Гражданский кодекс часть 1

Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., при секретаре судебного заседания Перевозниковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Александровск- Сахалинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Дизель» о возложении обязанности по получению лицензии на пользование участком недр для добычи подземных вод из подземной водозаборной скважины,

УСТАНОВИЛ:

Александровск- Сахалинский городской прокурор обратился в Александровск- Сахалинский городской суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать ООО «Дизель» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда получить лицензию на пользование участком недр для добычи подземных вод из подземной водозаборной скважины с. Виахту Александровск- Сахалинского района. В обоснование искового заявления прокурор указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о недропользовании установлено, что бесперебойное водоснабжение, эксплуатацию и обслуживание водопроводной инфраструктуры с. Виахту Александровск- Сахалинского района осуществляет ООО «Дизель» в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 30 сентября 2011 года № 229-а заключенного с Комитетом по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск- Сахалинский район». Источником водоснабжения для осуществления деятельности по бесперебойному водоснабжению с. Виахту является подземная водозаборная скважина. Согласно акту приема передачи к договору № 229-а от 30 сентября 2011 года ООО «Дизель» передано в аренду здание насосной, линия водопровода, пункт водозаборной колонки, которое используется ООО «Дизель» для осуществления деятельности по добыче подземных вод из скважины. В ходе проверки установлено, что ООО «Дизель» осуществляет добычу подземной воды из скважины без соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель Александровск- Сахалинской городской прокуратуры Сомова С.А. настаивает на удовлетворении искового заявления по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО «Дизель» Поликарпов И.Ю. согласен с исковыми требованиями прокурора, суду пояснил, что действительно лицензия на добычу подземных вод у ООО «Дизель» отсутствует, лицензирование требует финансовых затрат, однако он (представитель ООО «Дизель») уже предпринимает меры к ее получению, начал сбор необходимых документов. КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» при передаче имущества в аренду по договору аренды № 229-а от 30.09.2011г. не передал ООО «Дизель» никаких документов, связанных с водозаборной скважиной.

Представитель третьего лица комитета управления муниципальной собственностью (далее по тексту- КУМС) ГО «Александровск- Сахалинский район» Пантюхина К.В. в судебном заседании пояснила, что КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» по договору аренды передало ООО «Дизель» имущество, необходимое для осуществления деятельности по бесперебойному водоснабжению, эксплуатации и обслуживанию водопроводной инфраструктуры с. Виахту Александровск- Сахалинского района, т.к. КУМС не может заниматься предпринимательской деятельностью. Обязанность по получению лицензии на пользовании подземными водами полностью лежит на ответчике.

Представитель третьего лица администрации ГО «Александровск- Сахалинский район» Андреева В.В. в судебном заседании пояснила, что согласна с исковыми требованиями прокурора, у ООО «Дизель» действительно отсутствует лицензия на пользование участком недр для добычи подземных вод из подземной водозаборной скважины с. Виахту. Данную лицензию ООО «Дизель» должно получить самостоятельно.

Изучив материалы дела, заслушав представителя прокуратуры Сомову С.А., представителя ответчика ООО «Дизель» Поликарпова И.Ю., представителей третьих лиц Пантюхину К.В. и Андрееву В.В., суд считает, что исковые требования прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 5 Водного Кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико – географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты, подземные водные объекты.

Согласно п. 6 ст. 5 Водного кодекса РФ границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами на основании и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Из смысла данных норм следует, что правоотношения, связанные с добычей подземных вод, регулируются законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона о недрах и п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, определено, что недра предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые части, включая лицензионное соглашение о разделе продукции, содержит в том числе условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами и правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ, которые в соответствии с требованиями ст. 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить, включая соблюдение условий охраны земель, лесов, вод от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

На основании ст. 3.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года № 3314-1, в лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты.

Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регламентируется Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и Приказом Министерства Природных Ресурсов РФ от 29.11.2004 года № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».

В соответствии с. п. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» право пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, возникает на основании разрешения комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

В силу п. 8.1 Постановления «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 года № 3314-1, лицензия должна содержать: данные о пользователе недр, получившем лицензию; данные о целевом назначении работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр; указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр; срок действия лицензии и срок начала работ; условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении; соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами; условия выполнения установленных законодательством Российской Федерации, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; условия продления срока действия лицензии; объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Судом установлено, что ответчик ООО «Дизель» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ( л.д.18-33) и копией Устава ООО «Дизель» (л.д.34- 47). Согласно договора аренды муниципального имущества № 229-а от 30 сентября 2011 года с приложениями КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» передал в аренду ООО «Дизель» здание насосной, линию водопровода, пункт водозаборной колонки (л.д.48- 67).

В соответствии с п.1.2 во взаимосвязи с п. 2.4.2 указанного договора ООО «Дизель» использует переданное ему имущество для использования в хозяйственной деятельности, связанной с бесперебойным водоснабжением, эксплуатацией и обслуживанием водопроводной инфраструктуры с. Виахту Александровск- Сахалинского района, а также для обеспечения технологического процесса бесперебойного водоснабжения, эксплуатации и обслуживания водопроводной инфраструктуры с. Виахту Александровск- Сахалинского района.

Лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод у ответчика ООО «Дизель» отсутствует, что подтверждается материалами дела (л.д.8), и не оспаривается в судебном заседании представителем ответчика ООО «Дизель».

Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства недропользование добыча подземных вод из скважины для водоснабжения с. Виахту Александровск - Сахалинского района осуществляется ООО «Дизель» без соответствующей лицензии.

По мнению суда состоятельны доводы прокурора о том, что эксплуатация водозаборной скважины для добычи подземных вод без лицензии является недопустимой, поскольку без проведения мероприятий, предшествующих получению лицензии, забор воды осуществляется без учета вредного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, без оценки самой возможности добычи воды и ее использования для хозяйственно- питьевых нужд, что может привести в загрязнению, засорению подземного подводного объекта, его истощению, а также иным негативным последствиям для окружающей среды и человека.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Александровск- Сахалинского прокурора об обязании общества с ограниченной ответственностью «Дизель» в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить лицензию на использование участка недр для добычи подземных вод из подземной водозаборной скважины с. Виахту Александровск- Сахалинского района.

Срок - 6 месяцев, в течении которого ответчик ООО «Дизель» должен получить лицензию, суд считает достаточным для сбора ответчиком ООО «Дизель» необходимых документов для ее получения. Более длительный срок будет существенно нарушать права граждан на благоприятную окружающую среду.

Доводы представителя ответчика о том, что КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» при заключении Договора аренды №229-а от 30 сентября 2011 года не передал ответчику никаких документов, связанных с эксплуатацией подземной скважины, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, так как данный вопрос ответчик должен был решать с Арендодателем в соответствии с условиями Договора аренды, в том числе и в судебном порядке. И кроме того, у ответчика для решения вопроса по получении от КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» необходимых документов на водозаборную подземную скважину с 2011 года и по получению лицензии было достаточно времени, однако никаких действий им по решению данного вопроса принято не было.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика ООО «Дизель» в доход бюджета ГО «Александровск- Сахалинский район».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Александровск - Сахалинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дизель» в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить лицензию на использование участка недр для добычи подземных вод из подземной водозаборной скважины с. Виахту Александровск- Сахалинского района.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дизель» государственную пошлину в бюджет городского округа «Александровск - Сахалинский район» в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд.

Судья Александровск- Сахалинского

городского суда Сахалинской области (подпись) Д.Г.Захаров

Верно.

Судья Д.Г.Захаров