Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Курьер Плюс» ФИО2, представителя третьего лица ООО «Шадр-Инфо» ФИО3, действующего по доверенности от 10.10.2022,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 14 августа 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Курьер плюс» о защите прав потребителя,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Курьер плюс» о защите прав потребителя. В обосновании иска указал, что между ним и ООО «Курьер плюс» заключен договор о предоставлении услуг связи и телевещания в жилое помещение – квартиру № в доме № по ул. ... в г. Шадринске Курганской области. По результатам Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, муниципальным обязательным общедоступным каналом муниципального образования город Шадринск выбран телеканал «Инфо 24». Трансляция данного телеканала осуществляется оператором обязательных и общедоступных телеканалов в эксплуатируемых им сетях связи на территории соответствующего муниципального образования на 22 позиции. Начиная с 31.03.2022 г. ответчик обязан в эксплуатируемых им сетях связи, осуществлять трансляцию телеканала «Инфо 24» в неизменном виде за свой счет. Несмотря на обращение истца с требованием к ответчику о предоставлении услуги, ответчик до настоящего времени услугу по трансляции телеканала на 22 позиции телевидения сети оператора связи ООО «Курьер плюс» не предоставляет. С учетом измененных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ООО «Курьер плюс» осуществлять в эксплуатируемых им телекоммуникационных сетях трансляцию телеканала «Инфо 24» (вещатель ООО «Шадр-Инфо») на 22 позиции в неизменном виде, с техническими параметрами: разрешение: 1920х1080 px (FuIIHD). Частота кадров: 50 interlace, Соотношение сторон: 16:9, Битрейт: 8Мбит/сек, Кодек: mpg4, Протокол: UDP multicast.

В ходе рассмотрения дела определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ООО «Шадр-Инфо» и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время трансляция телеканала «Инфо 24» осуществляется на 22 позиции, но качество вещания на телеканале подается в формате SD, т.е. ниже, чем fullHD. Полагает, что сигнал телеканала «Инфо24» должен транслироваться ООО «Курьер плюс» в своей сети в неизменном виде. Под неизменным видом следует понимать не только отсутствие логотипов, рекламы, но и само разрешение, передаваемый сигнал и технические характеристики. Врезки, телетекст, другие вставки при вещании канала «Инфо24» он не видел, но поскольку при подаче сигнала изменяются его параметры, то трансляция идет в измененном виде. Полагает, что действиями ответчика нарушены его права как потребителя. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Курьер Плюс» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что ООО «Курьер плюс» с 01.09.2022 исполняет все обязанности при трансляции общедоступного канала «Инфо 24», вещает его в неизменном виде с минимальными требованиями качества звука и изображения, с постоянной неизменяемой скоростью не менее 3 Мбит/с, из них постоянная скорость видео не менее 2720 Кбит/с, постоянная скорость аудио не менее 192 Кбит/с, что установлено Приказом Минцифры России от 31.07.2020 № 369. Данный приказ распространяется на всех операторов связи. От абонентов не поступало ни одной жалобы по данному вопросу. Обязанности транслировать сигнал в ТВЧ или 4К у оператора связи нет. Со стороны Роскомнадзора претензии к ООО «Курьер плюс» отсутствуют. Права истца как потребителя не нарушаются. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «Шадр-Инфо» ФИО3 в судебном заседании с иском согласился. Пояснил, что 30.03.2022 г. по результатам заседания Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию муниципальным обязательным общедоступным телеканалом муниципального образования город Шадринск был выбран телеканал «Инфо 24», который должен был вещать на 22 позиции. ООО «Курьер плюс» не дает им доставить сигнал в том качестве, в котором его отправляют оператору, вносит изменения в сигнал, что сказывается на потребителях. На стороне оператора происходит уменьшение битрейта с восьми до трех. Указал, что Приказ Минцифры № 369 не имеет отношения к трансляции муниципального обязательного общедоступного телеканала. Замеры, сделанные радиочастотным центром, считает неправомерными.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. В представленном письменном отзыве указал, что Управление в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №52 осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания радиовещания, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Курганской области. Согласно п.4 ст.32.1 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» к обязательным общедоступным каналам относится муниципальный обязательный общедоступный канал. По результатам заседания Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, состоявшегося 30.03.2022, муниципальным обязательным общедоступным телеканалом муниципального образования город Шадринск выбран телеканал «Инфо 24», вещатель ООО «Шадр-Инфо». Требования к качеству транслируемого телевизионного сигнала установлены Приказом Минцифры от 31 июля 2020 г. № 369 «Об определении требований к качеству звука и (или) изображения обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов». Согласно п.2 Приказа №369 оператор обязан обеспечить трансляцию и пропуск сигналов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в цифровом формате с постоянной неизменяемой скоростью программного потока MPEG-4 не менее 3,0 Мбит/с, из них постоянная скорость видео не менее 2720 Кбит/с, постоянная скорость аудио не менее 192 Кбит/с. Перечень условий, определенных в п.2 Приказа №369 является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Технические характеристики сигнала трансляции телеканала «Шадр-Инфо» в сетях ООО «Курьер Плюс» соответствуют требованиям приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № 369 от 31 июля 2020 г. (т.... л.д....).

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Судом установлено, что ООО «Курьер Плюс» является оператором связи, имеет, в том числе, лицензию на оказание услуг связи для целей кабельного вещания (выписка из ЕГРЮЛ т.... л.д....).

25.08.2018 между истцом и ООО «Курьер Плюс» заключен договор № о предоставлении услуг связи для физических лиц в виде: доступ в Интернет, услуги кабельного вещания по адресу: г.Шадринск, ул. ..., д.№ кв.№ (т.... л.д....).

В соответствии с протоколом заседания Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию от 30.03.2022 №381 муниципальным обязательным общедоступным телеканалом муниципального образования город Шадринск выбран телеканал «Инфо 24», вещатель ООО «Шадр-Инфо» (т.... л.д....).

Начиная с 01.09.2022 на 22 позиции сети кабельного телевидения ООО «Курьер Плюс» осуществляется трансляция муниципального обязательного общедоступного телеканала «Инфо 24», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Вместе с тем, истец обращаясь в суд с указанными требованиями, полагает, что ответчиком услуги предоставляются ненадлежащего качества и с нарушениями требований, установленных действующим законодательством. При этом указал, что врезки, телетекст, другие вставки при вещании канала «Инфо24» он не видел, но поскольку при подаче сигнала изменяются его параметры, то трансляция идет в измененном виде.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» дано понятие оператора связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу пункта 13.1 статьи 2 Федерального закона «О связи» оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов - оператор связи, который на основании договора с абонентом оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) и в соответствии с настоящим Федеральным законом обязан осуществлять трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона «О связи» оператор связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) на основании договора с абонентом, в соответствии с условиями полученной лицензии обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и без взимания с них платы за трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также без взимания платы с абонентов оператора связи за право просмотра и (или) прослушивания обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов) трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.

В соответствии с частью 4 статьи 32.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» к обязательным общедоступным телеканалам и (или) радиоканалам относится муниципальный обязательный общедоступный телеканал.

Порядок трансляции муниципального обязательного общедоступного телевизионного канала установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2019 г. № 1631 «Об утверждении Правил трансляции муниципального обязательного общедоступного телеканала оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (кроме оператора, осуществляющего трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов с использованием сетей спутникового телерадиовещания) в эксплуатируемых им сетях связи на территории соответствующего муниципального образования на 22 позиции» и приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 июня 2020 №317 «О порядке приема оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов сигнала, посредством которого осуществляется трансляция муниципального обязательного общедоступного телеканала».

Пунктом 1 вышеуказанных Правил установлено, что трансляция муниципального обязательного общедоступного телеканала осуществляется оператором на 22 позиции.

Требования к качеству транслируемого телевизионного сигнала установлены Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № 369 от 31 июля 2020 г. «Об определении требований к качеству звука и (или) изображения обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов».

Согласно п.2 Приказа Минцифры № 369 от 31 июля 2020 г. оператор связи обязан обеспечить трансляцию и пропуск сигналов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в цифровом формате с постоянной неизменяемой скоростью программного потока MPEG-4 не менее 3,0 Мбит/с, из них постоянная скорость видео не менее 2720 Кбит/с, постоянная скорость аудио не менее 192 Кбит/с.

В соответствии с информацией Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, оператор связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, обязан обеспечить параметры качества в соответствии с приказом Минцифры России № 369 от 31 июля 2020 г. независимо от источника сигнала. При этом оператор не обязан и брать и транслировать сигнал в ТВЧ или 4К. Под неизменным видом трансляции обязательных общедоступных телерадиоканалов подразумевается невмешательство оператора связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания в содержание контента и дополнительной информации (субтитры, телетекст и тд.) (т.... л.д....).

Как следует из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области от 17.11.2022 (т.... л.д....) по вопросу вещания в кабельной сети оператора связи ООО «Курьер Плюс» муниципального обязательного общедоступного телеканала «Инфо 24» нарушений не установлено. Технические характеристики сигнала трансляции канала «Инфо 24» в сетях ООО «Курьер Плюс» соответствует требованиям приказа ФИО4 № 369 от 31 июля 2020 г. «Об определении требований к качеству звука и (или) изображения обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов».

Согласно заключению ФГУП «Главный радиочастотный центр» от 29.06.2023 (т.... л.д....) по результатам измерений установлено, что трансляции телеканала «Инфо 24» в сети кабельного телевизионного вещания ООО «Курьер плюс» (г. Шадринск) на 22 позиции соответствует техническим параметрам, содержащимся в п. 2 «Требований к качеству звука и (или) изображения обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов», утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № 369 от 31.07.2020 (цифровой формат с постоянной неизменяемой скоростью программного потока MPEG-4 не менее 3,0 Мбит/с, из них постоянная скорость видео не менее 2720 Кбит/с, постоянная скорость аудио не менее 192 Кбит/с).

Эксперт также пришел к выводу, что если в точке подключения абонентского оборудования - Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. №, кв. № результаты измерений качества звука и (или) изображения соответствуют техническим параметрам, изложенным в п. 2 «Требований к качеству звука и (или) изображения обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов», утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № 369 от 31.07.2020 (цифровой формат с постоянной неизменяемой скоростью программного потока MPEG-4 не менее 3,0 Мбит/с, из них постоянная скорость видео не менее 2720 Кбит/с, постоянная скорость аудио не менее 192 Кбит/с), то на оборудовании Ответчика ООО «Курьер плюс» - головной станции сети кабельного телевидения, посредством которого происходит передача (трансляция) телеканала «Инфо 24», расположенного по адресу: <...> трансляция телеканала «Инфо 24» в сети кабельного телевизионного вещания ООО «Курьер плюс» (г. Шадринск) на 22 позиции соответствует техническим параметрам, содержащимся в п. 2 «Требований к качеству звука и (или) изображения обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов», утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № 369 от 31.07.2020 (цифровой формат с постоянной неизменяемой скоростью программного потока MPEG-4 не менее 3,0 Мбит/с, из них постоянная скорость видео не менее 2720 Кбит/с, постоянная скорость аудио не менее 192 Кбит/с).

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, экспертное заключение является полным, не содержит противоречий, исследование проведено по адресу проживания истца: г.Шадринск, ул...., ...-..., в точке подключения абонентского оборудования к сети кабельного телевидения ООО «Курьер плюс», эксперт в установленном законом порядке был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, каких-либо доказательств заинтересованности эксперта в исходе рассмотрения дела не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что какие-либо нарушения со стороны ответчика при трансляции телеканала «Инфо 24» и нарушения прав истца, отсутствуют. Обязанность осуществлять в эксплуатируемых им телекоммуникационных сетях трансляцию телеканала «Инфо 24» с техническими параметрами, которые просит истец в иске, у ответчика отсутствует. Требования Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № 369 от 31 июля 2020 г. «Об определении требований к качеству звука и (или) изображения обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов» при трансляции телеканала «Инфо 24» ответчиком ООО «Курьер плюс» соблюдены.

Доводы представителя третьего лица ФИО3 о том, что Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № 369 не имеет отношения к трансляции муниципального обязательного общедоступного телеканала, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющейся в материалах дела информацией Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, согласно которой оператор связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, обязан обеспечить параметры качества в соответствии с приказом Минцифры России № 369 от 31 июля 2020 г.

Доводы представителя третьего лица ФИО3 о том, что замеры, произведенные ФГУП «Главный радиочастотный центр», являются неправомерными, судом не принимаются во внимание ввиду необоснованности, поскольку материалами дела подтверждается, что замеры проводились с помощью телевизионного анализатора, пригодность которого подтверждена свидетельством о проверке №1С-НН/02-08-2022/175375446.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 о защите прав потребителя не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Курьер плюс» о защите прав потребителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 21 августа 2023 года.

Судья Н.Ю. Журавлева