Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора ... в интересах военнослужащего войсковой части ...ФИО2 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...», связанных с возмещением заявителю командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор ... обратился в военный суд с заявлением в интересах военнослужащего войсковой части ...ФИО2, в котором указал, что 3 июля 2014 года он на основании приказа командира названной воинской части и указаний вышестоящего командования в составе экипажа воздушного судна убыл ... для проведения литерного мероприятия. 9 июля 2014 года ФИО2 пересек границу территории Российской Федерации. Находясь за пределами территории Российской Федерации ФИО2 Д.Т. в составе экипажа воздушного судна, совершал перелеты на территориях нескольких иностранных государств, а 18 июля 2014 года в составе названного экипажа возвращаясь на территорию Российской Федерации, пересек ее границу.

По прибытию из командировки, ФИО2 представил авансовый отчет и другие оправдательные документы в ФКУ «УФО МО РФ ...» для производства соответствующих выплат. Между тем данные выплаты были произведены ФИО2 не в полном объеме, а именно ему не были выплачены суточные за дни совершения полетов, в связи с чем, военный прокурор просил суд:

-признать бездействие руководителя ФКУ «УФО МО РФ ...», связанное с невыплатой военнослужащему войсковой части ...ФИО2 суточных за дни нахождения в командировке на территории иностранных государств, в которые совершались полеты в размере 6629 рублей 28 копеек из расчета по дням (8 июля 2014 года – 100 рублей, 9 июля 2014 года – 64 доллара США = 2250 рублей 40 копеек, 10 июля 2014 года – 58 долларов США = 2039 рублей 44 копейки, 17 июля 2014 года – 58 долларов США = 2039 рублей 44 копейки, 18 июля 2014 года – 100 рублей и 19 июля 2014 года – 100 рублей).

-обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ ...» выплатить ФИО2 суточные за дни нахождения в командировке на территории иностранных государств в размере 6629 рублей 28 копеек.

Заявитель ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Помощник военного прокурора Арифуллин А.Я. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ ...» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, указав, что согласно приказам командования заявитель был направлен в командировку для выполнения «аэродромного маневра» и «обеспечения литерного мероприятия», в связи с чем в соответствии с Перечнем мероприятий проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 4 октября 2012 года, ФИО2 за дни нахождения в командировке на территории иностранных государств, в которые совершались полеты, полагаются к выплате не суточные, а надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день таких полетов.

Заслушав мнения сторон и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к выводу, что требования военного прокурора в интересах заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так в судебном заседании было установлено, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части ..., с 4 июля по 2 августа 2014 года находился в служебной командировке ... для выполнения аэродромного маневра и обеспечения литерного мероприятия, что подтверждается выписками из приказов ... от 22 января 2014 года ..., ... от 5 июля 2014 года ..., телеграммами войсковой части ... от 24 июня 2014 года, ... от 25 июня 2014 года, копией командировочного удостоверения и служебным заданием.

По сообщению руководителя ФКУ «УФО МО РФ ...» ФИО2 за нахождение в командировке в период с 8 по 19 июля 2014 года были выплачены суточные за период с 11 по 16 июля 2014 года в сумме 12236 рублей 62 копейки. Этим же сообщением руководителя ФКУ «УФО МО РФ ...» произведен расчет суточных за дни нахождения в командировке ФИО2 Согласно данному расчету размер суточных ФИО2 за полетные дни нахождения в командировке составляет: за 8 июля 2014 года – 100 рублей, за 9 июля 2014 года – 64 доллара – 2250 рублей 40 копеек, за 10 июля 2014 года – 58 долларов – 2039 рублей 44 копейки, 17 июля 2014 года – 58 долларов – 2039 рублей 44 копейки, за 18 и 19 июля 2014 года – 200 рублей, а всего 6629 рублей 28 копеек.

Из задания на полет ... следует, что ФИО2 в период с 9 по 19 июля 2014 года совершал полеты в составе государственной авиакомпании ... на территории иностранных государств .... Совершение указанных полетов подтверждается также и отметками в заграничном паспорте ...

Согласно выписке по счету банковской карты заявителя, копии реестра военнослужащих войсковой части ... от 16 октября 2014 года и копии платежного поручения от 17 октября 2014 года ФИО2 выплачено ФКУ «УФО МО РФ ...» 19985 рублей 02 копейки, в числе которых суточные в размере 12236 рублей 62 копейки за нахождение в указанной служебной командировке.

По сообщению командира войсковой части ... от 29 декабря 2014 года литерное мероприятие не относятся к мероприятиям оперативной, боевой, учебно-боевой и мобилизационной подготовки и не подпадает под перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, утвержденный Министром обороны Российской Федерации 4 октября 2014 года.

В соответствии с ч. 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при направлении военнослужащих в служебные командировки, командировочные расходы возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 118, 122, 126, 127 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются суточные расходы. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, выплачиваются суточные в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. За время нахождения в пути военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, суточные выплачиваются: при проезде по территории Российской Федерации – в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации, а при проезде по территории иностранного государства – в порядке и размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

При следовании военнослужащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях. Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или отметкам в командировочном удостоверении в пункте командирования. При направлении военнослужащего в служебную командировку на территории двух и более иностранных государств суточные за день пересечения границы между иностранными государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется военнослужащий.

...

В соответствии с п. 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Перечень таких мероприятий утвержден Министром обороны Российской Федерации 4 октября 2012 года и является исчерпывающим. Согласно данному перечню выполнение «аэродромного маневра» и «обеспечение литерного мероприятия» не относятся к мероприятиям оперативной, боевой, учебно-боевой и мобилизационной подготовки, проводимых в полевых условиях и вне пункта постоянной дислокации воинской части и участие в них не дает право на получение надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях.

Таким образом, суд считает, что направление военнослужащего на основании приказа командира на определенный срок для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации является служебной командировкой, и поскольку выполнение полетов ФИО2 не связано с мероприятиями, указанными в перечне мероприятий, дающих право на получение надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, заявитель имеет право на получение суточных за все дни нахождения в командировке.

Кроме того, как было установлено судом на основании исследованных доказательств, заявитель не выполнял литерные мероприятия, а обеспечивал их проведение, что также нельзя отнести к мероприятиям, приведенным как в пункте 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, так и к приведенным в Перечне, утвержденном Министром обороны Российской Федерации 4 октября 2012 года.

В связи с изложенным с учетом выплаченных ФИО2 сумм ему прилагаются к выплате суточные в размере:

- за 8 июля 2014 года, с учетом организации питания на территории Российской Федерации – 100 рублей,

- за 9 июля 2014 года, день пересечения государственной границы Российской Федерации ... – 2250 рублей 40 копеек, из расчета 64 доллара США за сутки,

- за 10 июля 2014 года, день осуществления перелета ... – 2039 рублей 44 копейки, из расчета 58 долларов США за сутки,

- за 17 июля 2014 года, день осуществления перелета ... – 2039 рублей 44 копейки, из расчета 58 долларов США за сутки,

- за 18 июля 2014 года, день пересечения государственной границы Российской Федерации при возвращении на территорию Российской Федерации, с учетом организации питания на территории Российской Федерации – 100 рублей,

- за 19 июля 2014 года, с учетом организации питания на территории Российской Федерации – 100 рублей, а всего в сумме 6629 рублей 28 копеек.

На основании вышеизложенного, суд признает незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ ...», связанные с невыплатой ФИО2 суточных в размере 6629 рублей 28 копеек за дни нахождения в командировке, в том числе на территории иностранных государств, в которые совершались полеты, и для восстановления прав заявителя считает необходимым обязать данное должностное лицо произвести ему выплату суточных в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора ... удовлетворить.

Действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...», связанные с невыплатой заявителю ФИО2 суточных за дни нахождения в командировке в которые совершались полеты, в том числе на территории иностранных государств, признать незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» выплатить ФИО2 суточные за дни нахождения в командировке, в которые совершались полеты, в том числе на территории иностранных государств в размере 6629 (шесть тысяч шестьсот двадцать девять) рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Левковицкий

Секретарь судебного заседания Н.В. Левандовская