз";

с 19.06.1986 по 22.07.1988 - 01 год 10 месяцев 07 дней - слесарь- наладчик на Кондитерской фабрике им. В.И.Ленина;

с 16.08.1988 по 09.04.1996 - 07 лет 07 месяцев 24 дня - замерщик, рабочий в институте "Волгогипроводхоз" (с 01.04.1993 АО "Волговодпроект");

с 06.05.1996 по 23.07.1996 - 00 лет 02 месяца 18 дней,

. - 10.09.1996 - 00 лет 00 месяцев 01 день - период получения пособия по

безработице;

с 27.07.2001 по 31.12.2003 - 02 года 05 месяцев 04 дня, с 10.01.2004 по 30.12.2005 - 01 год 11 месяцев 20 дней - слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования в МУП "Тепловые сети";

с 01.01.2006 по 08.08.2008 - 02 года 07 месяцев 07 дней - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования ЗАО "Региональная энергетическая служба";

с 15.08.2008 по 01.11.2008 - 00 лет 02 месяца 17 дней - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования ОАО "Коммунальные технологии Волгограда";

с 10.03.2009 по 09.03.2020 - 00 лет 11 месяцев 29 дней - период получения пособия по безработице;

с 25.01.2012 по 19.10.2012 - 00 лет 08 месяцев 24 дня, с 23.10.2012 по 08.03.2013 - 00 лет 04 месяца 15 дней, с 10.03.2013 по 31.05.2013 - 00 лет 02 месяца 20 дней - слесарь по ремонту подвижного состава МУП "Метроэлектротранс";

с 01.07.2013 по 13.12.2016 - 03 года 05 месяцев 12 дней - слесарь- ремонтник МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство";

с 14.12.2016 по 31.12.2019 - 03 года 00 месяцев 16 дней - слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей ООО "Концессия Теплоснабжения".

Итого: стаж для определения права на пенсию составляет 36 лет 00 месяцев 15 дней, при требуемой продолжительности 25 лет.

Периоды работы, не подлежащие включению в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ:

с 22.05.1996 по 19.11.2000 - 04 года 05 месяцев 28 дней,

с 25.11.2000 по 23.07.2001 - 00 лет 07 месяцев 29 дней- охранник на частном предприятии истца "Статус", поскольку наименование организации в которую осуществлялся прием в трудовой книжке не указано, что является нарушением Инструкции по ведению трудовой книжки. Справка о работе не представлена. Организация ликвидирована по решению суда 27.07.2015. В архивы города документы на хранение не передавались. Правовых оснований для включения в страховой стаж указанного периода работы не имеется:

отпуск без сохранения заработной платы:

-2004 год (09 дней),

-2008 год (14 дней),

- с 20.10.2012 по 22.10.2012 (03 дня),

- 09.03.2013 (01 день).

Периоды работы, подлежащие к зачету в стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ:

с 16.08.1988 по 09.04.1996 - 07 лет 07 месяцев 24 дня - замерщик, рабочий Института "Волгогипроводхоз" (с 01.04.1993 АО "Волговодпроект"), поскольку документально не подтверждается непосредственная занятость в технологическом процессе геологоразведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ. Справка АООТ "Волговодпроект" №218-6 от 16.04.1996 не содержит ссылки на временной период документов, которые указаны в основании ее выдачи (даты и годы первичных документов не указаны), приказы о закреплении за полевыми отрядами и направление на полевые работы и прибытие с полевых работ не указаны, отсутствует подпись бухгалтера, однако в справе идет ссылка на лицевые счета, следовательно справка не является уточняющей особых характер работ и не может быть принята во внимание как документ, подтверждающий работу ФИО1 в особых условиях. Организация ликвидирована 14.09.2011. В архивы города документы на хранение не передавались. Правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работы указанного периода работы не имеется.

В связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работы по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно у ФИО1 на 10.07.2020 не определено.

С указанными выше выводами Государственного Учреждения-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №3 истец не согласен.

Просит суд с учетом уточненных исковых требований признать решение Государственного Учреждения-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №3 вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за №312867/20 от 30.09.2020г. незаконным в части:

не включения страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ периоды работы с 22.05.1996 по 19.11.2000 - 04 года 05 месяцев 28 дней, с 25.11.2000 по 23.07.2001 - 00 лет 07 месяцев 29 дней- охранник на частном предприятии истца "Статус"

не включение подлежащие к зачету в стаж в соответствии со п.6 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ работы, учебы, службы в армии истца с 01.09.1977 по 02.07.1980 - 02 года 10 месяцев 02 дня - учеба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности; с 03.07.1980 по 02.12.1980 - 00 лет 05 месяцев 00 дней - машинист технологических компрессоров Истинской ГКС; с 03.12.1980 по 01.07.1980 - 00 лет 06 месяцев 29 дней - учеба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности; с 06.07.1981 по 03.06.1983 - 01 год 10 месяцев 28 дней +01 год 10 месяцев 28 дней - служба по призыву в рядах Вооруженных сил СССР; с 16.08.1988 по 09.04.1996 - 07 лет 07 месяцев 24 дня - замерщик, рабочий Института "Волгогипроводхоз" (с 01.04.1993 АО "Волговодпроект").

Возложить обязанность на Государственное Учреждение-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №3 включить:

в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона №400-Ф3 периоды работы с 22.05.1996 по 19.11.2000 - 04 года 05 месяцев 28 дней, с 25.11.2000 по 23.07.2001 - 00 лет 07 месяцев 29 дней- охранник на частном предприятии истца в "Статус";

в стаж подлежащий зачету в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ работы, учеты, службы в армии истца с 01.09.1977 по 02.07.1980 - 02 года 10 месяцев 02 дня - учеба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности; с 03.07.1980 по 02.12.1980 - 00 лет 05 месяцев 00 дней - машинист технологических компрессоров Истинской ГКС; с 03.12.1980 по 01.07.1980 - 00 лет 06 месяцев 29 дней - учеба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности; с 06.07.1981 по 03.06.1983 - 01 год 10 месяцев 28 дней +01 год 10 месяцев 28 дней - служба по призыву в рядах Вооруженных сил СССР; с 16.08.1988 по 09.04.1996 - 07 лет 07 месяцев 24 дня - замерщик, рабочий Института "Волгогипроводхоз" (с 01.04.1993 АО "Волговодпроект").

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 17.06.2020г.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ранее приобщила письменные возражения, на рассмотрения иска настаивала.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданин согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.18 п.7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ », решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых работал и т.п.).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренные соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве страхованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно раздела 2 п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, утвержденного приказом Минздравсоцразвитием РФ от 31.03.2011г. № 258н в случаях, когда необходимы данные характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ деятельности, например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указано в п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим стаж работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неточные и неправильные сведения либо отсутствуют сведения, подтверждающие периоды работы, принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателем, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В частности, согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Положения п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ) предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Снижение возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ для данной категории граждан законодательством (пункт 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях"), в том числе ранее действующим (пункт "е" статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), не предусмотрено.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, (далее Правила 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 7 Правил № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год: работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (с извл.).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно материалов дела истец обратился в клиентскую службу Центра с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением №... от 30.09.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Оспариваемым решением ответчика в страховой стаж истца включены 36 лет 00 месяцев 15 дней, при требуемой продолжительности 25 лет. В специальный стаж в соответствии с п.6 ч1 ст.30 Закона № 400-ФЗ засчитано 0 л. 0 мес. 0 дн.

При этом, из подсчета специального стажаисключены следующие периоды:

1) с 03.07.1980 г. по 02.12.1980 г. период работы машинистом технологических компрессоров Истинской ГКС в связи со следующим.

Истец претендует на включение данного периода в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, тогда как обратился за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Центром данный период зачтен в общий страховой стаж в связи со следующим.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины, индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанное лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсий по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; ( далее Список № 2 от 26 января 1991 года)

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнение соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. ( далее Список № 2 от 22 августа 1956 года)

Разделом XXXIII Списка № 2 от 26 января 1991 года предусмотрены общие профессии - машинисты компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13775) и машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных) (позиция 23200000-14257).

Списком N 2 от 22 августа 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено машинистам (компрессорщикам) газовых компрессоров (кроме воздушных) и их помощникам (раздел XXXII "Общие профессии")»

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работ принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Между тем, суд полагает, что льготной справки, подтверждающей особый характер работ в заявленный спорный период истцом не представлено, что является нарушением требований вышеуказанных нормативных актов, в связи с этим данный стаж включен ответчиком только в страховой стаж правомерно.

Что касается периодов учебы в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности, с 01.09.1977 г. по 02.07.1980 г. и с 03.12.1980 г. по 01.07.1980 г., а также период службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с 06.07.1981 г. по 03.06.1983 г.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Закона № 400-ФЗ, предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

В силу части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", (далее Положение от 03.08.1972 №590).

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 г пунктом 109 Положения от 03.08.1972 № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего:

обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и");

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" (учеба в техникуме) засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды,

указанные в подпункте "к" (служба в составе вооруженных сил), приравнивал,.. . обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, как до так и после прохождения военной службы и обучения, периодов работы, зачтенных в льготный стаж у истца не имеется.

Что касается периодов с 16.08.1988 г. по 09.04.1996 г. замерщика, рабочего Института «Волгогипроводхоз» ( с 01.04.1993 АО «Волговодпроект»). Истец указывает на включение данного периода в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, ссылаясь при этом что право работников, занятых на геологоразведочных работах до 1992 года возможно рассматривать и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Критериями, определяющими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.

Как указано выше, для подтверждения характера работ принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выдаваемыми на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно «ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации», утвержденному Постановлением Правительства РФ № 299 от 30.12.1993 г., справка является унифицированной формой документации. Соответственно, такая справка должна отвечать требованиям, предъявляемым к унифицированным формам документов.

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 г. № 65-ст. «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» и утвержденным этим Постановлением «ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов унифицированные формы документов должны содержать дату документа, регистрационный номер, а также основания выдачи документа. При этом, основаниями выдачи справки должны служить первичные документы.

Между тем, в нарушении вышеуказанных норм нормативно-правовых актов, справка АООТ «Волгоградпроект» № 218-6 от 16.04.1996, имеющаяся в материалах дела, не содержит ссылки на временной период документов, которые указаны в основании ее выдачи (даты и годы первичных документов не указаны), приказы о закреплении за полевым отрядом и направление на полевые работы и прибытие с полевых работ не указаны, отсутствует подпись бухгалтера, при этом в справке имеется ссылка на лицевые счета.

работы истца в оспариваемые периоды, т. к. не соответствует вышеперечисленным требованиям.

АО «Волговодпроект» ликвидировано 14.09.2011. В архивы города документы на хранение не передавались.

Следовательно, в связи с отсутствием документального подтверждения непосредственной занятости в технологическом процессе геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работ, правовых оснований для включения в специальный стаж на соответствующих видах работ указанного спорного периода в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не имеется.

Право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 ст.30 Закона №400-ФЗ также не определяется ввиду следующего.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по разделу II "Геологоразведочные работы (поверхностные)".Списка N 2 от 22 августа 1956 года пользовались рабочие на обогащении, рабочие по обслуживанию энергетического оборудования на буровых и инженерно - технические работники независимо от наименования должности, занятые на геологоразведочных и поисковых работах в геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, -аэрологических, гидрологических и геофизических, каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

В подзаголовке раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" предусматривается, какие работы и в каких геолого-разведочных организациях дают право на льготное пенсионное обеспечение. Это геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, гидрогеологические и геофизические, каротажные партии, экспедиции, полевые. базы, отряды, гидрогеологические станции.

Списком N 2 от 26 января 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение для работников, занятых в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, не предусмотрено.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж работы истца в должности замерщика, рабочего Института «Волгогипроводхоз», необходимо подтвердить занятость на вышеуказанных работах следующими документами: приказами, лицевыми счетами по начислению заработной платой и полевого довольствия, приказами о направлении на полевые работы, должностной (рабочей) инструкцией, нарядами на выполнение работ, табель учета работы бригады и т.д.

Суд полагает, что выводы истца неверен, поскольку разделом II «Геологоразведочные работы»- Списка № 2 от 22.08.1956 г. предусмотрены рабочие (подраздел «а») и инженерно-технически работники (подраздел «б»). К рабочим профессиям относятся следующие должности:

Аппаратчики жировых электростатических установок, Бадейщики, Бригадиры по каротажу и перфорации, Бурильщики шпуров и их помощники, Буровые мастера (бурильщики), Буровые рабочие, Воротовщики, Грохотовщики, Гидромониторщики, Драгеры (драгмейстеры) и их помощники, Дробильщики пород, Загрузчики и разгрузчики песков и руды, Зумпфовщики, Мастера на шлифовке горных пород, Мастера на обогащении, Мойщики (промывальщики) песков (пород) на бутаре, вашгерде, лотке и шлюзе и их помощники, Машинисты подъемников каротажных и перфораторных станций, Мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники, Навалоотбойщики, навалооткатчики, Отсадчики песков, Парооттайщики грунтов (породы), Протирщики песков при разведке россыпных месторождений, Проходчики (забойщики, канавщики), Рабочие на обогащении, Раскайловщики (пробщики), Рабочие по обслуживанию энергетического оборудования на буровых, Шейкеровщики, Шлифовщики горных пород.

К инженерно-техническим работникам (ИТР) относятся работники, имеющие высшее или среднее инженерно-техническое образование и осуществляющие организацию и (или) руководство производственным процессом в организации.

Наименование должностей работников определяется по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367), Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих и Единому* квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, а также согласно профессиональным стандартам (ст. 57 ТК РФ).

Основанием для отнесения работника к ИТР является не образование, а должность, для занятия которой требуется квалификация инженера или техника. Таким образом, работники, занимающие должности инженера, техника, агронома и тому подобное, относятся к ИТР независимо от того, имеют они высшее, среднее специальное образование или являются практиками.

При этом необходимо учитывать, что от отнесения работников к ИТР может зависеть предоставление льгот и мер государственной поддержки. В частности, Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 устанавливает для ИТР, занятых на определенных видах должностей и работ, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Для данных работников на соответствующих видах работ предусмотрены сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, оплата труда в повышенном размере (ст. ст. 92, 117, 147 ТК РФ). Важно учитывать, что если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов (ст. 57 ТК РФ).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367) код № 12192 предусмотрены замерщики на топографо-геодезических и маркшейдерских работах. Данная должность отнесена к рабочим профессиям общероссийского классификатора. Поскольку к ИТР относятся работники, имеющие определенный уровень квалификации, осуществляющие организацию и (или) руководство производственными процессами в организации, должность замерщик не относится к ИТР.

Таким образом в подразделе «а» «Рабочие», профессия замерщик на топографо-геодезических и маркшейдерских работах отсутствует.

Ввиду отсутствия документального подтверждения указанных выше обстоятельств, а также учитывая положения ч.1 ст.56 ГПК РФ, исковые требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

Что касается периода с 22.05.1996 г. по 19.11.2000 г., с 25.11.2000 г. по 23.07.2001 г. работа охранником на частном предприятии ФИО4 «Статус» суд исходи из следующего.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, пункта 11 Правил подсчета о подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как указывает представитель ответчика в трудовой книжке ФИО1 не соответствуют требованиям, предъявляемым к заполнению трудовой книжки, предусмотренным п. 3.1 раздела 3 «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной Постановлением Минтруда России от 31 октября 2016 года № 69, согласно которому в графе 3 раздела «Сведения о работе». Наименование организации, в которую осуществлялся прием в трудовой книжке истца ( запись 18,20,22) не указано, справка о работе не представлена. Организация ликвидирована по решению суда 27.07.2015, в архивы города документы на хранение не передавались.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, о том что, трудовая книжка не может быть расценена в качестве доказательства с достоверностью подтверждающего продолжительность страхового стажа ФИО1, следовательно, правовых оснований для включения в страховой стаж указанного периода работы не имеется.

Как указывалось выше, в силу пункта 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, при обращении в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, лицу, претендующему на назначение такой пенсии необходимо представить уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждающую, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня.

Однако организация ликвидирована по решению суда 27.07.2015, не по вине Истца в архивы города документы на хранение не передавались.

Однако согласно сведений представленных о состоянии лицевого счета истца указанная организация там имеется и те же периоды которые указывает истец.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Суд полагает в данной части требования Истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

В силу положений части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения правана указанную пенсию. При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи сотсутствием специального страхового стажа а на соответствующих видах работ право на назначение страховой пенсии по старости досрочно ни по п.6 ч,1 ст. 30, ни по п. 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 не определяется, соответственно требование истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17.06.2020 не подлежат удовлетворению, как не основанное на нормах закона.

В связи с изложенным, требования Истца подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Центру предоставлении государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... вынесено решение об отказе в

Ф досрочном назначении страховой пенсии по старости за №... от 30.09.2020г. незаконным в части:

В остальных исковых требованиях ФИО1 к Государственному учреждению –Центру предоставлении государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2021 г.

Судья: Д.И. Коротенко

Д.И. Коротенко

...

...

...