Гражданский кодекс часть 1

10 февраля 2014 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Якушенко И.С. при секретаре Зориной Н.А., с участием прокурора Клячиной О.И., представителя Муниципального бюджетного учреждения культуры г.Иркутска «Централизованная библиотечная система» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ****годг., представителя Администрации г. Иркутска ФИО2, действующей на основании доверенности №059-72-67/14 от 23.01.2014г., представителя третьего лица Иркутской региональной организации Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» ФИО3, действующего на основании доверенности от 28 января 2014г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-176-14 по иску Прокурора Ленинского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система», Администрации г. Иркутска об обеспечении научной и справочно-информационной литературой, выделении денежных средств для приобретения научной и справочно-информационной литературы

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Иркутска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры г.Иркутска «Централизованная библиотечная система», Администрации г.Иркутска об обеспечении научной и справочно-информационной литературой, выделении денежных средств для приобретения научной и справочно-информационной литературы, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в филиале библиотеки № 31 по адресу: <...> отсутствует учебно-методическая и справочно-информационная литература для слепых и слабовидящих инвалидов, издаваемой с рельефно-точечным шрифтом Брайля, что ограничивает право инвалидов по зрению на получение необходимой информации, в связи с чем, с учетом поданного заявления в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ об изменении основания исковых требований, просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система» обеспечить филиал № 31 по адресу: <...> учебно-методической и справочно-информационной литературой для слепых и слабовидящих, издаваемой с рельефно-точечным шрифтом Брайля и обязать администрацию г.Иркутска принять меры к финансированию приобретения вышеуказанной литературы.

Кроме того, прокурор Ленинского района г.Иркутска обратился в суд с аналогичными исковыми требованиями в отношении филиала № 5 по адресу: <...> и филиала № 8 по адресу: <...>.

Определением от 27.01.2014 года вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Клячина О.И. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что отсутствие периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной литературы для слепых и слабовидящих ущемляет их права на получение необходимой информации и образования.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры г.Иркутска «Централизованная библиотечная система» ФИО1 исковые требования не признала, пояснив суду, что в спорных библиотеках имеется специализированное оборудование в виде флеш-плееров и электронных луп, выписывается несколько журналов, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на магнитофонных кассетах, имеется художественная литература, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также закупаются флеш-карты для прослушивания художественной и научно-популярной литературы. Кроме того, в случае возникновения реальной необходимости в предоставлении какого-либо издания для слепых и слабовидящих, оно может быть доставлено из Областной библиотеки для слепых и слабовидящих и предоставлено заказчику уже в муниципальной библиотеке. При этом, несмотря на наличие в филиалах оборудования и литературы для слепых и слабовидящих, последние пользуются услугами специализированной областной библиотеки.

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска ФИО2 исковые требования не признала, пояснив суду, что Администрацией г.Иркутска требования по выделению денежных средств для муниципальных библиотек выполняются надлежащим образом, тогда как библиотеки самостоятельно формируют список приобретаемой литературы либо оборудования для слепых и слабовидящих с учетом потребностей обслуживающихся в библиотеках подписчиков.

Представитель привлеченного для участия в деле в качестве третьего лица Иркутской региональной организации Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» ФИО3 суду пояснил, что в настоящее время слепые и слабовидящие получают специализированное обслуживание в областной специализированной библиотеке. Претензий относительно невозможности получения соответствующей литературы не поступали.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу статьи 14 названного Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О библиотечном деле" слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ "О библиотечном деле", в своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Федеральным законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

Судом установлено, что 28.12.2012 года между Управлением культуры комитета по социальной полите и культуре администрации г.Иркутска и муниципальным бюджетным учреждением культуры г.Иркутска «Централизованная библиотечная система» были заключены соглашения № 18 и № 23 о порядке и условиях предоставления субсидии бюджетному муниципальному учреждению г.Иркутска, предметом которых является приобретение специального оборудования для людей с ограниченными возможностями на сумму 969500 руб., а также приобретение книжных изданий, выполненных шрифтом Брайля, на сумму 220000 руб.

17.12.2013 года было вновь заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии бюджетному муниципальному учреждению г.Иркутска на приобретение специализированного оборудования и литературы для слепых на общую сумму 658000 руб., в том числе для приобретения 28-ми универсальных устройств для чтения «говорящих книг», книжных изданий, выполненных шрифтом Брайля в количестве 100 шт., флэш-карт «говорящие книги» в количестве 56 шт.

В соответствии с представленными суду документами, муниципальное бюджетное учреждение культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система» в 2013 году приобрело в каждую муниципальную библиотеку г.Иркутска специальное оборудование и издания для слепых и слабовидящих. Так, в частности, в филиалы № 5, 8 и 31 закуплены по одному тифлофлэшплееру, по одному электронному ручному видео увеличителю «Видео оптик» модель WV-TV в комплекте с портативным ДВД плеером, аудиокниги на флэшкартах, а также в каждую библиотеку были закуплены журналы изданные шрифтом Брайля «Литературные чтения» – 12 экз., «Наша жизнь» - 12 экз., «Диалог» - 12 экз., по 6 книг, изданных шрифтом Брайля.

Кроме того, судом установлено, что в Иркутской области действует Областная специализированная библиотека для слепых и слабовидящих, расположенная в г.Иркутске, укомплектованная периодической, методической, справочно-информационной литературой для слепых и слабовидящих, которая непосредственно и занимается обслуживанием слабовидящих и слепых, в том числе и по месту их жительства. При этом, при оформлении соответствующей заявки, специализированные издания для слепых и слабовидящих, в том числе издаваемые с рельефно-точечным шрифтом Брайля либо на аудионосителе могут быть доставлены из Областной специализированной библиотеки для слепых и слабовидящих в любой филиал МБУК г.Иркутска «Централизованная библиотечная система».

Каких-либо доказательств нарушения прав слепых и слабовидящих, в связи с отсутствием в филиалах МБУК г.Иркутска «Централизованная библиотечная система»№ 5, 8, 31 какой-либо учебно-методической и справочно-информационной литературы для слепых и слабовидящих, издаваемой с рельефно-точечным шрифтом Брайля, в том числе сведений об обращении слепых и слабовидящих с жалобами на отсутствие необходимой им литературы, суду не представлено, объективной потребности в обеспечении всех муниципальных библиотек г.Иркутска указанной литературой, судом не установлено.

При таких данных и учитывая положения ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.1995, ФЗ РФ "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ, которые не содержат норм, устанавливающих периодичность приобретения, либо пополнения литературы для инвалидов по зрению, принимая во внимание наличие в филиалах данной литературы, а так же тот факт, что слепые и слабовидящие жители Ленинского района г.Иркутска имеют возможность получать необходимую им литературу, в том числе в специализированной библиотеке для слепых и слабовидящих либо в муниципальной библиотеке по месту своего жительства путем составления соответствующей заявки, суд приходит к выводу, что права инвалидов по зрению ни МБУК г.Иркутска "Централизованная библиотечная система" ни Администрацией г.Иркутска не нарушаются.

При этом, комплектование каждой муниципальной библиотеки всей издаваемой с рельефно-точечным шрифтом Брайля периодической, методической, справочно-информационной литературой, с учетом отсутствия сведений об объективной потребности в указанной литературе в муниципальных библиотеках г.Иркутска в связи с наличием специализированной библиотеки для слепых и слабовидящих, приведет к необоснованному и нецелесообразному расходованию денежных средств бюджета муниципального образования, в том числе за счет уменьшения финансирования иных социальных программ.

Анализ фактических обстоятельств по делу позволяют суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Прокурора Ленинского района г. Иркутска об обеспечении научной и справочно-информационной литературой, выделении денежных средств для приобретения научной и справочно-информационной литературы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система», Администрации г. Иркутска об обеспечении научной и справочно-информационной литературой, выделении денежных средств для приобретения научной и справочно-информационной литературы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.С. Якушенко