Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Юлии Сергеевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Козлова Ю.С. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что <дата> управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее УПФР) принято решение № об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (МСК) в размере 453026 рублей на улучшение жилищных условий путем погашения суммы основного долга и процентов по кредитному договору с ПК «ВКК» с целью приобретения 2/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное решение оформлено в виде уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК от <дата>№. Данное решение считает незаконным, нарушающим ее права и ее несовершеннолетних детей на получение средств государственной поддержки. <дата> в ГУ УПФР в <адрес> она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-10 №. <дата> заключила договор целевого займа с потребительским кооперативом «Вятская кредитная компания» ОГРН №, который переименован в потребительский кооператив «ВКК», на приобретение 2/3 доли квартиры по адресу: <адрес>. Указанная кредитная организация перечислила истцу денежные средства, на которые она приобрела указанную квартиру, улучшив свои жилищные условия и жилищные условия своих детей. Устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства МСК, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий путем совершения любых не противоречащих закону сделок. В случае отказа истцу в распоряжении средствами МСК она вынужденно может лишиться приобретенного жилья, так как оно находится в ипотеке у кредитной организации. Обжалуемое решение не содержит обоснования. Просила признать незаконным решение УПФР от <дата>№ об отказе в удовлетворении заявления Козловой Ю.С. о распоряжении средствами МСК, обязать ответчика устранить нарушение путем удовлетворения ее заявления о перечислении средств МСК на погашение займа и процентов по нему потребительскому кооперативу «ВКК».

В судебном заседании истец Козлова Ю.С., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не участвует. Ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика по доверенности Колобова Ю.С. в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ПК «ВКК» в судебном заседании не участвует, извещены надлежащим образом. В письменных пояснениях председатель ПК «ВВК» Кочкина Е.Ю. указала, что потребительский кооператив не является кредитным кооперативом в связи, с чем не включен в список кредитных кооперативов ЦБ РФ, в видах деятельности по ОКВЭД у кооператива также нет видов деятельности, связанных с предоставлением потребительских кредитов. Потребительский кооператив является некоммерческой организацией. Основным видом деятельности потребительского кооператива является аренда, субаренда недвижимого имущества, а также риэлторские услуги, от которых получена большая часть доходов кооператива. Приобретенное Козловой Ю.С. жилье находится в ипотеке у ПК «ВКК» и в случае удовлетворения исковых требований заемщик может лишиться приобретенного жилья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания ст. 7, ч. ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала (МСК).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона указано, что средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона, заявление о распоряжении средствами МСК может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как следует из ч. 7 ст. 10 Закона, средства (часть средств) МСК направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; 3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; 4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 Закона, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Козловой Ю.С. <дата> выдан государственный сертификат на МСК серия МК-10 № в связи с рождением второго ребенка, согласно которому она имеет право на получение МСК в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размере 453026 рублей.

Козлова Ю.С. <дата> принята в члены ПК «Вятская кредитная компания» и в качестве пайщика-заемщика заключила с ПК «Вятская кредитная компания» - заимодавцем договор о предоставлении целевого займа на предоставление жилья.

По условиям договора (п. п. 1, 2, 4, 5, 7) сумма займа составляет 403026 рублей, срок действия – 90 календарных дней, считая с даты фактического предоставления займа. Заем предоставляется пайщику-заемщику в безналичной форме путем перечисления с расчетного счета заимодавца на личный банковский счет пайщика-заемщика в ПАО «Сбербанк России». Заем предоставляется в течение 3 дней с момента представления в Управление Росреестра по Костромской области документов на государственную регистрацию залога в пользу заимодавца. Годовая процентная ставка по договору займа составляет 49,624 %. За пользование займом заемщик-пайщик уплачивает проценты в следующем порядке: за первые 10 календарных дней - 50000 рублей (12,406 % от суммы займа), последующие 80 календарных дней – льготный период без уплаты процентов, общая сумма процентов, подлежащих уплате за пользование заемными денежными средствами за весь период займа – 50000 рублей. Проценты уплачиваются единовременно с возвратом основной суммы займа по окончанию срока договора, пайщику-заемщику предоставлена отсрочка по уплате процентов и возврату суммы займа сроком на 90 дней с момента фактического получения займа.

В соответствии с п. п. 8, 11, 12 договора заем предоставляется для целевого использования – приобретения 2/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность заемщика. Пайщик-заемщик обязан обеспечить подписание договора купли-продажи комнаты не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подписания договора, и государственную регистрацию перехода права собственности. Обеспечением исполнения обязательств пайщика-заемщика по договору является ипотека в силу закона на приобретаемый объект недвижимости в пользу заимодавца. Залоговая стоимость имущества составляет 800000 рублей.

В соответствии с договором купли-продажи доли квартиры от <дата>, заключенным продавцами ФИО5, ФИО6 и покупателем Козловой Ю.С. продавцы продали покупателю принадлежащие им на праве долевой собственности 2/3 доли квартиры по адресу: <адрес>, кв.<дата>00 рублей. Покупатель приобретает долю квартиры за счет собственных средств в сумме 396974 рубля и заемных средств в размере 403026 рублей, предоставляемых покупателю потребительским кооперативом «Вятская кредитная компания» на цели приобретения указанного имущества в соответствии с договором о предоставлении целевого займа на приобретение жилья от <дата>. Собственные средства покупателя в счет оплаты договора передаются продавцам после подписании договора и оформляются распиской в письменной форме, заемные средства заимодавца - после подписания договора, но до государственной регистрации переводятся с банковского счета Козловой Ю.С. в ПАО «Сбербанк России» на счет ФИО5 в том же банке в сумме 201513 рублей и на счет ФИО6 в сумме 201513 рублей. В п. 4 договора купли-продажи стороны определили, что недвижимость не будет находиться в залоге у продавцов в обеспечение исполнения обязательств покупателем с момента ее передачи покупателю и до момента полной оплаты. Договор купли-продажи удостоверен нотариусом ФИО7<дата>.

2/3 доли квартиры переданы по передаточному акту от <дата>, в акте содержится расписка ФИО5, ФИО6 в получении денежных средств в сумме 800000 рублей от Козловой Ю.С.

Согласно выписке из ЕГРН и делу правоустанавливающих документов, право собственности Козловой Ю.С. на жилое помещение площадью 55,4 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрировано в ЕГРН <дата> с ограничением – ипотека с <дата> на 90 календарных дней с фактического предоставления займа в пользу потребительского кооператива «Вятская кредитная компания».

ФИО1<дата> обратилась в УПФР с заявлением о распоряжении средствами МСК на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с ПК «Вятская кредитная компания», в сумме 453026 рублей.

Решением УПФР от <дата>№ отказано в распоряжении средствами МСК, в обоснование принятого решения указано, что потребительский кооператив «Вятская кредитная компания» поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения <дата>; согласно выписке из государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, государственная регистрация потребительского кооператива «Вятская кредитная компания» осуществлена <дата>, что не соответствует требованиям ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Документов, подтверждающих факт осуществления деятельности ПК «Вятская кредитная компания» не менее 3 лет со дня регистрации, в УПФР не представлено.

В уведомлении УПФР от <дата>№, направленном истцу, отказано в направлении средств МСК на улучшение жилищных условий в виде погашения основного долга и уплаты процентов по займу, заключенному с потребительским кооперативом на приобретение жилья на основании п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ – ввиду несоответствия организации, с которой заключен договора займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона. Указано, что потребительский кооператив «Вятская кредитная компания» поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения <дата>; согласно выписке из государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, государственная регистрация потребительского кооператива «Вятская кредитная компания» осуществлена <дата>, что не соответствует требованиям ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Документов, подтверждающих факт осуществления деятельности ПК «Вятская кредитная компания» не менее 3 лет со дня регистрации, в УПФР не представлено.

Козлова Ю.С. <дата> повторно обратилась в УПФР с заявлением о распоряжении средствами МСК на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с ПК «ВКК», в сумме 453026 рублей.

Решением УПФР от <дата> отказано в удовлетворении заявления по аналогичным основаниям.

В уведомлением УПФР от <дата>№, направленном истцу, отказано в направлении средств МСК на улучшение жилищных условий в виде погашения основного долга и уплаты процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья на основании п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ – ввиду несоответствия организации, с которой заключен договора займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, указано, что причины отказа изложены в решении № от <дата>.

Согласно Уставу Потребительского кооператива «Вятская кредитная компания» (в настоящее время название изменено - Потребительский кооператив «ВКК»), утвержденному учредительным собранием <дата>, потребительский кооператив является некоммерческой организацией, добровольным объединением физических и юридических лиц, созданным на основе членства путем объединения его членами-пайщиками имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов, полное наименование – потребительский кооператив «Вятская Кредитная Компания».

В соответствии с п. 4.3.1 Устава, оставшимся без изменения в новой редакции Устава, к основным целям и задачам деятельности потребительского кооператива относится обеспечение финансовой взаимопомощи своим пайщикам в сфере заемно-сберегательных услуг: получение пайщиками займов в потребительском кооперативе по всем имеющимся заемным программам, вложения личных сбережении пайщиков (денежных средств) в потребительский кооператив по всем имеющимся сберегательным программам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.03.2018, к основным видам деятельности ПК «ВКК» относится деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, к дополнительным - торговля розничная музыкальными инструментами и записями в специализированных магазинах, покупка и продажа собственного недвижимого имущества, аренда и управление собственным арендованным недвижимым имуществом.

ПК «ВКК» представлена справка за подписью директора о полученных доходах за период 2017-1 квартал 2018 года, согласно которой прочие доходы – проценты от кредитов к получению в 2017 году составили 4091 тыс. руб. при общем доходе 34134 тыс. руб., за 1 квартал 2018 года – 0,3 тыс. руб. при общем доходе 8200,3 тыс. руб.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: 1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; 2) размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей. Кредитный кооператив помимо организации финансовой взаимопомощи своих членов вправе заниматься иными видами деятельности с учетом ограничений, установленных ст. 6 настоящего Федерального закона, при условии, если такая деятельность служит достижению целей, ради которых создан кредитный кооператив, соответствует этим целям и предусмотрена уставом кредитного кооператива.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)». Возврат займа членом кредитного кооператива (пайщиком) может обеспечиваться поручительством, залогом, а также иными предусмотренными федеральными законами или договором займа способами.

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 5 указанного Федерального закона, регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России. Банк России ведет государственный реестр кредитных кооперативов на основе сведений, полученных от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, и от саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, в порядке, установленном Банком России.

В силу ч. ч. 5, 6, 7, 8 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ государственная регистрация кредитного кооператива осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Наименование потребительского кооператива, осуществляющего деятельность, предусмотренную ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, должно содержать словосочетание «кредитный потребительский кооператив». Организации, не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона, не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание «кредитный потребительский кооператив». Кредитный кооператив вправе в установленном настоящим Федеральным законом порядке принять решение о внесении в свой устав изменений, предусматривающих изменение вида кредитного кооператива. Изменение вида кредитного кооператива не является реорганизацией.

Согласно ч. 5 ст. 9 данного Федерального закона, кредитный кооператив вправе преобразоваться в производственный кооператив, хозяйственное общество или товарищество, некоммерческое партнерство с соблюдением требований, установленных федеральными законами. При преобразовании кредитного кооператива в производственный кооператив или некоммерческое партнерство члены реорганизуемого кредитного кооператива (пайщики) становятся членами производственного кооператива или некоммерческого партнерства. При преобразовании кредитного кооператива в хозяйственное общество или товарищество члены реорганизуемого кредитного кооператива (пайщики) становятся участниками хозяйственного общества или товарищества.

В соответствии со ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив».

На основании приведенных положений законодательства о кредитной кооперации суд приходит к выводу, что исходя из основной цели деятельности, указанной в Уставе ПК «ВКК», данная организация является с момента создания и до настоящего времени кредитным потребительским кооперативом.

На момент предоставления займа Козловой Ю.С. запись в ЕГРЮЛ об основном виде деятельности соответствовала Уставу и наименование кооператива «Вятская кредитная компания» - содержало указание на основную цель деятельности в соответствии со ст. 123.2 ГК РФ.

В решении УПФР от 29.12.2017 (по результатам рассмотрения первого заявления Козловой Ю.С.) сделана ссылка на реестр кредитных потребительских кооперативов, размещенный на официальном сайте ЦБ РФ, в который включен ПК «Вятская кредитная компания», созданный 13.09.2017 (№ 1744). Выписка из реестра, использованная при принятии указанного решения, представлена в материалы дела и подтверждает, что ПК «Вятская кредитная компания» был включен в реестр кредитных потребительских кооперативов ЦБ РФ.

По смыслу приведенных положений Федерального закона № 256-ФЗ статус организации, с которой заключен договор займа, как кредитного потребительского кооператива, подлежит оценке на момент заключения договора займа.

Таким образом, последующее внесение изменений в ЕГРЮЛ о наименовании и видах деятельности организации не влияет на рассматриваемые правоотношения.

Вместе с тем, ПК «ВВК», исключив из наименования указание на основную цель деятельности потребительского кооператива, а также изменив основной вид деятельности в регистрационных записях ЕГРЮЛ, тем самым не изменило свою организационно-правовую форму и статус кредитного потребительского кооператива.

Несмотря на то, что в нарушение требований ст. 123.2 ГК РФ действующее название потребительского кооператива не содержит указания на цель его деятельности, в Уставе предусмотрены прежние положения об осуществлении деятельности по обеспечению финансовой взаимопомощи своим пайщикам в сфере заемно-сберегательных услуг.

Фактическое отсутствие деятельности по основному виду, предусмотренному Уставом, либо малая ее доля в числе иных видов доходов не влечет изменения статуса кредитного потребительского кооператива.

Поскольку Федеральным законом № 256-ФЗ предусмотрены ограничения при распоряжении средствами МСК по договорам займа, заключенным с кредитным потребительским кооперативом, и в рассматриваемом случае организация, с которой Козловой Ю.С. заключен договор займа на приобретение жилого помещения, не соответствует требованию об осуществлении деятельности не менее 3 лет (ПК «ВКК» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.09.2017) – отказ УПФР в распоряжении средствами МСК является законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, приведенным в Письме Минтруда России от 29.07.2015 № 12-1/10/ФС-741, требование об осуществлении деятельности не менее трех лет со дня государственной регистрации применяется к кредитным потребительским кооперативам, начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 08.03.2015 № 54-ФЗ, то есть с 20.03.2015. Таким образом, на дату подачи лицом, имеющим право на МСК, заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом, данная организация должна осуществлять свою деятельность не менее трех лет с момента государственной регистрации.

В рассматриваемом случае, на момент обращения Козловой Ю.С. в УПФР с заявлением о распоряжении средствами МСК ПК «ВКК» осуществляет свою деятельность менее 3 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козловой Юлии Сергеевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области о признании незаконным решения от <дата>№ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Морев