Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ответчику Акционерному обществу «Международный аэропорт «Пермь» о возложении обязанности оборудовать аэропорт специальным подъёмным устройством (амбулаторным лифтом),

УСТАНОВИЛ:

Пермский транспортный прокурор обратился в защиту неопределенного круга лиц к ответчику Акционерному обществу «Международный аэропорт «Пермь» с иском о возложении обязанности по оборудованию аэропорта специальным подъёмным устройством (амбулаторным лифтом) в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование предъявленного требования прокурор указал о том, что проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов в Акционерном обществе «Международный аэропорт «Пермь». В ходе проверки установлено, что обязанность по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулаторного лифта), пассажира, не способного передвигаться самостоятельно из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, исполняется не в полном объёме. Специальное подъемное устройство (амбулаторный лифт) отсутствует в аэропорту. Несоблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов, не обеспечение мероприятий, обеспечивающих беспрепятственное пользование воздушным транспортом инвалидами и другими лицами с ограничениями жизнедеятельности, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов.

В дальнейшем, 20 января 2015 года Пермский транспортный прокурор уточнил исковые требования, предъявив к ответчику требование о возложении обязанности по оборудованию аэропорта специальным подъёмным устройством (амбулаторным лифтом) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование уточнённого иска Пермский транспортный прокурор указал те же обстоятельства, на которых основано первоначальное требование.

В судебном заседании помощник прокурора Пермского транспортного прокурора Зинакаева Е.А. просила об удовлетворении предъявленного требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Международный аэропорт «Пермь» Медведева И.Н. возражала против удовлетворения искового требования, пояснила, что закон не содержит требования об оборудовании амбулаторного лифта в обязательном порядке. Амбулаторный лифт является дорогостоящим оборудованием, бюджет общества, установленный на 2016 год, не предусматривает расходы на покупку и установление амбулаторного лифта. Для покупки и установки амбулаторного лифта необходимо проводить торги, на что необходим длительный период времени.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В силу статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования, в том числе воздушным транспортом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации в аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляется без взимания дополнительной платы услуга по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъёмного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Акционерное общество «Международный аэропорт «Пермь» является действующим юридическим лицом, что следует из сведений о юридическом лице, размещённом на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

Акционерное общество «Международный аэропорт «Пермь» выполняет обслуживание в аэропорту пассажиров, что подтверждается Уставом (л.д.125-138).

Из раздела 11 «Особенности обслуживания пассажиров с ограниченными физическими возможностями и больных пассажиров, неспособных передвигаться самостоятельно» Стандарта организации «Комплексная технология обслуживания пассажиров и багажа при внутренних и международных воздушных перевозках» Системы менеджмента качества Акционерного общества «Международный аэропорт «Пермь» следует, что в аэропорту, который обслуживает Акционерное общество «Международный аэропорт «Пермь», посадка пассажира с ограниченными физическими возможностями на воздушное судно и высадка из него обеспечиваются с использованием самоходного пассажирского трапа и машины скорой медицинской помощи, а также телескопического пассажирского трапа, в том числе с помощью грузчиков на кресле – коляске (пункты 11.2.6 и 11.2.11).

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком, подтверждены пояснениями представителя ответчика в судебном заседании.

Согласно указанным пояснениям представителя ответчика специальное подъемное устройство отсутствует (не используется) в Акционерном обществе «Международный аэропорт «Пермь».

При данных обстоятельствах суд считает, что Акционерное общество «Международный аэропорт «Пермь» не предоставляет пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, не способным передвигаться самостоятельно, услуги по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него с использованием специального подъёмного устройства (амбулифта).

Суд считает, что в силу закона услуга по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него с использованием специального подъёмного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, должна оказываться вне зависимости от наличия иных способов посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров.

При таком положении суд не может согласиться с возражениями ответчика, основанными на неверном толковании положений статьи 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Ответчик Акционерное общество «Международный аэропорт «Пермь» не представило документы, подтверждающие наличие специального подъёмного устройства (амбулифта) для посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Документы, представленные ответчиком, не указывают на надлежащее исполнение обязанности по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него с использованием специального подъёмного устройства (амбулифта).

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности в области защиты прав инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности противоречит системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц.

Отсутствие в бюджете, смете (на балансе) Акционерного общества «Международный аэропорт «Пермь» средств для установки в аэропорту специального подъёмного устройства (амбулифта) для посадки и на воздушное судно и высадки из него пассажиров не освобождает данную организацию от исполнения обязанности, возложенной на неё законом.

В силу абзаца 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются правомерными, на ответчика подлежит возложению обязанность по оборудованию аэропорта специальным подъёмным устройством (амбулифтом).

В соответствии со статьёй 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд находит, что шестимесячный срок, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчику Акционерному обществу «Международный аэропорт «Пермь» надлежит исполнить обязанность по оборудованию аэропорта специальным подъёмным устройством (амбулифтом), является разумным и достаточными для надлежащего исполнения данной обязанности, в том числе достаточным для определения поставщика и подрядчика для поставки необходимого оборудования и выполнения необходимых работ по результатам конкурса и заключения с ними соответствующих договоров в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пермского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Международный аэропорт «Пермь» обязанность по оборудованию аэропорта специальным подъёмным устройством (амбулифтом) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение принято в окончательной форме 25 января 2016 года.

Судья Пермского районного суда (подпись)

<данные изъяты>

Судья Н.В. Гладких